贵溪市信访责任制度

PAGE贵溪市信访责任制度一、总则（一）目的为了进一步加强和规范信访工作，明确信访责任，维护信访秩序，保障信访人的合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市各级行政机关、企事业单位、社会团体以及其他组织在处理信访事项过程中的责任界定和追究。（三）基本原则1.属地管理、分级负责：按照信访事项的性质和管辖范围，由相应的地区、部门负责处理，做到谁主管、谁负责。2.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合：严格依照法律法规和政策规定处理信访事项，及时化解矛盾纠纷，同时做好对信访人的思想教育和疏导工作。3.标本兼治、综合治理：既要解决当前的信访问题，又要注重从源头上预防和减少信访矛盾的产生，通过完善政策、加强管理、改进工作等措施，建立长效机制。二、信访责任主体及职责（一）信访工作领导机构1.组成：市、乡（镇、街道）成立信访工作领导小组，由党委（党工委）书记担任组长，政府（办事处）主要领导担任副组长，相关部门负责人为成员。2.职责贯彻落实上级关于信访工作的决策部署，研究制定本地信访工作的政策措施和工作计划。定期分析研判信访形势，协调解决信访工作中的重大问题。对信访工作责任落实情况进行监督检查，对工作不力的单位和个人提出问责意见。（二）信访工作机构1.组成：市信访局作为全市信访工作的综合协调机构，负责指导、协调、督促全市信访工作；乡（镇、街道）设立信访办公室，配备专职信访工作人员。2.职责受理、交办、转送信访人提出的信访事项，按照职责分工协调处理重要信访案件。承办上级信访工作机构交办的信访事项，反馈办理结果。对信访事项的办理情况进行跟踪、督促和检查，定期向上级信访工作机构和本级信访工作领导机构报告工作。开展调查研究，分析信访形势，提出改进工作的建议。（三）信访事项承办单位1.范围：包括本市各级行政机关、企事业单位、社会团体以及其他组织。2.职责负责受理属于本单位职责范围内的信访事项，依法依规进行处理，并在规定的期限内将办理结果答复信访人。对涉及多个部门的信访事项，按照“谁主管、谁负责”的原则，主动与相关部门沟通协调，共同做好处理工作。建立健全信访工作制度，规范工作流程，加强对信访工作人员的培训和管理。三、信访事项受理（一）受理渠道1.书信：信访人可以通过书信形式向各级信访工作机构或信访事项承办单位反映问题。2.电子邮件：设立专门的信访电子邮箱，方便信访人通过网络反映诉求。3.电话：公布信访工作机构和各承办单位的联系电话，接受信访人的电话投诉。4.走访：信访人可以到各级信访接待场所进行走访，提出信访事项。（二）受理条件1.属于本制度适用范围内的信访事项。2.有明确的信访请求、事实和理由。3.属于受理单位的职责范围。（三）不予受理情形1.对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项。2.来访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一来访事项的。3.不属于本地区、本部门职权范围或者依法不应由本地区、本部门处理的。4.来访人提出的诉求缺乏事实依据，或者不符合法律、法规、规章及政策规定的。四、信访事项办理（一）登记信访工作机构或承办单位收到信访事项后，应当及时进行登记，详细记录信访人的基本信息、信访事项的内容、来源、受理时间等。（二）交办与转送1.对属于本地区、本部门职责范围内的信访事项，应当直接办理；对不属于本地区、本部门职责范围的信访事项，应当及时转送有权处理的单位，并告知信访人。2.对涉及多个部门的信访事项，应当明确主办单位和协办单位，由主办单位牵头协调处理，协办单位积极配合。（三）办理期限1.一般信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本地区、本部门负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。2.上级交办的信访事项，应当按照交办要求的期限办结，并及时反馈办理结果。（四）办理方式1.书面答复：承办单位应当在规定期限内将办理结果以书面形式答复信访人，答复内容应当事实清楚、证据确凿、处理恰当、程序合法。2.公开听证：对重大、复杂、疑难的信访事项，可以组织公开听证，邀请相关部门、专家学者、信访人代表等参加，听取各方意见，依法作出处理决定。3.协调会办：对涉及多个部门的信访事项，主办单位应当组织相关部门召开协调会办会议，共同研究处理方案，明确责任分工，确保信访事项得到妥善解决。（五）复查与复核1.信访人对办理结果不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关的上一级机关复查。收到复查请求的机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。2.信访人对复查意见不服的，可以自收到复查意见之日起30日内请求复查机关的上一级机关复核。收到复核请求的机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。复核意见为终局意见。五、信访责任追究（一）责任追究情形1.对信访工作重视不够，未建立健全信访工作制度，导致信访工作混乱的。2.对信访事项不及时受理、交办、转送，或者推诿、敷衍、拖延办理，造成严重后果的。3.在处理信访事项过程中，违反法律法规和政策规定，侵害信访人合法权益的。4.对上级交办的信访事项不认真落实，造成不良影响的。5.对信访人反映的问题不认真调查处理，导致矛盾激化，引发群体性事件的。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的，给予批评教育，责令限期改正。2.诫勉谈话：对情节较重的，进行诫勉谈话，督促其改进工作。3.通报批评：对造成一定影响的，在全市范围内进行通报批评。4.党纪政纪处分：对违反党纪政纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分。5.法律责任：对构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究程序1.由信访工作机构或纪检监察机关根据信访责任追究情形，进行调查核实。2.经调查核实后，提出责任追究建议，报本级党委（党工委）、政府（办事处）或纪检监察机关批准。3.按照批准的责任追究建议，下达责任追究决定，并将处理结果向社会公布。六、信访工作监督与考核（一）监督检查1.信访工作领导机构定期对信访工作责任落实情况进行监督检查，重点检查信访事项的受理、办理、反馈等环节是否符合规定。2.纪检监察机关对信访工作中的违法违纪行为进行监督查处，确保信访工作依法依规进行。（二）考核评价1.建立信访工作考核评价体系，对各级各部门的信访工作进行量化考核。2.考核内容包