机关单位保密工作隐患排查整治方案

机关单位保密工作隐患排查整治方案一、总则1.1工作背景当前，保密工作面临的形势日益严峻复杂，随着信息技术的飞速发展和办公自动化程度的不断提高，国家秘密载体呈现出数字化、网络化、便携化的特点，窃密与反窃密的斗争更加尖锐。为深入贯彻落实党中央关于保密工作的决策部署，切实消除机关单位保密工作中存在的安全隐患，堵塞管理漏洞，提升整体保密防范能力和水平，确保国家秘密安全，特制定本方案。1.2指导思想以习近平总书记关于保密工作的重要指示精神为指导，坚持总体国家安全观，深入贯彻实施保密法及其实施条例。坚持“积极防范、突出重点、依法管理”的方针，以问题为导向，以排查整治为手段，全面梳理机关单位在保密管理、技术防范、制度建设等方面存在的薄弱环节，通过自查自纠、督导检查、整改落实等一系列措施，构建长效管理机制，筑牢保密防线。1.3工作目标通过开展全方位、深层次的保密工作隐患排查整治活动，实现以下目标：隐患清零：全面摸清并消除涉密人员、涉密载体、涉密网络及计算机、涉密场所管理中存在的安全隐患。规范管理：进一步健全保密管理制度，规范工作流程，明确岗位职责，使保密管理有章可循、有据可依。提升能力：增强全员保密意识和防范技能，提升技术防范水平，确保不发生重大失泄密事件。长效机制：建立隐患排查常态化、整改落实制度化、监督检查规范化的长效工作机制。1.4工作原则坚持党的绝对领导：充分发挥党管保密的政治优势和组织优势，确保排查整治工作正确方向。坚持突出重点：紧紧围绕核心涉密人员、关键涉密部位、重要涉密环节进行排查，不留死角。坚持问题导向：聚焦当前保密工作中存在的突出问题和薄弱环节，精准施策，务求实效。坚持标本兼治：既要解决当前存在的具体隐患，又要注重从制度层面查找原因，完善长效机制。坚持谁主管谁负责：落实保密工作领导责任制和部门责任制，一级抓一级，层层抓落实。二、组织领导与职责分工2.1领导小组为确保排查整治工作有序开展，成立机关单位保密工作隐患排查整治领导小组。组长：单位主要负责人（党委书记/局长）副组长：分管保密工作的副职领导成员：办公室、保密办、人事处、财务处、信息中心、机关党委、纪检监察处等部门主要负责人。领导小组下设办公室，办公室设在保密办，负责排查整治工作的日常组织、协调、联络和汇总工作。2.2办事机构排查整治领导小组办公室主要职责：负责制定具体排查整治实施方案和实施细则。组织开展动员部署和业务培训。3收集、整理、汇总各部门排查情况及整改台账。协调解决排查整治工作中遇到的疑难问题。组织开展督导检查和“回头看”工作。负责工作总结及报告的起草与上报。2.3职责分工保密办：牵头组织排查整治工作，负责制度建设、定密管理、涉密人员资格审查、保密宣传教育等方面的排查。信息中心：负责涉密网络、互联网及计算机、信息化设备、技术防护设施等方面的排查与整改技术支持。人事处：负责涉密人员上岗、在岗、离岗管理，因私出国（境）管理，新入职人员保密审查等方面的排查。办公室（文书）：负责涉密文件资料、印信管理、档案管理、会议保密等方面的排查。财务处：负责保密经费保障、保密设备采购管理等方面的排查。纪检监察处：负责对排查整治工作中不作为、慢作为、乱作为等行为的监督问责，对失泄密案件进行查处。三、排查范围与重点内容3.1排查范围本次排查整治范围覆盖机关单位所有内设机构、直属单位及全体工作人员（含借调、聘用、实习等人员）。重点排查涉及产生、处理、存储、传输国家秘密和敏感信息的部门、岗位及环节。3.2保密责任制落实情况领导责任落实：检查是否将保密工作纳入领导班子重要议事日程，是否定期召开保密委员会会议研究部署工作，主要领导是否了解保密工作情况并解决实际问题。责任制签订：检查是否层层签订保密责任书，责任书内容是否结合实际岗位职责，是否做到全覆盖。保密委员会履职：检查保密委员会机构是否健全，成员变动是否及时调整，能否有效履行指导、监督、检查职责。年度考核：检查是否将保密工作纳入年度绩效考核和干部考评体系，实行“一票否决”制。3.3涉密人员管理情况审查上岗：检查涉密人员上岗前是否经过严格的政治审查、资格审查，是否签署保密承诺书。在岗管理：检查涉密人员是否定期接受保密教育培训，是否掌握必要的保密知识和技能，因私出国（境）是否严格履行审批手续。离岗离职：检查涉密人员离岗离职时是否实行脱密期管理，是否清退涉密载体，是否签订保密承诺书，是否明确法律义务。权益保障：检查涉密人员因履行保密义务导致合法权益受损时，是否按规定给予补偿。3.4涉密载体管理情况纸介质载体：检查涉密文件、资料的起草、印制、收发、传递、使用、复制、摘抄、保存和销毁等环节是否符合保密规定，是否存在违规复印、摘抄、私自留存、随意丢弃等现象。光介质载体：检查涉密光盘、U盘、移动硬盘等的使用、登记、管理情况，是否存在违规在非涉密计算机上使用涉密存储介质，是否存在涉密载体外出携带未经审批。载体销毁：检查涉密载体销毁是否送交指定的涉密载体销毁机构，是否存在私自销毁或当作废品出售。3.5计算机及网络保密管理情况涉密网络管理：检查涉密网络是否经过审批并通过测评，是否与互联网及其他公共信息网络实行物理隔离，是否违规接入无线外围设备。非涉密网络管理：检查连接互联网的计算机是否违规处理、存储、传输涉密信息，是否违规使用涉密移动存储介质。便携式计算机管理：检查涉密便携式计算机是否在涉密场所外使用，是否违规接入互联网；非涉密便携式计算机是否违规处理涉密信息。办公自动化设备：检查打印机、复印机、传真机等多功能一体机是否按涉密与非涉密分类管理，是否存在涉密设备连接互联网或非涉密设备连接涉密网络的情况。即时通讯工具：检查是否通过微信、QQ、钉钉等互联网即时通讯工具、社交软件处理、传输涉密信息和敏感工作信息。云存储服务：检查是否使用百度网盘、阿里云等互联网云服务存储涉密文件。3.6涉密场所管理情况物理防护：检查涉密场所是否具备必要的防盗、报警、监控等物理安全防护设施，是否落实“三铁”（铁门、铁窗、铁柜）要求。门禁管理：检查涉密场所是否实行门禁、身份识别等出入控制措施，外来人员进入是否履行审批、登记并全程陪同。便携设备管控：检查涉密场所是否违规带入具有录音、录像、拍照、信息存储功能的电子设备（如手机、智能手表等）。场所改造：检查涉密场所维修、改造时是否制定保密方案并全程监管。3.7信息公开保密审查情况审查机制：检查是否建立健全信息公开保密审查制度，是否坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则。审查程序：检查信息公开承办机构是否提出保密审查意见，保密办是否进行复审，主管领导是否审批。网站管理：检查政府网站、微信公众号等新媒体平台发布信息是否经过保密审查，是否存在违规发布涉密信息或敏感信息的情况。四、实施步骤与时间安排本次排查整治工作分五个阶段进行，为期X个月。4.1动员部署阶段制定方案：结合本单位实际，制定详细的排查整治实施方案，明确任务分工、时间节点和具体要求。召开会议：召开保密工作隐患排查整治动员大会，传达上级文件精神，统一思想认识，部署工作任务。组织培训：组织开展排查业务培训，使参与排查的人员熟悉排查标准、方法和要求，确保排查质量。4.2自查自纠阶段各部门按照排查内容和标准，对本部门保密工作进行全面自查。逐项检查：对照排查清单，逐项检查保密管理情况，建立自查台账。发现问题：对自查中发现的隐患和问题，要详细记录问题描述、风险等级、责任人和整改建议。初步整改：对自查中发现的一般性隐患，要立行立改；对暂时无法整改的，要制定临时防护措施和整改计划。报告情况：各部门完成自查后，要撰写自查报告，连同《保密工作隐患排查清单》报送领导小组办公室。4.3督导检查阶段领导小组办公室组织成立督导检查组，对各部门自查情况进行全面督导和重点抽查。重点抽查：对核心涉密部门、要害部门部位以及自查“零报告”的部门进行重点抽查。技术检测：运用保密技术检查设备，对计算机、网络、办公自动化设备进行现场技术检测，发现违规行为和深层次隐患。隐患确认：对督导检查中发现的隐患，向责任部门下达《保密工作隐患整改通知书》，明确整改内容、时限和要求。4.4整改落实阶段各部门针对自查和督导检查发现的问题，制定整改措施，明确责任人和完成时限，集中力量进行整改。制定措施：对每个隐患点制定具体的、可操作的整改措施，建立整改台账。落实整改：按照整改措施逐项进行整改，确保隐患彻底消除。整改难度大的问题，需提交领导小组研究解决。整改验收：整改完成后，责任部门向领导小组办公室提交整改验收申请，由检查组进行复核验收，实行销号管理。4.5总结巩固阶段总结报告：各部门对排查整治工作进行总结，分析原因，吸取教训。领导小组办公室汇总全单位情况，形成总结报告。完善制度：针对排查整治中发现的共性问题、制度漏洞，修订完善相关保密管理制度和操作规程。通报情况：对排查整治工作情况进行通报，表扬先进，批评后进，对整改不力的部门进行约谈。五、整治措施与整改要求5.1立行立改对于以下能够立即解决的隐患，必须立行立改：违规行为：立即停止涉密计算机上使用无线网卡、无线鼠标外设等行为；立即清除非涉密计算机上的涉密文件；立即拆除违规连接的线路。管理漏洞：立即补签保密责任书、保密承诺书；立即完善涉密载体登记台账；立即规范涉密文件传阅流程。物理隐患：立即更换破损的门锁、窗栏；立即配备密码文件柜；立即清理涉密场所内无关的录音录像设备。5.2限期整改对于需要一定时间或投入资源解决的问题，实行限期整改：技术防护：在规定时间内安装涉密计算机违规外联监管系统、主机审计与监控软件、身份鉴别系统等。设施改造：在规定时间内完成涉密场所的物理隔离、视频监控系统升级、门禁系统建设。制度建设：在规定时间内完成废旧保密管理制度的修订和缺失制度的建立。5.3制度完善废改立释：对现行保密管理制度进行梳理，过时的予以废止，不完善的予以修订，缺失的予以建立，确保制度体系科学有效。流程优化：结合排查整治情况，优化涉密载体全生命周期管理流程、信息公开保密审查流程、涉密人员上岗离岗流程。责任细化：将保密要求细化到每个岗位、每个环节、每个人员，形成权责清晰、追责有据的责任体系。5.4技术防范配备工具：为涉密部门配备必要的保密技术检查工具、碎纸机、干扰器等。系统升级：定期升级计算机操作系统、应用软件补丁，更新病毒库和恶意代码库。网络加固：加强网络边界防护，配置防火墙、入侵检测系统，关闭不必要的端口和服务。六、工作要求6.1提高认识，加强领导各部门要充分认识当前保密工作的极端重要性和紧迫性，切实增强政治意识和责任意识。主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人要具体抓、抓落实。要精心组织，周密部署，确保排查整治工作不走过场，取得实效。6.2全面排查，不留死角排查工作要横向到边、纵向到底，覆盖所有人员、所有环节、所有设备。要敢于揭短亮丑，深入挖掘深层次问题，坚决杜绝形式主义、官僚主义。对排查不深入、隐瞒不报的，一经发现，严肃处理。6.3严肃纪律，强化问责对排查整治中发现的违规违纪行为，要按照相关规定严肃处理。对因管理不善、整改不力导致发生失泄密事件的，要依法依规追究相关领导和责任人的责任。纪检监察部门要全程参与监督，确保纪律刚性约束。6.4源头治理，注重长效要坚持举一反三，透过现象看本质，从源头上分析问题产生的原因。要把排查整治与日常管理结合起来，把解决具体问题与完善长效机制结合起来，推动保密工作常态化、规范化、科学化发展。七、附件7.1附件1：保密工作隐患排查清单排查项目排查内容排查标准排查方法排查结果（是/否）隐患描述责任人整改措施整改时限保密责任制领导责任落实是否定期召开会议研究保密工作查阅会议记录保密责任制责任书签订是否全员签订保密责任书查阅责任书档案