燃气安全专项整治工作方案

燃气安全专项整治工作方案一、总则1.1编制目的为全面排查整治燃气领域各类安全隐患，严厉打击燃气非法经营、储存、运输等违法违规行为，有效防范和遏制燃气安全事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本工作方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《城镇燃气管理条例》《气瓶安全技术规程》《燃气工程项目规范》及地方人民政府关于安全生产工作的相关规定编制。1.3适用范围本方案适用于本行政区域内所有燃气经营企业、燃气使用单位（含居民用户、非居民用户）、燃气设施设备运维单位、燃气具及配件销售市场、燃气运输储存企业等涉及燃气安全的各类主体及环节。1.4工作原则安全第一，预防为主。始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，强化事前预防，从源头上消除安全隐患。问题导向，闭环管理。聚焦燃气领域突出问题和薄弱环节，建立隐患排查、整改、验收、销号的全链条闭环管理机制。部门联动，协同共治。整合应急管理、住房和城乡建设、市场监督管理、交通运输、公安、消防救援等部门力量，形成联合执法、协同推进的工作格局。标本兼治，长效管控。在集中整治隐患的同时，完善燃气安全管理制度，强化日常监管，建立燃气安全长效管控机制。二、整治重点及内容2.1燃气经营环节专项整治资质核查。全面核查燃气经营企业是否取得合法有效的《燃气经营许可证》，是否存在超范围经营、伪造变造资质证书等行为；瓶装燃气供应站是否取得燃气经营许可分支机构备案手续。从业人员管理。核查燃气企业从业人员是否取得相应的资格证书，是否定期开展安全培训和应急演练；瓶装燃气送气工是否统一着装、持证上岗，是否严格落实送气上门安检制度。经营场所安全。检查燃气储存仓库、灌装站的消防设施是否完好有效，是否设置明显的安全警示标志，是否符合防火防爆间距要求；瓶装燃气充装是否严格执行“一瓶一码”溯源管理规定，是否存在充装过期瓶、报废瓶、超期未检瓶的行为。安全管理制度。核查燃气企业是否建立健全安全生产责任制、隐患排查治理制度、应急管理制度等，是否定期开展内部安全检查并建立完整的检查台账。2.2燃气使用环节专项整治2.2.1居民用户整治设施设备检查。排查居民用户是否使用过期橡胶软管或无防脱落装置的胶管，是否安装燃气泄漏报警器并正常运行，是否存在私拉乱接燃气管道、擅自改动燃气设施的行为。燃气具合规性检查。排查居民用户是否使用直排式热水器、淘汰型燃气灶具等国家明令禁止的燃气具，是否使用未通过国家强制性产品认证的燃气具及配件。安全行为规范。排查居民用户是否在燃气具周围堆放易燃易爆物品，是否存在将燃气管道、气瓶置于卧室、浴室等密闭空间使用的行为，是否掌握燃气泄漏应急处置方法。2.2.2非居民用户整治安全管理制度。核查餐饮、酒店、学校、医院等非居民用户是否建立燃气安全管理制度，是否配备专职或兼职燃气安全管理员，是否定期组织员工开展燃气安全培训。设施设备配备。检查非居民用户是否安装燃气泄漏报警装置并与联动切断装置有效连接，是否设置应急照明、消防器材等安全设施，是否定期对燃气管道、阀门、调压装置进行检测维护。隐患整改落实。核查非居民用户是否对前期排查出的隐患完成整改，是否建立隐患排查整改台账，是否制定燃气安全应急预案并定期组织演练。2.3燃气设施环节专项整治市政燃气管道。排查市政燃气管网是否存在腐蚀、泄漏、变形等隐患，是否在管道保护范围内存在违规施工、占压管道等行为；燃气管道穿越城市道路、桥梁、河流等部位是否设置明显的安全警示标志，是否定期进行检测评估。庭院及户内燃气设施。排查居民小区、商业综合体等庭院燃气管网是否存在老化、破损等问题，是否存在私接乱改户内燃气管道的行为；调压站、调压箱是否定期进行维护保养，是否配备必要的应急处置器材。气瓶安全管理。排查瓶装燃气气瓶是否定期进行检验，是否存在翻新瓶、报废气瓶流入市场的行为；气瓶充装单位是否严格落实气瓶充装前检查制度，是否如实记录充装信息并上传溯源系统。2.4燃气运输储存环节专项整治运输资质核查。检查燃气运输企业是否取得危险货物运输资质，运输车辆是否取得危险货物运输车辆通行证，是否定期进行安全技术检验。从业人员管理。核查燃气运输驾驶员、押运人员是否取得相应的从业资格证书，是否定期开展安全培训和应急演练；是否存在无证驾驶、疲劳驾驶、违规运输等行为。储存仓库安全。检查燃气储存仓库是否符合消防安全标准，是否设置防雷、防静电装置并定期检测，是否配备通风、防火、防爆等安全设施；是否严格执行出入库登记制度，是否存在超量储存、混存其他易燃易爆物品的行为。2.5燃气具及配件市场专项整治销售资质核查。排查燃气具销售商家是否取得合法的经营资质，是否存在无证无照销售燃气具及配件的行为。产品质量检查。抽查燃气灶具、热水器、报警器、橡胶软管等产品是否符合国家标准，是否通过国家强制性产品认证；严厉打击销售不合格产品、“三无”产品、翻新产品的行为。市场秩序规范。排查燃气具销售市场是否存在虚假宣传、误导消费者的行为，是否建立产品进货台账和销售台账，是否落实产品质量追溯制度。三、组织机构及职责分工3.1专项整治领导小组成立燃气安全专项整治工作领导小组，组长由本级人民政府分管安全生产工作的领导担任，副组长由应急管理局局长、住房和城乡建设局局长担任，成员单位包括应急管理局、住房和城乡建设局、市场监督管理局、交通运输局、公安局、消防救援大队、商务局、教育体育局、卫生健康委员会、城市管理局等相关部门主要负责人。领导小组主要职责：统筹协调燃气安全专项整治工作，研究解决整治工作中的重大问题，部署阶段性工作任务，对各成员单位整治工作进行督促指导。3.2成员单位职责分工应急管理局：负责燃气安全专项整治工作的综合协调，牵头组织联合执法行动，督促指导各成员单位开展隐患排查整治，参与燃气安全事故的调查处理。住房和城乡建设局：负责燃气经营企业、市政燃气管网、庭院燃气设施的监督管理，核查燃气经营企业资质及从业人员资格，督促燃气企业落实安全管理制度，指导开展燃气设施的检测维护。市场监督管理局：负责燃气气瓶的充装、检验环节监管，查处充装过期瓶、报废瓶的行为；负责燃气具及配件产品的质量监督，查处销售不合格产品的行为；负责燃气计量器具的检定管理。交通运输局：负责燃气运输企业、运输车辆及从业人员的资质监管，查处非法运输燃气的行为，督促运输企业落实安全管理制度。公安局：负责依法查处危害燃气安全的违法犯罪行为，配合相关部门开展联合执法，对阻挠执法、暴力抗法的行为依法处理。消防救援大队：负责燃气经营场所、使用单位的消防安全检查，督促整改火灾隐患，指导开展燃气安全应急救援演练，参与燃气安全事故的应急救援。商务局：负责督促商场、超市等商贸场所落实燃气安全管理措施，配合开展燃气使用环节隐患排查整治。教育体育局：负责督促学校、幼儿园等教育机构落实燃气安全管理制度，组织开展师生燃气安全知识培训。卫生健康委员会：负责督促医院、诊所等医疗机构落实燃气安全管理措施，开展医护人员燃气安全应急处置培训。城市管理局：负责查处城市道路范围内占压燃气管道、违规开挖破坏燃气管道的行为，配合开展市政燃气设施隐患排查。3.3专项整治办公室领导小组下设专项整治办公室，办公室设在住房和城乡建设局，办公室主任由住房和城乡建设局分管燃气工作的副局长担任，成员由各成员单位相关业务科室负责人组成。办公室主要职责：负责专项整治工作的日常协调、信息汇总、情况通报，制定阶段性工作计划，督促各成员单位落实整治任务，完成领导小组交办的其他工作。四、实施步骤及时间安排4.1动员部署阶段（X年X月X日—X年X月X日）制定方案。各成员单位结合本部门职责，制定具体的专项整治实施方案，明确整治目标、重点内容、时间节点及工作要求。召开会议。组织召开燃气安全专项整治工作动员会议，传达上级关于燃气安全工作的部署要求，对本次专项整治工作进行全面安排部署。宣传培训。通过电视、广播、微信公众号、社区宣传栏等渠道，广泛宣传燃气安全专项整治的重要性，普及燃气安全使用知识；组织各成员单位执法人员开展燃气安全法律法规、业务知识培训，提升执法能力。4.2排查摸底阶段（X年X月X日—X年X月X日）企业自查。组织燃气经营企业、使用单位、运输企业等开展全面自查，建立自查台账，对排查出的隐患自行整改，并将自查及整改情况报相关监管部门。部门排查。各成员单位按照职责分工，对本领域内的燃气安全情况进行拉网式排查，建立详细的隐患排查台账，明确隐患类型、责任主体、整改时限。联合排查。由专项整治办公室牵头，组织相关部门开展联合排查，重点排查餐饮聚集区、老旧小区、学校、医院等人员密集场所的燃气安全隐患，对企业自查和部门排查中发现的疑难问题进行集中研判。4.3集中整治阶段（X年X月X日—X年X月X日）隐患整改。对排查出的隐患实行清单化管理，建立“隐患排查—整改—验收—销号”闭环机制。一般隐患要求责任主体在15日内整改完毕，重大隐患立即责令停产停业整改，由领导小组挂牌督办，整改完成后经相关部门验收合格方可恢复生产经营。联合执法。组织各成员单位开展联合执法行动，严厉打击非法经营、储存、运输燃气的行为，对无证经营、充装报废瓶、使用明令禁止燃气具等违法违规行为，依法予以行政处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。重点督办。对隐患整改不力、拒不配合整治工作的单位和个人，由领导小组进行约谈，督促其落实整改责任；对存在重大安全隐患且无法立即整改的，依法采取查封、扣押等强制措施。4.4巩固提升阶段（X年X月X日—X年X月X日）总结评估。各成员单位对本部门专项整治工作进行全面总结，梳理整治成效、存在问题及改进措施，将总结报告报专项整治办公室。完善制度。结合专项整治工作中发现的问题，完善燃气安全管理制度，建立燃气安全监管长效机制，强化日常监管责任落实。宣传教育。持续开展燃气安全宣传教育活动，通过案例警示、现场演练等方式，提高社会公众的燃气安全意识和应急处置能力。五、整治标准及要求5.1燃气经营单位整治标准具备合法有效的《燃气经营许可证》，经营范围与许可内容一致。从业人员均取得相应的资格证书，定期参加安全培训和应急演练。燃气储存仓库、灌装站符合防火防爆要求，消防设施完好有效，设置明显的安全警示标志。严格落实气瓶充装“一瓶一码”溯源管理规定，不充装过期瓶、报废瓶、超期未检瓶。建立健全安全生产责任制、隐患排查治理制度、应急管理制度，定期开展内部安全检查并建立完整台账。5.2燃气使用单位整治标准5.2.1居民用户标准使用符合国家标准的燃气具及配件，不使用直排式热水器、淘汰型燃气灶具。燃气软管采用金属波纹软管或带防脱落装置的橡胶软管，不存在过期、老化、破损情况。安装燃气泄漏报警器并正常运行，掌握燃气泄漏应急处置方法。不在燃气具周围堆放易燃易爆物品，不将燃气设施置于密闭空间使用。5.2.2非居民用户标准建立健全燃气安全管理制度，配备专职或兼职燃气安全管理员，定期组织员工开展燃气安全培训。安装燃气泄漏报警装置并与联动切断装置有效连接，消防设施完好有效。定期对燃气设施进行检测维护，建立隐患排查整改台账，制定燃气安全应急预案并定期组织演练。5.3燃气设施设备整治标准市政燃气管道、庭院燃气管道无腐蚀、泄漏、变形等隐患，管道保护范围内无违规施工、占压管道等行为。气瓶定期进行检验，不存在过期瓶、报废瓶、超期未检瓶，落实“一瓶一码”溯源管理。调压站、调压箱定期进行维护保养，配备必要的应急处置器材，运行状况良好。5.4燃气运输储存整治标准燃气运输企业取得危险货物运输资质，运输车辆取得危险货物运输车辆通行证，定期进行安全技术检验。驾驶员、押运人员取得相应的从业资格证书，定期开展安全培训和应急演练。燃气储存仓库符合消防安全标准，设置防雷、防静电装置并定期检测，配备通风、防火、防爆设施。六、保障措施6.1组织保障领导小组每月至少召开一次工作例会，听取各成员单位工作进展情况汇报，协调解决整治工作中遇到的问题；专项整治办公室每周调度一次各成员单位工作情况，及时通报整治进展。6.2资源保障各成员单位要安排专项整治经费，配备必要的执法装备和检测设备，如燃气泄漏检测仪、防爆摄像机、执法记录仪等，保障整治工作顺利开展；邀请燃气安全专家参与排查整治工作，对疑难隐患进行技术指导，制定科学合理的整改方案。6.3宣传保障制作燃气安全宣传手册、海报、短视频等宣传资料，通过社区宣传栏、物业微信群、学校讲座、企业培训等方式，普及燃气安全使用知识；在电视、广播、新媒体平台开设燃气安全专题栏目，曝光违法违规行为和典型事故案例，提高社会公众的安全意识。6.4技术保障建立燃气安全信息化管理平台，整合燃气经营、使用、运输、储存等环节的监管信息，实现燃气安全全链条溯源管理；推广使用智能燃气表、物联网报警器等新技术设备，提升燃气安全监管的智能化水平。七、监督考核7.1监督检查方式日常巡查。各成员单位按照职责分工，定期开展燃气安全日常巡查，建立巡查台账，及时发现和整改隐患。专项督查。专项整治办公室每月组织一次专项督查，对各成员单位整治工作进展情况进行检查，重点督查隐患整改落实情况。联合抽查。由领导小组牵头，每季度组织一次联合抽查，对燃气经营企业、使用单位、运输企业等进行随机抽查，抽查结果纳入考核内容。7.2考核标准隐患排查覆盖率达到100%，一般隐患整改完成率达到100%，重大隐患整改完成率达到95%以上。非法经营、储存、运输燃气的行为查处率达到100%，违法违规行为得到有效遏制。燃气安全宣传覆盖率达到90%以上，社会公众