菠菜出口商品技术指南

出口商品技术指南

菠菜

中华人民共和国商务部

《出口商品技术指南》前言

随着经济全球化和贸易自由化的不断发展，各国采取的贸易保护措施发生

了很大变化。传统的贸易保护措施如关税、许可证、配额等逐步被削弱甚至取消,

一些新型的贸易保护措施不断出现，如技术性贸易壁垒、绿色壁垒、知识产权、

包装、企业社会责任等，对国际贸易的影响越来越大。近年来，由于技术性贸易

壁垒具有技术性强、隐蔽性高•、透明度低、不易监督等特点，已逐渐成为发达国

家采取的最主要的贸易保护措施之一。一些发达国家以维护国家基本安全、保障

人类健康和安全、保护生态环境、防止欺诈行为和保证产品质量为由，凭借他们

科学技术和社会经济的发展优势，通过制定技术法规、标准和合格评定程序等方

式对商品提出苛刻的市场准入要求，给其它国家尤其是发展中国家的对外贸易

造成很大的障碍。

我国加入世界贸易组织以来，对外贸易一直处于快速增长状态，出口商品技术

含量逐步增加，结构进一步优化，对国民经济发展的贡献越来越大。2004年进

出口贸易总额超过1万亿美元，位居世界第三。尽管我国已成为贸易大国，但

在发展中还面临一些问题，特别是发达国家纷纷制定技术性贸易措施，我们相

当数量传统优势产品的出口遇到了困难，他们的“大门看似敞开了，实际上门槛

提高了”。调查表明，国外技术性贸易壁垒对我国出口的影响已经涉及我三分之

二以上的出口企业、三分之一以上的出口商品，每年造成的损失约200亿美元。

企业跨越国外技术性贸易壁垒遇到的主要困难有：不了解国外的信息、缺少有效

的解决方案、没有足够提升技术水平的资金。为了落实科学发展观，贯彻“科技

兴贸”战略，建立服务型的政府，指导企业跨越国外技术性贸易壁垒，从2003

年开始，商务部与14个部委、40个行业协会、5个进出口商会、50个科研院

所、10个地方政府部门等单位和专家合作，开展技术性贸易措施体系建设工作，

启动了《出口商品技术指南》项目。指南主要包括出口目标市场的技术法规、标

准、合格评定程序以及与我国的差异，跨越技术壁垒需要注意的问题，专家提出

的解决方案和建议等。此次首批发布和推广蜂蜜、鳗鱼、皮革制品、针织品、羽

绒服、铝型材、空调器、电动工具、计算机及附件、欧盟商品包装10个出口技

术指南。今后将陆续推出其它重点商品技术指南，到2006年底我们计划为社会

无偿提供100个指南，由于这项工作涉及国内外众多领域，技术性很强，难度

很大，加上国外技术性贸易措施更新很

快，希望各单位、企业、专家提出更多更好的建议，不断完善和更新指南，为企

业跨越国外技术性贸易壁垒服务，为企业不断提升国际竞争力服务。

出口商品技术指南

菠菜

本指南适用于出口的新鲜菠菜及冻菠菜产品。

本指南重点研究了日本、美国、欧盟、韩国、澳大利亚等主要出口目标市场。

本指南研究了菠菜生产技术国际国外标准5套，食品安全国际国外法律指令5套,

菠菜残留限量标准国际国外标准8套，分析有关食品安全的国外组织结构5个，

系统分析了国际菠菜牛产技术规范、残留限量与我国的差异，研究了目标市场的

技术法规、标准及合格评定程序和农产品质量安全管理。总结了菠菜中农药残留

可能遇到的技术壁垒，“绿色壁垒”等目标市场的共性问题，总结了商品出口的

其它注意事项。

本指南召集菠菜种植、农药残留、行业标准、国际贸易规则等各方面的专家，组

成专门的研究小组，在各企业已进行工作的基础上，广泛征求有关企业意见，

形成一整套技术文本，再进一步征求有关专家和菠菜生产、出口企业意见，最后

提出达到目标市场的解决方案，包括加强出口菠菜生产基地建设、加强龙头企业

建设、加快建立健全出口菠菜标准体系、加强出口菠菜质量监督、检测保障体系

建设。

目录

适用范

围....................................................................5

第一章出口商品基本情况概

述.......................................................5

1、商品名

称......................................................5

2、我国菠菜的最新海关统计口

径5

3、我国主要省份近5年来菠菜进出口统计资

料6

4、我国菠菜在国际市场的主要优

势…10

5、潜在目标市场情况分

析....................................................11

第二章国际标准和技术规范与我国的差

异..................................................12

1'中国、日本以及美国菠菜生产技术规范使用农药的比

较……………12

2、各国制定的菠菜中污染物残留限量标准与比

较.............................................15

3、我国菠菜中农药MRL可能遇到的技术壁垒分

析...........................................31

第三章目标市场的技术法规、标准及合格评定程序和质量安全管理体

系………31

1'各国管理菠菜质量安全的部门和组织结

构.............................................31

2、各国与菠菜质量安全管理有关的法律法规...............35

3、各国与菠菜质量安全管理有关的技术标

准..............................................39

4、各国食品标识管理的有关规

定................................................41

5、各国菠菜质量安全检验检疫与合格评定程

序43

6、菠菜质量安全管理中的非技术贸易壁垒分

析.............................................46

第四章出口商品应注意的其它问题.............................47

第五章达到目标市场技术要求的建议（或专家解决方案）...........48

1.目标市场存在的共性问题及建

议..............................................................49

第六章2.个别目标市场存在的特殊问题及建

议..................................................53

第七章我国企业出口常见的技术性贸易措施问题和常见案例分

析……………53

1.中日贸易争端案例分

析.............................................................53

2.农产品贸易争端缘

由..............................................................57

3.预测中日蔬菜贸易争端发展趋势..............................57

附件：1.重点出口企业（5家）对本指南的书面意见（不对外发布）；

2.推广本指南的建议。（不对外发布）

适用范围：

本技术指南的适用范围为菠菜及冻菠菜产品。本技术指南可供有关蔬菜进出

口企业、菠菜生产、管理、品质与残留分析、贸易、标准等各环节的技术与管理

人员参考使用。

第一章菠菜出口基本情况概述

1.商品名称

本技术指南中的商品指菠菜，包括冻菠菜加工产品。英文名称：Spinach或

Spinageo

类型及品种：根据果实上刺的有无，分为有刺和无刺两个变种:有刺变种

(S.oleraceaL.var.spinosaMonench)叶片薄而狭小，戟形或箭形，先端锐尖

或钝尖，乂称"尖叶菠菜"。无刺变种(S.oleracesL.var.inermisPeterm)叶

片肥大，多皱褶，卵圆、椭圆或不规则形，先端钝圆或稍尖，乂称“圆叶菠菜”。

2.我国菠菜的最新海关统计口径

根据商业部最新统计数据表明，我国的菠菜和冻菠菜产品以出口为主，进

口额约占出口额的0.15%。2004年1月至6月，出口欧盟、美国、日本、香港、

东盟、韩国总额为795万美元，其中以香港、E本为主，出口额分别为&8万

美元、368.2万美元；其中冻菠菜分别为0美元、368万美元、；鲜菠菜分别为

8.8万美元、1.3万美元。出口省份中，山东省占绝对优势，冻菠菜为301.7万

美元，占全国的77.2%；鲜菠菜为8.6万美元，占全国的49.8%,其次是江苏,

冻菠菜为49万美元，占全国的12.6%；广州鲜菠菜为7.3万美元，占全国的

42.5%。

3.我国主要省份近5年来菠菜进出口统计资料

表1我国主要省份近5年来菠菜进出口统计资料

2000年

地区/省份数量累计金额(美元)累计占全国比重(%)

冷东部491147732059840100

冻中部0205200

渡西部n/an/an/a

菜山东40438532326097373

北京23000325020

天津410003421911

河北205002210231

辽宁n/an/an/a

上海0221500

江苏475802379614312

浙江895087398022

福建187754343540711

广东300602096491

东部82872945754695

鲜或

中部110000256835

冷藏

西部0750

菠菜

山东10655016702735

天津037981

河北n/an/an/a

上海0100382

福建94058191

广东72123927086456

2001年

累计占

数量环累计金额

地区/省份数量全国比重

比(%)(美元)

(%)

东部4579994983336173481100

冷

中部65800(100)238570

冻

西部n/a(100)n/an/a

菠

山东353409017742566711071

菜

北京1785006761027920

天津3207406821609520

河北116000466646150

辽宁75180(100)513610

上海34000(100)244930

江苏62104061205636823818

浙江8176508137401962

福建2602512128627974628

广东1040602461962621

鲜或东部7875833850145071197

冷藏中部434500295446153

菠菜西部12387(100)48090

山东58428744846952631

天津n/a(100)n/a0

河北n/a(100)n/an/a

上海141674(100)24445816

福建124811228147181

广东713738389072200148

2002年

数量环累计金额累计占全

地区/省份数量

比(%)(美元)国比重(%)

东部22631542(51)16989751100

冷冻

中部16000(76)55830

波菜

西部n/a(100)n/an/a

山东18349854(48)1298356476

北京28000(84)163060

天津83500(74)423350

河北22000(81)132000

辽宁71800(4)463410

上海24762(27)207160

江苏3039127(51)295922417

浙江112929(86)1205041

福建897590(66)7861265

广东1980(98)14350

鲜或东部5955587(24)105592698

冷藏中部31625(93)66561

菠菜西部61908400177022

山东6698571549739346

天津n/a(100)n/an/a

河北n/a(100)n/an/a

上海14769(90)203822

福建3912(69)19790

广东5267049(26)53617250

2003年2004年

数量环累计金额累计占全国数量

地区/省份数量数量

比(%)(美元)比重(%)环比(%)

冷冻东部785343363800491003035938(61)

菠菜中部2(100)30n/a(100)

西部n/a(100)n/an/a60958(100)

山东5835596(68)4761953751080075(81)

北京n/a(100)n/an/a27000(100)

天津n/a(100)n/an/an/a(100)

河北660082004514817978821

辽宁n/a(100)n/an/an/a(100)

上海n/a(100)n/an/an/a(100)

江苏1492958(51)1162466181340270(10)

浙江22345298165146342548190

福建235419(74)245336483324(65)

广东n/an/an/an/a

鲜或东部120721731031837458998462875(30)

冷藏中部n/a(100)n/an/an/a(100)

菠菜西部63034221151114166(78)

山东380495(43)25139814201630(47)

天津n/a(100)n/an/a72250(100)

河北22000(100)1422014250(81)

上海17946222249718200(54)

福建n/a(100)n/an/an/a(100)

广东116511161211549185838176545(30)

注：数量环比指本年度同前一年相比增加的百分数。其中2004年为上半年的统计结果。

4.我国菠菜在国际市场的主要优势

中国地域辽阔，自然资源比较丰富，土地肥沃，水资源充足，光、热等气候条件

较好。一年四季分明，同一季节不同地区间气候变化差异较大，可以利用季节差

和地域差进行周年菠菜生产，再加上设施栽培，可以实现全年均衡生产和供应，

以满足出口菠菜对不同时期的需求。其优越的自然条件是世界上其它国家无与伦

比的，中国生产和出口菠菜占有优越的自然资源。综合分析中国菠菜在国际巾场

上的竞争力，我们认为：中国出口菠菜在国际市场上具有明显的资源、价格、劳

动力优势和较大的利润空间。

4.1价格优势

出口菠菜的生产与加工是技术和劳动复合密集型产业，我国劳动力便宜，生产

加工成本低。出口菠菜在国际市场竞争中具有明显的价格优势，有利于开拓国外

市场。国外蔬菜价格普遍较高，据有关部门的调查统计，美国、日本、欧洲等发

达国家市场蔬菜交易价格大约为国内市场价格的io倍以上。

4.2劳动力优势

中国有13亿人口，其中，从事农业的劳动力资源约8亿多人，是世界上农业劳

动力最多的国家。从生产要素的角度看，劳动力是最重要的资源，是首要的生产

力。充足的劳动力资源，不仅为出口菠菜的生产加工奠定了雄厚的人力资源，而

且也是维持较低劳动力报酬，降低出口菠菜牛产与加工成本的重要保证。在经济

发达、劳动力缺乏的国家，从事劳动密集型的出口菠菜生产与加工非常困难，因

此，一些劳动密集型行业已经纷纷向劳动力资源富余的第三世界国家转移，中

国从事出口菠菜生产、加工和贸易具有明显的劳动力优势。

4.3利润空间优势

中国从事出口菠菜的生产与加工，虽然出口菠菜的产品价格较发达国家的

低。据统计，国际市场上的蔬菜交易价格高于国内市场价格的10倍以上，虽然

我国实际出口蔬菜价格仅为国内市场价格的6-8倍，且中国出口蔬菜价格低于

国际市场的平均交易价格。但是，由于中国具有自然资源，劳动力资源等优势，

中国生产和加工菠菜的成本较国际发达国家的低，因此还是有较大的利润空间。

5.潜在目标市场情况分析

中国农产品出口地区相对集中，存在潜在的风险。中国农产品的出口市场主

要在亚洲地区。在2003年1月至10月中国农产品出口地区分布中，亚洲为113.8

亿美元，占中国农产品总出口的68.9%。近5年中，排名在前10位的中国农产

品进口国（或地区）的进口量占中国农产品出口总额的75%以上。2003年1至

10月，中国农产品出口前七大市场为：日本、韩国、中国香港、美国、欧盟、

马来西亚、俄罗斯。中国农产品出口到这些国家、地区的总额占中国农产品出口

总额的75.6%,其中仅日本市场就占中国农产品对亚洲出口的41.0椒占中国农

产品出口总额的28.23%。

中国农产品出口地区相对集中，很容易受到贸易伙伴的控制和影响。由于农

产品需求弹性较低，由此容易引发国内市场的价格波动，如果这些地区中任何

一个地区对中国农产品的进口实行限制或者出现价格波动，那幺就容易造成重

大的损失。中国农产品出口省份比较集中，发展不平衡，主要集中在沿海一带，

内地出口比例较少。例如，2002年中国农产品出口前五名省份（山东、广东、

浙江、辽宁、福建）的出口额达到108.85亿美元，占当年全国农产品出口总额

的60.41%。其中仅山东一省农产品出口额就占全国农产品出口额的21.78%。

由于中国农业发展本身的问题，也由于中国对于农产品贸易不够重视、中国

农产品贸易体制问题，中国农产品出口难度在加大，主要表现在以下几个方面：

（一）缺少系统化、权威性的市场需求及法规信息、；（二）技术性贸易壁垒阻碍中国

农产品出口；（三）中国农产品生产成本居高不下，既往的价格优势正在削弱、中

国劳动力密集型产品的价格优势由于技术性贸易壁垒正在削弱。（四）出口体制和

农产品市场体系建设的不完善影响中国农产品出口。（五）中国农业经营特点是

以农户为单位分散经营，规模较小，而且过于分散。随着城市化不断提高，农产

品生产面临的土地压力更大，中国人均耕地面积本来就很低，仅相当于世界人

均耕地面积的33%,美国的11.2%,巴西的24.5%；即使与同样属于人口大国的

印度相比，也仅相当于印度的42.2以位居世界倒数第二位。

目前中国蔬菜中荷兰豆、青花菜、大葱等其它品种对日输出受到不同程度的

影响。根据我国国内资源、农业生产特点和不同目标市场的态势，应引导我国农

产品出口目标市场多元化，有关政府部门制定的战略为：以亚洲市场为主体、欧

洲、北美市场为开拓重点，同时加强与非洲、拉美等发达国家市场的联系。1.亚

洲市场：仍然是我国农产品出口的主体H标市场，要依托地缘和饮食习惯的优势,

进一步提高我国新鲜蔬菜、水果以及肉类、水产品类在这一市场的占有率。2.欧

洲、北美市场：鉴于这两个市场强大的购买力，应将其作为今后一段时期内的目

标市场开拓重点。以高质量、高附加值、深加工的畜产品、园艺产品、水产品以

及特色农产品为突破口，通过各种营销手段，逐步占领市场，并通过农产品出

口来提高农业经营效益，增加外汇收入。3.非洲、拉美等发展中国家市场：以

加强联系，建立稳定的双边贸易关系为主要目的，出口价格比较低廉的粮食（尤

其是大米）、蔬菜、烟草以及小食品，为将来的市场扩大奠定基础。

第二章国际标准和技术规范与我国的差异

菠菜产品质量标准是衡量菠菜产品是否符合安全性的尺度。作为一个菠菜生产出

口大国,标准的制定及执行具有重要的意义。研究各国菠菜标准的差异对于我们

采取相应的贸易对策很有必要，对制定合理的菠菜标准也有一定的借鉴意义。

L中国、日本以及美国菠菜生产技术规范使用农药的比较

1.1各国菠菜等蔬菜主要病虫害的基本情况

主要病害：（菠菜）霜霉病、软腐病、黑腐病、灰霉病等。

主要虫害：蝇虫、潜叶蝇、韭菜蛆、小菜蛾等。

1.2我国菠菜生产技术规程对农用化学品使用的要求

1.2.1我国菠菜生产技术规程病虫害推荐用药：

①种子消毒用药：福美双、百菌清、瑞毒霉、菜丰宁。

②推荐使用的生物制剂：BT乳剂、虫螭克、七公雷、虫蛾克等。

A、③推荐使月的化学农药：

B、防治病害

甲霜灵钵锌、安克铳锌、克霜鼠、普力克水剂、甲基托布津、炭疽福美、

农用链霉素、可杀得、新植霉素。

B.防治虫害

可用辟蛎雾（抗蜘威）、快杀灵；辛硫磷乳油、乐斯本、农地乐乳油

1.2.2我国无公害食品菠菜生产中禁用的农药品种：

甲胺磷、乙酰甲胺磷、吠喃丹、甲基1605、1605、久效磷、磷胺、3911.三硫磷、

氧化乐果、磷化锌、磷化铝、氟化物、杀虫眯、水胺硫磷、六六六、滴滴涕、敌

枯双、普特丹、万灵粉、哒甲乳油、多灭灵、虫（虫兹）灵、甲甲磷、高效磷、

敌甲畏、马甲磷、特杀灵、乐胺磷、双甲马拉磷、大灭乳油、速胺磷、速灭畏、

速扑杀、久敌乳油、敌甲治乳油、治螟磷乳油、敌甲乳油、甲基异柳磷、高渗氧

乐果、增效甲胺磷、嚏硫磷（爱卡士）、高渗暧硫磷、灭多威、氧乐鼠乳油、克

蛎螟乳油、苏化203、1059、杀螟威、异丙磷、氟乙酰胺、砒霜、西力生、赛力

散、溃疡净、氯化苦、二溟氯丙烷、401.二溟乙烷、氯丹、培福朗、18%蝇毒磷

乳粉、汞制剂、赛丹、益舒宝、铁灭克、速蛉克、大风雷、万铃灵乳油、丹氯乳

油、杀螟灭乳油、氧乐酮、叶胺磷、跳甲绝、马次硫磷、杀虫威。

L3日本菠菜生产技术规程对农用化学品使用的要求

1.3.1菠菜防虫推荐用药：

①防治蚣虫，推荐用药有：氯氟菊酯乳油，乐果，二嗪农，马拉硫磷，敌敌畏，

杀螟松，稻丰散等

②防治斜纹夜蛾，推荐用药：稻丰散

③防治无纹夜蛾，推荐药剂：敌敌畏，稻丰散，灭多威（万灵）

④防治潜叶蝇，推荐用药：仲丁威，巴丹，灭多威

⑤防治线虫，推荐用药：滴滴混剂

1.3.2菠菜防病推荐用药：

①苗立枯病，推荐用药：土菌清，三氯酚，氟酰胺，丙氧灭锈胺

②根腐病，推荐用药：Dasomet

③（菠菜）霜霉病，推荐用药：碱式硫酸铜，Hesethyl

1.4美国菠菜生产技术规程对农用化学品使用的要求

L4.1菠菜防虫推荐用药：

①蚣虫：二嗪农，毗虫咻，乐果，硫丹等

②潜叶蝇：阿维菌素，灭蝇胺，艾扎丁

③菠菜花冠蛾虫：阿维菌素，硫丹，艾扎丁

④毛毛虫（鳞翅目害虫）：苏云金杆菌，灭多威，氯菊酯，多杀菌素，双苯

酰月井，硫双灭多威，二嗪农

⑤线虫：林丹，二嗪农，威百亩钠盐

L4.2菠菜防病推荐用药：

①霜霉病：MEFENOXAM,藻菌磷，碱式硫酸铜或氢氧化铜

②炭疽病：碱式硫酸铜或氢氧化铜

③枝抱菌叶斑病：碱式硫酸铜或氢氧化铜

④腐烂病和根腐病：MEFENOXAM

L4.3线虫防治推荐用药：1,3一二氯丙烯

L4.4菠菜上防治杂草特别受到限制，推荐用药：

①播前熏蒸：威百亩钠盐

②播前除草：草甘瞬，壬酸

③播前拌种：草灭特

④播后苗前：草灭特

⑤苗后处理：甜菜宁，拿捕净

1.5不同国家菠菜生产技术规程推荐用药的分析

从以上各国菠菜生产技术规程推荐用药的情况看，

日本推荐使用的有：氯氟菊酯、乐果、二嗪农、马拉硫磷、敌敌畏、杀螟松、

稻丰散、灭多威、仲丁威、巴丹、滴滴混剂、土茵清、三氯酚、氟酰胺、丙氧灭

锈胺、DASOMET,碱式硫酸铜、HESETHYL等。

美国推荐使用的有：乐果、二嗪农、毗虫咻、硫丹、阿维菌素、灭蝇胺、艾

扎丁、苏云金杆菌、灭多威、氯菊酯、多杀菌素、双苯酰朋、硫双灭多威、林丹、

威百亩钠盐、MEFENOXAM、藻菌磷、碱式硫酸铜、1,3一二氯丙烯、草甘嶙、壬酸、

草灭特、甜菜宁、拿捕净等。

中国推荐使用的有：福美双、百菌清、瑞毒霉、菜丰宁、苏云金杆菌、虫螭

克、七公雷、甲霜灵锦锌、安克镒锌、克霜鼠、普力克、甲基托布津、福美可湿

粉、链霉素、抗蜥威、菊酯类、辛硫磷、乐斯本、农地乐等。

显然由于不同国家农药生产和使用的差异，各国菠菜生产规程推荐用药存在很

大不同。代森锦锌残留量欧盟要求很严，乐斯本日本韩国要求很严，而这些药却

在我国菠菜生产技术规程推荐用药的目录里面。灭多威、马拉硫磷等药剂属于我

国菠菜生产的禁用品种，可是这些药剂却出现在日本、美国的菠菜生产技术规程

推荐用药的目录中。

各国的菠菜中污染物残留限量制定往往出于贸易保护或贸易壁垒的需要，龙本

国推荐的药剂较宽松，而对于其它国家使用较多而本国基本不使用的农用药剂

制定特别严格的残留限量。作为出口国，我们应该针对进口国的要求，制定合理

的生产技术规程，推荐高效低毒低残留的药剂，尽量避免使用别国严格限制的

农用药剂，从而保证农产品能顺利出口。

2.各国制定的菠菜中污染物残留限量标准与比较

我国菠菜生产存在的主要污染问题有：因污水灌溉及土壤污染造成的蔬菜

产品的有害金属及非金属元素污染；因不合理施用化学肥料造成的硝酸盐、亚硝

酸盐污染；因不合理施用农药造成的农药残留污染。此外，真菌毒素污染问题也

应加以重视。

我国菠菜农业行业标准NY5089-2002的卫生要求针对有害金属及非金属元

素、硝酸盐、农药残留制定了指标，NY5185标准也对叶类蔬菜作出了规定，具

体可以参见表2—3。

表2我国农业部无公害标准中菠菜的卫生指标要求(NY5089-2002)

序号项目指标(mg/kg)

1敌敌畏(dichorvos)W0.2

2乐果(dimethoate)

3湿死蝴(chlorpyrifos)W1

4抗斯威(pirimicarb)

5氯氟菊酯(cypermethrin)W2

6敏戊菊酯(fenvalerate)WO.5

7百菌清(chlorothalonil)

8铅(以Pb计)WO.2

9镉(以Cd计)WO.05

10亚硝酸盐(以NaN02计<4

表3我国农业部规定的无公害速冻叶类蔬菜卫生标准(NY5185・2002)

序号项目指标（mg/kg）

1乐果(dimethoate)

2毒死婢(chlorpyrifos)W1

3乙酰甲胺磷（acephate）W0.2

4漠鼠菊酯(delatamethirn)WO.5

5鼠戊菊酯（fenvaleratc）WO.5

6碑（以总As计）WO.5

7铅（以Pb计）WO.2

8镉（以Cd计）WO.05

9汞（以Hg计）WO.01

10亚硝酸盐（以N02一）W4

注1:出口产品按贸易双方协议要求检测。

注2:根据《中华人民共和国农药管理条例》剧毒和高毒农药不得在蔬菜中使用。

注2：根据《中华人民共和国农药管理条例》剧毒和高毒农药不得在蔬菜中使用。

2.1有害的金属元素及非金属元素限量

2.1.1我国菠菜中有害的金属元素及非金属元素限量标准

有害的金属元素及非金属元素主要是指镉、络、铅、汞、碎、氟及其化合物。各

国对于有害金属元素及非金属元素的限量标准多是按照某类食品中的有害金属

元素及非金属元素的限量制定的，例如蔬菜类或叶菜类。我国除了有专门针对菠

菜制定的行业标准NY5089-2002,也有•针对叶类蔬菜的标准NY5185-2002。以上两

个标准为农业部行业标准，它们适合于中国国内市场的农产品生产。建议菠菜

进出口企业生产时引用这些标准应该慎重，满足以上两个标准的蔬菜不一定能

符合国外市场的要求。

2.1.2我国蔬菜或菠菜国家标准和国际食品法典委员会（CAC）有害元素限

量的比较：

我国国家标准对蔬菜中铅含量限制在0.2mg/kg,而CAC只对甘蓝菠菜之外的球茎

及叶菜有规定，为0.3mg/kg；我国对蔬菜中/含量限制在0.5mg/kg,待发布的

无机碑的限量为0.05mg/kg,而CAC对蔬菜中碑含量没有规定；食品添加剂和污染

物法典委员会（CCFAC）第33次会议上讨论的镉限量与我国国家标准GB15201T994

基本相近；我国国家标准对蔬菜中镉含量限制在0.05mg/kg,CAC对蔬菜中镉含量

有规定为：根茎类0.1mg/kg,叶菜、芹菜和食用菌类0.2mg/kg,其它蔬菜0.05

mg/kg；我国对蔬菜中汞含量的国家标准限制在0.。11ng/kg,CAC只有鱼中甲基汞的

限量指标。

由上可见，我国菠菜中有害的金属元素及非金属元素限量标准普遍严于或等于

国际标准。在有害的金属元素及非金属元素种类上，我国限量标准比较齐全。

2.2化肥引起的硝酸盐污染及硝酸盐限量

2.2.1硝酸盐污染的特点

化肥对土壤的污染进而造成对蔬菜产品的污染主要表现在过量的氮肥投入，

以至氮肥不仅不能被作物全部吸收和利用，反而会转化成硝态氮在土壤中大量

积累，引起蔬菜等农作物硝酸盐含量过高和地下水污染。

蔬菜中的硝酸盐含量过高对人体可能造成危害,值得注意的是硝酸盐在微生

物的作用下极易还原成亚硝酸盐。亚硝酸盐是一种有毒物质，它可直接使动物中

毒，造成亚铁血红蛋白症，严重可致死亡。间接可与次级胺结合形成强致癌物亚

硝胺。

2.2.2各国菠菜中硝酸盐限量标准

尽管FAO/WHO食品添加剂联合专家委员会(JECFA)制定的硝酸盐ADI值为

3.7n】g/kg体重，但在2001年之前我国蔬菜产品的相关国标对硝酸盐在蔬菜中

的含量未作限量值，只有亚硝酸盐限量标准。2001年8月我国才发布GB

18406.1-2001标准，制定了硝酸盐限量标准。GB19338-2003《蔬菜中硝酸盐限

量(Tolerancelimitfornitrateinvegetables)》是蔬菜中硝酸盐限量的

最近版本。

欧盟委员会法规(EC)No466/2001对鲜菠菜和速冻菠菜硝酸盐分别给出了最高

限量，欧盟指令79/700/EEC对取样方法做出了规定。在前文提到的德国《食品

特定污染物最高含量执行条例》(EGNR466/2001)中同时规定了硝酸盐的最高

含量。其它一些国家也给出了菠菜中硝酸盐限量的具体限量。

2.2.3各国菠菜中硝酸盐限量的比较

根据1995年FA0/WH0食品添加剂联合委员会重新制定的硝酸盐ADI值,为

3.7rng/kg体重。按此推算，成年人每天摄入硝酸盐不应超过250mg。

GB19338-2003标准中叶菜类硝酸盐限量标准为＜3000nig/kg,以此标准推算，成

年人每日食用0.5kg叶类蔬菜硝酸盐摄入量应《750哨。而按荷兰标准，夏天菠

菜、葛苣的限量值为4500mg/kg,则食用的最高限量2250mg。将中国、德国、

荷兰、瑞士、奥地利五国和欧盟对菠菜中硝酸盐的限量作一比较，具体数值见表

4。

表4中国与德国、荷兰、瑞士、奥地利及欧盟菠菜中硝酸盐限量比较

国别或地区名称硝酸盐限量(mg/kg)

中国ChinaW3000(叶菜类)

德国Germany菠菜W250（婴儿：、近900（儿童）、近1200（成人）

荷兰Netherlands菠菜、葛苣3000：冬天）、4500（夏天）

瑞士Switzerland菠菜3500

奥地利Austria菠菜2000（春）、3000（夏秋）

欧盟EU鲜菠菜（春）3000、2500（夏秋）;速冻菠菜2000

从表4中可以看出，国外菠菜中硝酸盐限量标准针对不同人群和不同季节

有详细的规定，其中尤其以德国的限定值最低，我国只是对叶菜类作了宽泛的

限定。菠菜中硝酸盐限量有可能成为我国菠菜对欧盟尤其是对德国贸易中的壁

垒。

2.3菠菜中农药残留和农药残留限量标准

2.3.1农药残留污染的特点和农药残留限量的制定

农药残留指由于使用农药而导致的在食品、农产品或动物饲料中残留的一定

物质，包括具有明显毒性的农药的任何派生物质，如转换产品、代谢产品、反应

产品以及杂质。

为了减少国际贸易间的纠纷，做到各国农药残留最大限量能互相兼容，食品法

典委员会（CAC）下设两个专门负责制定和协调农药残留法规和食品中农药最高

残留限量的组织：农药残留专家委员会联席会议（JMPR）以及农药残留法典委员

会（CCPR）。JMPR负责农药安全性毒理学学术评价，只修订农药每日允许摄入量

ADI（AcceptableDailyIntake）,仅从学术上评价各国政府、农药企业、公司

提交的农药残留试验数据、市场监测数据，提出MRL推荐值。CCPR负责提交进

行农药残留和毒理学评价的农药评议优先表，审议JMPR提交的农药最高残留限

量草案，制定食品（和饲料）中农药最高残留限量法典。

尽管农药残留最大限量标准的制定是以毒理试验和农药田间试验为基础，但由

于不同国家生态环境不同，农药的生产、使用水平不同，日常饮食结构不同，加

之处于维护本国贸易利益的需要，因而各国之间标准不尽相同，甚至在某些农

药残留限量值上有较大的差异。具体到菠菜产品，农药残留限量标准的差异尤其

明显，往往成为国际贸易中的壁垒。

2.3.2我国菠菜及蔬菜中农药残留限量标准

农业部先后发布了7批农药合理使用准则(GB8321.1-7),其中涉及蔬菜的

限量标准为39项，农药种类36种。由卫生部批准发布的蔬菜中农药残留限量国家

标准21个，给出43种农药VRL值，基本上包括了农药使用准则中的33项标准。

2001年8月由国家技术监督检验检疫总局发布了GB18406.1-2001国家标准:农产

品安全质量无公害蔬菜安全要求。该标准中给出了41种农药最大残留限量值，

包括杀虫剂37种，杀菌剂4种。综上所述这3个部门制定的农药残留最高限量国标

有53个。

2001年9月中国发布了无公害食品农业行业标准。至2002年9月，共发布了韭

菜、白菜类、茄果类、西红柿、甘蓝、黄瓜、苦瓜、虹豆、菜豆、萝卜、胡萝卜、

菠菜、芹菜、雍菜、香菇、平菇、双胞蘑菇及速冻类蔬菜等25种(类)蔬菜上使

用的农药最大残留限量标准。作为行业标准，它的制订方式采用了一种蔬菜上所

有常用农药均给出限量值，不再采取以往国标上一种农药对“蔬菜”给出一个限

量值。2005年1月25日中国发布了GB2763-2005国家标准，其中直接和间接涉及菠

菜的残留限量27项(见表5)。

表5中国农药残留标准(GB2763-2005)直接或间接涉及菠菜农药残留标准

PESTICIDE农药MRL(mg/kg)

ACEPHATE乙酰甲胺磷1

CARBARYL甲蔡蕨2

CHLOROTHALONIL百菌清5

CHLORPYRIFOS毒死婢0.1

CYHALOTHRIN(RS)氟氯氟菊酯0.2

CYPERMETHRIN氯氟菊酯2

DDT滴滴涕().05

DELTAMETHRIN漠鼠菊酯0.50

DICHLORVOS敌敌畏0.20

DIMETHOATE乐果1.00

ESFENVALERAT顺式鼠戊菊酯1.0

FENITROTHION杀螟硫磷0.50

FENPROPATHRIN甲鼠菊酯().5()

FENTHION倍硫磷0.05

FENVALERATE鼠戊菊酯0.50

HCH八八/、0.05

ISOFENPHOS-METHYL甲基异柳磷0.05

MALATHION马拉硫磷8

METHZAMIDOPHOS甲胺磷0.05

PARAQUAT百草枯0.05

PARATHION对硫磷0.01

PENDIMETHALIN二甲戊灵0.1

PERMETHRIN氯菊酯1.00

PHOSALONE伏杀硫磷1

PHOXIM辛硫磷0.05

PAOPARGITE克螭特2

TRICHLORFON敌百虫0.1

2.3.3国外蔬菜和菠菜中农药残留限量标准概况

食品法典委员会(CAC)制定的蔬菜中农药残留最高限量值CAC标准是发达

国家普遍采用的国际标准，20世纪80年代初，英、法、德等国家采用国际标准

已达80%,日本国家标准有90%采用国际标准。目前发达国家采用国际标准的面较

广。WTO组织明确规定CAC标准为解决贸易争端的评判标准.

CAC标准对总计7大类及单种蔬菜42种上对不同使用的79种农药给出了723

个最高农药残留限量指标。其中专门针对菠菜