草原征占用的操作规范和行政审批流程要点

五、草原征占用审批

—临时占用草原的审核

一、行政审批项目名称、性质：

（一）名称：临时占用草原审核

（二）性质：行政许可

二、设定根据：

1985年6月18日第六届全国人民代表大会常务委员会第11次

会议通过，2023年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会

第31次会议修订，2023年12月28日中华人民共和国主席令第82号

公布，2023年3月1日起施行的《中华人民共和国草原法》第四十

条第一款规定，需要临时占用草原的，应当经县级以上地方人民政府

草原行政主管部门审核同意。

三、实行权限和实行主体

根据《中华人民共和国草原法》第四十条“需要临时占用草原日勺,

应当经县级以上地方人民政府草原行政主管部门审核同意”的规定，

县级草原行政主管部门负责临时占用草原的审核。市辖区未设置草原

行政主管部门的，由地级市草原行政主管部门核发。

四、行政审批条件

根据《草原征占用审核审批管理措施》第九条草原征占用应当

符合下列条件:

（一）临时占用草原不变化草原性质，即草原日勺农用地属性不变,

符合国家日勺产业政策，国家明令严禁的项3不得征占用草原；临时占

用草原无需办理农用地转让手续；

（二）临时占用草原不变化草原权属，即草原的所有权和使用权

不变，临时占用草原的单位或个人须经县级以上草原行政主管部门审

核同意。并签定临时占用草原协议。

（三）临时占用草原只是临时变化草原用途，临时占用期落后，

用地单位应及时偿还并恢复草原原由用途。

（四）临时占用草原的期限上不得超过二年，并不得在临时占用

草原上修建永久性建筑物、构筑物；占用期满，用地单位必须恢复草

原植被，并及时退还。

（截止目前为止，贺州市尚未有因矿藏开采和工程建设征用、使用

草原的审核项目的申请，有关工作也未能开展。）

五、实行对象和范围

因建设需要征用、使用草原、临时占用草原的单位或个人

六、申请材料

（一）《草原征占用申请表》；

（二）草原权属证明材料；

（三）有资质的设计单位做出的包括环境影响评价内容的项目使用

草原可行性汇报；

（四）草原植被恢复方案

（五）与草原所有权者、使用者或承包经营者签订的草原赔壤费等

赔偿协议。

以上材料按次序装订成册，一式三份。

七、办结时限：

（一）法定办结时限：20个工作日

（二）承诺办结时限：11个工作日

八、行政审批数量

无数量限制

九、行政审批收费

《中华人民共和国行政许可法》第五十八条行政许可法规定，

行政机关实行许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任

何费用。不过，法律、行政法规另有规定，根据其规定。据此，

国务院决定、地方性法规和省级人民政府规章设定日勺行政许也许

否收费，要看有无法律、行政法规的根据。《中华人民共和国草原

法》第三十九条，因建设征用集体所有的草原的，应当根据《中华人

民共和国土地管理法》日勺规定予以赔偿；因建设使用国家所有的草原

的，应当根据国务院有关规定对草原承包经营者予以赔偿。

因建设征用或者使用草原的，应当交纳草原植被恢复费。草原植

被恢复费专款专用，由草原行政主管部门按照规定用于恢复草原植被。

草原植被恢复费时征收、使用的管理措施，由国务院价格主管部门和

国务院财政部门会同国务院草原行政主管部门制定。

附件

临时占用草原审核流程图

（法定办结时限20个工作日、承诺办结时限11个工作日）

不属于笈局

申访人f出申请

申请材料不齐全

职权热国的

作出不予受理决定，井一次性告知申请人

服务窗口首问负］人对申请当场审查作出处理

告知向有关单位申请

申清材料齐仝，符合法定形式，当场决定受理

县级水产畜牧兽医局畜牧站审查，提审查意见（限9个工作日）

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服务窗口苜问负责人告知申请人领取决定文献（限1个工作日，不计算在承诺办结时限内）

草原征占用审批

-在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的

工程设施使用草原

一、行政审批项目名称、性质

（一）名称：草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务

的工程建设使用草原的同意

（二）性质：行政许可

二、设定根据

1985年6月18日第六届全国人民弋表大会常务委员会第11

次会议通过，2023年12月28日第九届全国人民代表大会常务委

员会第31次会议修订，2023年12月28日中华人民共和国主席令

第82号公布，2023年3月1日起施行的《中华人民共和国草原

法》第四十一条规定，在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生

产服务日勺工程设施，需要使用草原的，由县级以上人民政府草原

行政主管部门同意；修筑其他工程，需要将草原转为非畜牧业生

产用地日勺，必须依法办理建设用地审批手续。

前款所称直接为草原保护和畜牧业生产服务日勺工程设施，是

指：

（一）生产、贮存草种和饲草饲料的设施；

（二）牲畜圈舍、配种点、剪毛点、药浴池、人畜饮水设施;

（三）科研、试验、示范基地；

（四）草原防火和浇灌设施。

三、实行权限和主体

根据《草原征占用审核审批管理措施》第八条：

（一）使用草原超过七十公顷的，由农业部审核：

（二）使用草原七十公顷及其如下日勺，由县级以上地方人民政

府草原行政主管部门根据省、自治区、直辖市确定的审批权限审

批。

四、行政审批条件

根据《草原征占用审核审批管理措施》第九条规定，在草原

上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务日勺工程设施使用草原的

应当符合下列条件：

（一）符合国家日勺产业政策，国家明令严禁的项目不得征占

用草原；

（二）符合所在地县级草原保护建设运用规划，有明确的使

用面积或临时占用期限；

（三）对所在地生态环境、畜牧业生产和农牧民生活不会产

生重大不利影响；

（四）征占用草原应当征得所有者或使用者日勺同意；征占用

已承包经营草原的，还应当与草原承包经营者达到赔偿协议；

（五）临时占用草原的，应当具有恢复草原植被日勺方案；

（六）申请材料齐全、真实。

（截止目前为止，贺州市尚未有因矿藏开采和工程建设征用、使

用草原的审核项目日勺申请，有关工作也未能开展。）

五、实行对象和范围

在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设

施，需要使用草原的单位或个人

六、申请材料

（一）《草原征占用申请表》；

（二）项目同意文献；

（三）草原权属证明材料；

（四）与草原所有权者、使用者或承包经营者签订的草原赔

偿费和安顿补助费等赔偿协议。

以上材料按次序装订成册，一式三份。

七、办结时限

（一）法定办结时限：20个工作日。

（二）承诺办结时限：11个工作日

八、行政审批数量

无数量限制

九、行政审批收费

《中华人民共和国草原法》第三十九条因建设征用集体所有的

草原的，应当根据《中华人民共和国土地管理法》的规定予以赔

偿；因建设使用国家所有的草原日勺，应当根据国务院有关规定对

草原承包经营者予以赔偿。

因建设征用或者使用草原的，应当交纳草原植被恢复费。草

原植被恢复费专款专用，由草原行政主管部门按照规定用于恢复

草原植被。草原植被恢复费的征收、使用的管理措施，由国务院

价格主管部门和国务院财政部门会同国务院草原行政主管部q制

定。

（广西壮族自治区因建设征用集体所有的草原的行政审批收

费目前尚未开始，此项收费有关文献尚未申请。）

十.征询、投诉

昭平县水产畜牧兽医局的征询、投诉：

征询：

投诉：

附件：行政审批流程图

附件：

在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施使用草原七十公顷及其如下的行政审批

流程图

（法定办结时限20个工作日、承诺办结时限11个工作日）

不现于本局

七出申请

申请材料不齐全

职权苏图的

作出不予受理决定，并一次性告知申请人

服务窗口首问负戈人对申请当场审查作出处理

告知向有关单位申请

中请材料齐全，符合法定形式，当场决定受理

县级水产至牧兽医局畜牧站审查，提出甲爻意见（限3个工作日）

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服务窗口首问负责人告如申请人领取决定文献（限1个工作日，不计算在承诺办结时限内）

草原征占用审批

在草原上从事采土、采砂、采石等作业活动的同意

一、行政审批项目名称、性质

（一）名称：在草原上从事采土、采砂、采石等作业活

动同意

（二）性质：行政许可

二、设定根据

根据1985年6月18口第六届全国人民代表大会常务委

员会第11次会议通过，2023年12月28日第九届全国人民

代表大会常务委员会第31次会议修订，2023年12月28日

中华人民共和国主席令第82号公布，2023年3月1日起施

行的《中华人民共和国草原法》第五十条第一款规定，在草

原上从事采土、采砂、采石等作业活动，应当报县级人民政

府草原行政主管部门同意；开采矿产资源日勺，并应当依法办

理有关手续。

三、实行权限和实行主体

根据《中华人民共和国草原法》第五十条第一款规定，

县级人民政府草原行政主管部门负责在草原上从事采土、采

砂、采石等作业活动日勺审批。市辖区未设置草原主管部门口勺,

由地级市草原主管部门核发。

四、行政审批条件

根据2023年1月16日农业部第3次常务会议审议通过,

2023年3月1日起施行的《草原征占用审核审批管理措施》

第九条规定，在草原上从事采土、采砂、采石等作业活动日勺

应当符合下列条件：

（一）符合国家的产业政策，国家明令严禁的项目不得

征占用草原；

（二）符合所在地县级草原保护建设运用规划，有明确

日勺使用面积或临时占用期限；

（三）对所在地生态环境、畜牧业生产和农牧民生活不

会产生重大不利影响；

（四）征占用草原应当征得草原所有者或使用者日勺同意;

征占用已承包经营草原日勺，还应当与草原承包经营者达到赔

偿协议；

（五）临时占用草原的，应当具有恢复草原植被的方案;

（六）申请材料齐全、真实。

（截止目前为止，广西尚未有因矿藏开采和工程建设征

用、使用草原的审核项目日勺申请，有关工作也未开展。）

五、实行对象和范围

在草原上从事采土、采砂、采石等作业活动日勺单位或个

人。

六、申请材料

（一）《草原征占用申请表》；

（二）草原双属证明材料；

（三）有资质的设计单位做出日勺包括环境影响评价内容

的项目使用草原可行性汇报；

（四）草原植被恢复方案；

（五）与草原所有权者、使用者或承包经营者签订的草

原赔偿费等赔偿协议。

以上材料按次序装订成册，一式三份。

被申请征用、使用草原日勺摄像或照片资料和地上建筑、

基础设建设的视听资料