电力工程绿色施工考核细则

电力工程绿色施工考核细则一、总则第一条【制定目的】为深入贯彻落实国家关于生态文明建设和碳达峰碳中和的战略部署，规范电力工程建设过程中的环境保护与资源节约行为，推动绿色施工技术在电力工程领域的广泛应用，提升电力工程建设项目的环境管理水平，实现经济效益、社会效益和环境效益的协调统一，特制定本细则。第二条【制定依据】本细则依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《建设工程绿色施工规范》（GB/T50905）、《电力建设安全工作规程》（DL5009）、《绿色施工导则》（建质〔2007〕223号）以及国家、行业和地方现行的有关环境保护、节能减排、职业健康安全等方面的法律法规、标准规范和政策文件制定。第三条【适用范围】本细则适用于公司投资、建设、管理的所有新建、改建、扩建的输变电工程（含特高压工程）、火力发电工程、水力发电工程、新能源发电工程（风电、光伏等）等电力工程项目的施工阶段绿色施工管理、评价与考核工作。其他相关方可参照执行。第四条【基本原则】电力工程绿色施工应遵循以下基本原则：以人为本原则：保障施工人员职业健康与安全，营造良好作业环境。环保优先原则：将环境保护置于优先位置，最大限度减少施工活动对环境的不利影响。资源节约原则：节约利用土地、水、能源、材料和人力资源，提高资源利用效率。技术创新原则：积极采用先进适用的绿色施工技术、工艺、材料和设备。全过程控制原则：将绿色施工要求贯穿于施工策划、材料采购、现场施工、工程验收等全过程。持续改进原则：建立并运行有效的绿色施工管理体系，定期评估，持续改进。第五条【术语与定义】绿色施工：在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源并减少对环境负面影响的施工活动，实现节能、节地、节水、节材和环境保护。绿色施工考核：依据本细则设定的指标体系和方法，对电力工程项目施工阶段的绿色施工管理水平及实施效果进行的量化评价与评定。考核主体：指组织并实施绿色施工考核的单位，通常为项目法人单位或上级主管部门。被考核单位：指接受绿色施工考核的工程项目部或施工总承包单位。二、组织管理与职责第六条【组织架构】电力工程项目应建立以项目经理为第一责任人的绿色施工管理体系，明确各层级、各岗位的绿色施工管理职责。管理体系应覆盖建设单位、监理单位、施工总承包单位及各专业分包单位。第七条【建设单位职责】在招标文件和合同中明确绿色施工的目标、要求和考核标准。提供绿色施工所需的必要条件和资金保障。组织或委托第三方对项目绿色施工实施情况进行监督检查与考核评价。协调解决绿色施工过程中出现的重大问题。第八条【监理单位职责】审查施工组织设计、专项施工方案中的绿色施工专篇。对施工现场绿色施工措施的实施情况进行日常巡视、旁站和检查。对不符合绿色施工要求的行为发出监理通知单，督促整改。参与绿色施工的阶段性考核和竣工验收。第九条【施工总承包单位职责】项目经理是项目绿色施工第一责任人，全面负责绿色施工的组织实施。编制包含绿色施工专篇的施工组织设计和专项施工方案。建立项目绿色施工管理机构，配备专职或兼职管理人员。负责对分包单位的绿色施工进行统一管理和考核。负责收集、整理绿色施工过程资料，开展自查自评。落实各项绿色施工措施，确保目标实现。第十条【分包单位职责**服从总承包单位的绿色施工统一管理，落实其相关要求。负责所承担工程范围内的绿色施工具体实施工作。及时向总承包单位报告绿色施工相关情况和问题。三、考核内容与指标体系第十一条【考核框架】绿色施工考核采用百分制，由“管理评价”和“绩效评价”两部分构成。管理评价侧重于绿色施工管理体系与过程控制，绩效评价侧重于资源节约与环境保护的实际效果。第十二条【管理评价】管理评价总分40分，主要考核以下内容：组织与策划：绿色施工管理体系的建立、责任落实、目标分解、专项方案的编制与审批情况。教育培训：对管理人员和作业人员开展的绿色施工法律法规、标准规范、技术措施的培训与交底情况。过程控制：绿色施工措施在施工过程中的落实记录、检查记录、整改闭环情况。技术应用：积极采用建筑业十项新技术、电力建设“五新”技术以及其它节能减排、环境保护新技术、新工艺、新材料、新设备的情况。资料管理：绿色施工过程资料的完整性、真实性、规范性。第十三条【绩效评价】绩效评价总分60分，为核心考核部分，下设五个专项，每个专项下设具体指标。专项一：环境保护扬尘控制：施工现场主要道路及加工区硬化率、车辆冲洗设施配置率、易扬尘物料覆盖或密闭存储、土方作业湿法施工、扬尘在线监测数据达标情况。噪声与振动控制：施工场界噪声昼间/夜间排放值符合国家标准，采用低噪声设备与工艺，合理安排高噪声作业时间。光污染控制：夜间施工照明灯具采取遮光措施，电焊作业采取遮挡措施，避免对周边居民和交通造成眩光干扰。水污染控制：生产废水、生活污水经处理后达标排放或回收利用，施工现场设置沉淀池、隔油池等设施，化学品存放区有防渗漏措施。土壤保护：保护表土层，施工后恢复植被；对有毒有害废弃物（如电池、油漆桶、废矿物油）分类收集，委托有资质单位处置，防止土壤污染。建筑垃圾控制：制定建筑垃圾减量化计划，分类收集、集中堆放、规范运输，回收利用率达到规定要求。地下设施与资源保护：施工前查明地下管线等设施，采取保护措施；保护施工现场及周边的古树名木、文物古迹。专项二：节材与材料资源利用材料节约：采用节材设计、优化下料方案、提高模板与脚手架周转次数、使用定型化标准化防护设施。绿色建材使用：在保证安全与功能的前提下，优先选用获得绿色建材评价标识的产品、利废建材、高强度钢材、高性能混凝土等。就地取材：在500公里以内生产的建筑材料用量占建筑材料总用量的比例。资源回收利用：对施工产生的废钢材、废电缆、废包装材料等进行分类回收和再利用。专项三：节水与水资源利用节水措施：采用节水器具，管网防漏损，混凝土养护采用覆盖保水或喷淋养护等节水工艺。非传统水源利用：合理利用基坑降水、雨水收集等作为施工用水、车辆冲洗用水、抑尘用水等。用水计量：对施工现场的生产、生活用水分别计量，建立台账，分析用水合理性。专项四：节能与能源利用节能措施：使用国家推荐的节能型施工设备和机具，合理选择施工机械设备，避免大功率设备低负荷运行，优化施工工艺降低能耗。临时用电管理：采用节能型灯具，照明照度合理，生活区用电定时控制，施工用电分路计量。可再生能源利用：在生活区、办公区临时设施中，因地制宜利用太阳能、风能等可再生能源。能源计量：对施工用电、用油等主要能源消耗进行分项计量与统计分析。专项五：节地与土地资源保护临时用地节约：施工平面布置紧凑合理，减少临时设施占地，临时道路与永久道路结合考虑。土地保护：施工中采取有效措施防止水土流失，保护施工红线外植被，施工结束后及时对临时占地进行复垦或恢复原貌。地下空间利用：在具备条件的项目中，合理开发利用地下空间。四、考核方法与程序第十四条【考核方式】考核采取日常检查与集中考核相结合、资料核查与现场检查相结合、定量测评与定性评价相结合的方式进行。可引入第三方专业机构参与考核评价。第十五条【考核程序】自查自评：被考核单位在施工过程中及工程竣工后，对照本细则进行自查自评，形成自评报告及相关证明资料。申请考核：工程主体施工完成或竣工后，由被考核单位向考核主体提交考核申请及自评资料。成立考核组：考核主体成立由技术、安全、质量、环保等方面专家组成的考核组。现场考核：考核组赴施工现场，通过听取汇报、查阅资料、现场查验、询问访谈等方式，核实绿色施工实施情况。评分与定级：考核组依据考核细则逐项评分，计算总分，并确定考核等级。结果反馈：考核组向被考核单位反馈考核初步意见。被考核单位如有异议，可在规定时间内提出申辩。发布结果：考核主体审核确认最终考核结果，并正式发布。第十六条【考核频次】过程考核：对于建设周期超过一年的项目，宜每年进行一次过程考核。竣工考核：项目竣工后，必须进行一次全面的绿色施工竣工考核。第十七条【考核等级评定】根据考核总得分，绿色施工考核结果分为四个等级：等级得分范围评定标准优秀90分（含）以上绿色施工管理体系健全，过程控制严格，各项绩效指标表现突出，具有显著的示范引领作用。良好80分（含）-90分绿色施工管理体系有效，过程控制较好，各项绩效指标达到或超过规定要求。合格70分（含）-80分建立了绿色施工管理体系，主要绩效指标基本达到规定要求，无重大环境污染事件或资源浪费现象。不合格70分以下绿色施工管理体系不健全或未有效运行，主要绩效指标未达到规定要求，或发生较大及以上环境污染、生态破坏事件。五、评分标准第十八条【评分说明】各考核项均设有基础分值和扣分标准。考核时，对未达到要求或存在问题的项目，依据扣分标准进行扣分，直至该项分值扣完为止。对于采用先进技术、取得显著成效或有创新亮点的，可在相关项下给予额外加分，但单项加分不超过该项基础分值的10%，且总分不超过100分。第十九条【管理评价评分细则】序号考核项目考核内容与要求标准分评分标准1组织与策划1.建立以项目经理负责的绿色施工管理体系，职责明确。2.制定了可量化、可考核的绿色施工目标。3.施工组织设计包含独立的、内容详实的绿色施工专篇。4.对重大环境因素制定专项控制方案。12每缺一项或一项不符合要求，扣3分。内容不完善酌情扣1-2分。2教育培训1.对项目管理人员进行绿色施工专项培训。2.对作业人员进行绿色施工技术交底。3.现场设有绿色施工宣传栏或标识。8培训、交底记录不全，每缺一类扣2分。无宣传措施扣2分。3过程控制1.有绿色施工日常检查记录。2.对检查发现的问题有整改通知单和复查闭合记录。3.关键绿色施工措施有实施过程影像资料。10检查记录不全扣3分；问题未闭环，每个扣2分；无过程资料扣3分。4技术应用积极应用建筑业十项新技术、电力建设新技术及节能减排“四新”技术，有应用清单和效果分析。6有应用但无清单或分析，扣3分；未积极应用，扣4-6分。5资料管理绿色施工资料分类清晰、内容完整、签章齐全、归档及时。4资料混乱、缺失严重，扣2-4分。第二十条【绩效评价评分细则】环境保护序号考核指标考核要求标准分评分标准1扬尘控制目测无扬尘，PM10在线监测日均值达标。道路硬化、车辆冲洗、物料覆盖等措施到位。8措施有一项不到位扣2分；监测数据超标一次扣3分；发生扬尘投诉核实一次扣4分。2噪声控制场界噪声符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》。6监测超标一次扣2分；无合理降噪措施扣3分；发生噪声投诉核实一次扣3分。3污水控制污水经处理达标后排放或利用，设施完好有效。5污水直排扣5分；处理设施无效扣3分；排放不达标扣2分。4固废管理垃圾分类收集，建筑垃圾回收利用率≥30%，危险废物合规处置。6垃圾混放扣2分；回收率不达标扣2分；危废处置不合规扣3分。节材与材料资源利用序号考核指标考核要求标准分评分标准5材料节约率主要材料损耗率比定额损耗率降低≥30%。7每降低5%得1分，满分7分。未统计不得分。6绿色建材绿色建材使用比例≥50%。5每10%得1分，满分5分。未使用不得分。7就地取材500km内建材用量占比≥70%。4每10%得0.5分，满分4分。未统计不得分。节水与水资源利用序号考核指标考核要求标准分评分标准8节水器具配置率生活、办公区节水器具配置率100%。3每低10%扣1分。9非传统水源利用非传统水源和循环水利用量占施工总用水量≥30%。5每5%得1分，满分5分。未利用不得分。节能与能源利用序号考核指标考核要求标准分评分标准10施工用电节能施工区节能照明灯具使用率100%，用电分路计量。4节能灯具使用率每低10%扣1分；未分路计量扣2分。11可再生能源利用生活、办公区利用可再生能源。3有利用得3分，无利用不得分。12单位产值能耗施工期万元产值综合能耗同比下降。5同比下降得5分，持平得3分，上升不得分。节地与土地资源保护序号考核指标考核要求标准分评分标准13临时用地节约临时设施占地面积有效控制在最低需求范围内。4平面布置明显不合理，存在浪费扣2-4分。14土地复垦与生态恢复施工后临时占地按要求完成复垦或生态恢复。4未完成或效果差扣2-4分。六、考核结果应用第二十一条【结果公示与备案】绿色施工考核结果应在公司内部进行公示，并报上级主管部门备案。优秀项目可推荐参与行业或国家级绿色施工示范工程评选。第二十二条【与信用评价挂钩】将绿色施工考核结果纳入施工企业及项目经理的信用评价体系。考核等级为“优秀”的，在信用评价中予以加分；考核“不合格”的，予以扣分，并可能影响其后续工程投标。第二十三条【与经济奖惩挂钩】在工程合同中约定绿色施工考核奖惩条款。考核等级为“优秀”的项目部及相关人员，可给予通报表扬和物质奖励。考核等级为“不合格”的项目，应依据合同进行经济处罚，并责令限期整改。整改后复评仍不合格的，可对相关责任人进行问责。第二十四条【与评优评先挂钩】绿色施工考核结果作为工程项目申报优质工程奖、安全文明标准化工地以及先进集体、先进个人评选的重要依据。考核未达到“良好”及以上等级的项目，原则上不得参评公司级及以上综合性荣誉。七、监督与申诉第二十五条【考核监督】考核过程应公开、公平、公正。公司纪检监察部门或上级主管部