2026年中小学消防应急疏散演练计划

2026年中小学消防应急疏散演练计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》《中小学幼儿园安全管理办法》《教育部等五部门关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》《国家突发公共事件总体应急预案》及《教育系统消防安全标准化管理规定（试行）》等法律法规与政策文件要求，切实增强中小学校师生消防安全意识，全面提升火灾防范能力、初期处置能力与应急疏散能力，科学规范开展常态化、实战化、制度化消防应急疏散演练，有效预防和减少校园火灾事故伤亡，最大限度保障师生生命安全和学校财产安全，特制定本计划。1.2编制依据本计划严格依据以下法律、法规、规章及技术标准编制：《中华人民共和国消防法》（2021年修订）《中华人民共和国未成年人保护法》（2020年修订）《中华人民共和国突发事件应对法》《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部令第23号）《教育部办公厅关于印发〈中小学幼儿园应急疏散演练指南〉的通知》（教基一厅〔2014〕2号）《教育系统消防安全标准化管理规定（试行）》（教发厅〔2022〕3号）《建筑设计防火规范》（GB50016—2014，2023年版）《中小学校设计规范》（GB50099—2011）《人员密集场所消防安全管理》（XF654—2021）《消防应急照明和疏散指示系统技术标准》（GB51309—2018）《中小学消防安全教育读本》（教育部基础教育司组织编写）各省、自治区、直辖市地方性消防条例及校园安全工作指导意见1.3适用范围本计划适用于全国普通中小学校（含完全中学、初级中学、小学、九年一贯制学校、十二年一贯制学校）、特殊教育学校、工读学校等各类公办与民办义务教育阶段及普通高中阶段学校。中等职业学校可参照执行，幼儿园另行制定专项演练方案。本计划覆盖校内所有教学楼、实验楼、图书馆、体育馆、食堂、宿舍楼（含寄宿制学校学生公寓）、行政办公楼、报告厅、地下车库及其他人员密集功能场所。校外实践基地、临时搭建板房、在建施工区域等同步纳入演练统筹范围。1.4工作原则生命至上，安全第一：始终把保障师生生命安全作为最高准则，疏散优先于灭火、避险优先于财产保全。依法依规，分级负责：严格执行国家及地方消防法规，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，实行属地管理与行业指导相结合。预防为主，防消结合：坚持日常隐患排查治理与应急能力建设并重，将演练作为检验管理成效、发现薄弱环节、完善制度流程的核心手段。常态长效，分类施策：建立年度计划、季度复盘、月度检查、周度提醒机制；针对不同学段（小学低段、小学高段、初中、高中）、不同建筑类型（高层、多层、老旧砖混、钢结构）、不同风险场景（白天教学、晚自习、午休、夜间就寝）实施差异化演练设计。贴近实战，注重实效：杜绝形式主义与“演戏式”演练，突出真实性、随机性、突发性、压力性，强化无脚本、无预告、多点位、跨楼层、断电断网等复杂条件下的协同响应能力。全员参与，全程闭环：覆盖全体教职员工（含保安、保洁、食堂从业人员、校医、实习教师）、全体在校学生（含随班就读特殊学生）、校车驾驶员与照管员；实现“预案—培训—演练—评估—整改—再演练”全周期管理。二、组织体系与职责分工2.1领导机构成立2026年中小学消防应急疏散演练工作领导小组（以下简称“领导小组”），由校长担任组长，分管安全副校长担任常务副组长，成员包括德育处主任、总务处主任、教务处主任、校医室负责人、年级组长代表、班主任代表、后勤服务单位负责人、属地消防救援站联络员（聘任为校外指导专家）。领导小组办公室设在德育处（或安全办），承担日常统筹协调、方案审核、过程督导、数据汇总与总结上报职能。2.2执行机构各校须组建消防应急疏散演练现场指挥部（以下简称“指挥部”），实行扁平化指挥，下设六个职能组：2.2.1综合协调组牵头单位：德育处（安全办）主要职责：统筹演练全流程；对接属地教育主管部门与消防救援机构；发布演练启动指令与终止指令；组织演练前动员与后评估会议；归档全过程文字、影像、签到、记录资料；编制年度演练总结报告并按期上报。2.2.2疏散引导组牵头单位：年级组、班主任、科任教师、学生干部（高年级）主要职责：按预定疏散路线图，在每层楼梯口、转角平台、走廊交汇处、出口门禁处设置固定引导员（佩戴红袖标）；每间教室指定1名学生安全员（课桌贴标识），协助教师清点人数、维持秩序、提醒弯腰低姿、湿巾捂鼻；对行动不便学生（含肢体障碍、视力障碍、听力障碍、哮喘病史等）实行“一对一”帮扶责任制，提前登记造册、明确帮扶人、预置轮椅/担架转运通道；在集合点组织班级整队、清点人数、核查缺员情况并立即向指挥部报告。2.2.3应急处置组牵头单位：校医室、总务处、保安队主要职责：校医携带急救箱、担架、AED设备在指定集结点待命，对模拟受伤人员（含烟雾吸入、踩踏擦伤、心理应激反应）实施初步救治与转运；保安队员操作消防控制室设备（如具备），启动声光报警、迫降电梯、切断非消防电源（演练专用回路）、开启正压送风与排烟系统；总务人员检查应急照明、疏散指示标志、防火门闭合状态、消防通道畅通情况，及时排除障碍物；负责模拟初期火灾扑救（使用干粉灭火器实操训练后，在安全空旷区域进行喷射演示）。2.2.4后勤保障组牵头单位：总务处、食堂管理部、信息中心主要职责：提前检修所有疏散通道、安全出口、应急照明、疏散指示标志、防火门、消防栓箱、灭火器配置点，确保100%完好有效；准备演练所需物资：烟雾发生器（环保型冷烟）、计时器、手持扩音器、对讲机（不少于15台，分频道编组）、荧光背心、引导旗、班级标识牌、医疗包、饮用水、备用口罩与湿毛巾；保障演练期间校园网络、广播系统、电子班牌、监控系统正常运行；安排专用车辆待命，用于伤员转运及设备运输。2.2.5宣传教育组牵头单位：德育处、团委、少先队、信息中心主要职责：编制《2026年消防应急疏散演练学生须知》《致家长的一封信》《教职工演练操作手册》三类宣教材料，于演练前15日完成发放与签收回执；利用校园广播、宣传栏、微信公众号、班级群、电子屏开展为期两周的“消防宣传周”，内容涵盖火灾成因、识别隐患、报警要点、逃生技巧、灭火器使用、心理调适；组织观看《中小学火灾警示片（2025版）》《消防员的一天》纪录片，开展“我画逃生路线图”“家庭消防隐患排查表”实践活动；演练当日全程摄影摄像，制作高质量纪实短片用于后续教学与区域交流。2.2.6评估督导组牵头单位：校级督导员、外聘消防专家、家长代表（经遴选）、教育局安全专干（视情邀请）主要职责：按《中小学消防应急疏散演练评估量表》（附件1）开展全过程观察记录；重点评估：报警响应时效（从发现火情到启动广播≤30秒）、首名师生到达安全区时间（教学楼≤2分钟）、全员撤离完成时间（≤3分钟）、集合点秩序与清点准确率（100%）、特殊群体保障到位率（100%）、教师履职规范度（持名册、走指定路线、不逆行、不滞留）；演练结束后48小时内形成《单项演练评估报告》，提出具体改进建议；每学期末汇总四次演练数据，生成《年度消防应急能力诊断报告》。三、演练内容与频次安排3.1年度总体安排2026年实行“4+X”演练模式：“4”指四次全校性综合演练（春、夏、秋、冬各1次），“X”指各校根据风险特征自主开展的专项演练（如实验室火灾、宿舍夜间疏散、食堂燃气泄漏、图书馆书架倾倒引发火情等）。全年不得少于4次全校演练，鼓励有条件的学校达到6次。季度演练时间窗口主要场景设定重点检验目标第一季度（春季）3月15日—3月31日白天第一节课中突发火情（模拟教学楼三层化学实验室）报警流程、课任教师首责、多楼层同步疏散、无障碍通道启用第二季度（夏季）6月10日—6月25日午休时段宿舍楼二楼起火（模拟插线板过载）夜间唤醒机制、宿管员响应、学生自主疏散、集合点避暑与补水第三季度（秋季）9月20日—10月10日晚自习期间实验楼火灾（模拟通风橱泄漏）断电环境适应、应急照明依赖度、教师带队稳定性、心理安抚介入第四季度（冬季）12月5日—12月20日雨雪天气下体育馆大型集会突发火情恶劣天气应对、大空间人员分流、防滑措施、保暖物资调配3.2分学段差异化设计3.2.1小学阶段（1—6年级）低段（1—2年级）：以感知体验为主。演练前组织“消防车进校园”“灭火器结构认知”“安全出口标识寻宝”活动；演练中采用卡通化语音广播（如“小兔子快跟着胡萝卜老师跑！”），设置趣味集合点（如“彩虹安全岛”），由班主任全程牵手引导；疏散距离控制在50米内，严禁跨越台阶、攀爬设施。高段（3—6年级）：强化责任意识。开展“小小消防宣讲员”培训，选拔学生担任楼层引导员助理；增加“盲行逃生”（蒙眼湿巾捂鼻穿越短距离烟雾区）、“结绳自救”简易教学；引入VR消防逃生体验设备（如有）。3.2.2初中阶段（7—9年级）注重协同与决策。组织“疏散路线优化提案大赛”，鼓励学生测绘校园平面图、标注隐患点、设计最优路径；演练中设置“突发状况”环节（如某通道被堵、广播故障），考验班级自主应变能力；开展“初期火灾扑救实操考核”，确保每名学生掌握干粉灭火器“提、拔、握、压”四步法。3.2.3高中阶段（10—12年级）突出专业性与领导力。开设“校园消防安全管理微课程”，内容涵盖消防法规解读、建筑防火分区原理、电气火灾成因分析；组建“学生消防志愿队”，承担日常巡查、器材点检、新生培训任务；演练中增设“信息报送员”角色，使用对讲机向指挥部实时反馈现场动态；开展“多校联合疏散推演”，提升区域协同能力。3.3特殊情形专项演练各校须结合实际，每学期至少开展1次以下专项演练：寄宿制学校：组织2次以上夜间疏散，其中1次为“无预警盲演”，检验宿管员巡更制度、应急照明续航、学生快速着装与集合能力；农村小规模学校：重点演练“校舍木质结构火灾”“取暖设备引发火情”，强化土灶、煤炉、电热毯等风险源管控；特殊教育学校：依据学生障碍类型定制方案——听障学生采用震动手环+灯光信号报警，视障学生铺设触感导向带+语音导航，智障学生实行固定伙伴制与简化口令（如“蹲—走—停”三字令）；高层建筑学校：严格区分“向下疏散”与“向上避难”策略，明确避难层启用条件与管理规程，禁止使用普通电梯；在建工地毗邻学校：联合施工方开展“工地火情波及校园”情景演练，检验物理隔离、风向研判、紧急转移预案。四、演练实施流程4.1演练准备阶段（T-15日至T-1日）T-15日：领导小组召开部署会，审定本校实施方案，签署《安全责任承诺书》；T-12日：完成全部消防设施设备功能性检测并公示结果；更新《校园建筑平面图》《疏散路线图》《应急联系人名录》；T-10日：发放《学生须知》《家长信》并回收签字回执（回收率≥98%）；组织全体教职工专题培训（含视频教学、案例复盘、岗位实操）；T-7日：各班召开主题班会，讲解逃生要领、识别安全标识、明确集合点位置与班级队列；完成特殊学生“一对一”帮扶结对与路线预演；T-3日：检查烟雾发生器药剂、对讲机电量、计时设备精度、医疗物资有效期；设置引导标识、清理通道杂物、测试广播音量覆盖；T-1日：召开班主任与引导员碰头会，再次确认岗位、职责、通讯频道、应急话术；进行15分钟全流程桌面推演。4.2演练实施阶段（T日）08:50：全体人员就位，指挥部下达“演练开始”预备指令；09:00:00：模拟火情触发（烟雾发生器启动+人工拉响火警铃）；09:00:15：校园广播系统自动播放标准疏散指令（普通话+方言双语，语速适中，重复3遍）：“注意！注意！教学楼三层东侧实验室发生火情，请全体师生立即按照疏散路线，弯腰低姿、湿巾捂鼻，迅速有序撤离至田径场集合点。切勿乘坐电梯，切勿贪恋财物！”；09:00:30起：各岗位人员依职责行动——课任教师停止授课、组织学生排队、分发湿毛巾、带队出发；引导员举旗站位、手势指引；保安启动消防联动设备；校医赶赴集结点；09:02:00：首名师生抵达集合点；09:03:00：全校师生应全部撤离完毕（以最后一名学生跨出建筑物大门为准）；09:03:30：各班整队、清点人数、报告缺员情况；09:05:00：指挥部宣布“演练结束”，解除警报；09:06:00—09:20:00：校医开展心理疏导微讲座，发放《灾后情绪调适指南》；09:20:00—09:40:00：分年级开展现场点评，教师分享处置体会，学生代表谈感受；09:40:00：全体合影，采集影像资料。4.3演练复盘阶段（T+1日至T+5日）T+1日：评估督导组提交《单项评估报告》，指出3项核心问题与5条改进建议；T+2日：领导小组召开复盘会，对照问题制定《整改任务清单》，明确责任人、措施、时限；T+3日：向全体教职工通报评估结果与整改措施，在校务公开栏公示；T+4日：针对暴露短板，组织专项强化训练（如：新入职教师灭火器实操补训、宿管员夜间唤醒流程重演）；T+5日：更新《校园消防应急预案》《疏散路线图》《特殊学生帮扶档案》，完成资料归档。五、保障措施5.1组织保障实行校长负责制，将消防演练成效纳入校长年度考核与学校安全工作评优一票否决项；建立“校级—年级—班级”三级安全网格，班主任为班级安全第一责任人，每月填报《班级消防安全自查表》；推行“消防明白人”制度，每校至少培养2名取得《消防设施操作员》（四级）证书的在编教职工。5.2制度保障修订《学校消防安全管理制度》，单列“应急疏散演练管理”章节，明确频次、标准、责任、奖惩；建立《消防应急疏散演练台账》，包含：方案审批页、参演人员签到表、设施检测记录、影像资料索引、评估报告、整改闭环记录；将演练表现纳入教师绩效考核（权重不低于5%）、学生综合素质评价（安全素养维度）。5.3资源保障教育行政部门设立“校园消防能力提升专项资金”，优先支持老旧校舍消防改造、智能烟感安装、应急物资储备；学校按生均不低于2元/年标准列支消防演练专项经费，专款专用，接受审计；与属地消防救援站签订《共建协议》，每年获得不少于4次专业指导（含1次驻校实训）；配齐配足消防器材：教学楼每层至少2具4kg干粉灭火器、1套消防软管卷盘；宿舍楼每层设置独立式光电感烟火灾探测器；食堂操作间配备灭火毯与专用灭火器。5.4技术保障全面接入省级“校园安全风险监测预警平台”，实现消防设施物联网远程监控、疏散通道占用AI识别、应急广播一键触发；推广使用“校园消防通”APP，集成电子疏散地图、隐患随手拍、演练打卡、知识测试、应急联络等功能；为特殊学生配备个性化智能终端（如震动报警手环、语音导航眼镜），数据直连校医室与指挥部。六、监督考核与持续改进6.1监督机制校内监督：由学校纪检委员牵头，每季度抽查1次演练台账，重点核查签到真实性、评估客观性、整改闭环性；区域监督：区（县）教育局联合消防救援大队组成联合督查组，采取“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），每学期覆盖辖区内30%学校；社会监督：通过教育局官网公示年度演练计划与上一年度总结报告，开通家长监督热线与网络信箱，对实名投诉48小时内响应。6.2考核标准执行《中小学消防应急疏散演练达标考核细则》，满分100分，90分以上为优秀，80—89分为合格，低于80分为不合格：考核维度分值评分要点组织领导15分方案审批完备、领导小组履职记录完整、经费保障到位全员覆盖10分教职工参演率≥98%、学生参演率≥99.5%、特殊学生100%纳入流程规范25分报警响应≤30秒、首人抵达≤2分钟、全员撤离≤3分钟、清点准确率100%实战水平20分设置无脚本环节、检验断电断网场景、处置突发状况得当教育实效15分宣教材料全覆盖、学生掌握“四个能力”（检查消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织疏散逃生、消防宣传教育）、测评合格率≥95%持续改进15分问题整改率100%、台账归档完整、预案动态更新、年度能力提升明显6.3结果运用考核结果与学校年度安全工作考评、文明校园创建、校长职级晋升直接挂钩；连续两年考核优秀的学校，优先推荐申报“全国消防安全教育示范学校”；考核不合格学校，由上级教育部门约谈主要负责人，限期30日内整改，并组织“回头看”；对演练中玩忽职守、擅离职守、造成严重后果的个人，依法依规追究责任。七、附则7.1解释权归属本计划由教育部基础教育司会同应急管理部消防救援局负责解释。各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、消防救援总队可根据本地区实际制定实施细则，但不得降低本计划规定的最低标准与核心要求。7.2生效与修订本计划自2026年1月1日