农民环境卫生奖惩制度

农民环境卫生奖惩制度一、总则

第一条为规范农民环境卫生管理，提升农村人居环境质量，促进美丽乡村建设，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国农村人居环境整治条例》等法律法规，结合农村实际，制定本制度。

第二条本制度适用于本行政区域内所有农户及农村集体经济组织，旨在通过奖励先进、惩戒落后，形成长效环境卫生管理机制。

第三条农民环境卫生管理工作遵循政府主导、农民主体、社会参与、奖惩结合的原则，坚持公开、公平、公正，确保制度有效实施。

第四条县级以上人民政府农业农村、生态环境、住房和城乡建设等部门负责本制度的组织实施，乡镇人民政府负责具体落实，村（居）民委员会承担日常管理职责。

第五条农民环境卫生奖惩工作纳入村级治理体系，与乡村振兴、文明村镇创建等重点工作同部署、同考核。

第六条各级农业农村主管部门负责制定环境卫生评定标准，建立动态管理台账，定期开展检查评估，确保奖惩措施落实到位。

第七条农民应当增强环境卫生意识，自觉履行环境保护义务，积极参与农村人居环境整治，共同维护村庄环境整洁。

二、环境卫生评定标准

第八条环境卫生评定以村（居）为单位，按户进行，每月开展一次评定，每季度进行一次综合排名。

第九条评定内容主要包括以下方面：（一）生活垃圾处理，包括垃圾分类、清运、投放规范等；（二）污水排放，包括生活污水、畜禽养殖废水处理及排放情况；（三）厕所革命，包括卫生厕所普及率及使用情况；（四）村庄绿化，包括公共区域绿化维护、道路两侧植树等；（五）农膜回收，包括地膜、棚膜等农业废弃物的回收利用；（六）病虫害防治，包括农药化肥减量使用及废弃物处理。

第十条评定采用积分制，每项指标设定具体分值，满分100分。积分依据日常检查、村民互评、第三方评估等方式综合确定。

第十一条村（居）民委员会组织成立环境卫生评定小组，由村书记、村主任、村民代表、保洁员等组成，负责评定工作的具体实施。

三、奖励措施

第十二条对环境卫生评定结果为“优秀”的农户，由乡镇人民政府给予以下奖励：（一）颁发“环境卫生示范户”牌匾，并在村级公告栏公示；（二）每季度给予500元至1000元现金奖励，资金由县级财政专项列支；（三）优先推荐参与各级文明家庭、最美庭院等评选活动；（四）在项目申报、政策扶持等方面给予优先考虑。

第十三条对连续两次评定为“优秀”的农户，由县级人民政府给予额外奖励，奖励标准提高20%。

第十四条村（居）民委员会可根据实际情况，增设精神奖励，如提供免费劳动力、减免公益岗位等。

四、惩戒措施

第十五条对环境卫生评定结果为“较差”的农户，由村（居）民委员会进行约谈，责令限期整改。

第十六条对整改不力或再次评定为“较差”的农户，由乡镇人民政府进行通报批评，并处以100元至500元罚款。

第十七条对违反农村人居环境整治相关规定，造成环境污染的，依法依规追究法律责任，并取消当年评优资格。

第十八条对恶意破坏环境卫生设施、污染公共环境的，由公安机关依法处理，并纳入个人征信系统。

五、监督与申诉

第十九条各级农业农村主管部门设立监督举报电话，接受村民对环境卫生奖惩工作的监督。

第二十条对评定结果有异议的农户，可在接到通知后5个工作日内向村（居）民委员会提出申诉，村（居）民委员会应在10个工作日内重新核查并反馈结果。

六、保障措施

第二十一条县级财政设立农村人居环境整治专项资金，用于环境卫生奖惩工作的开展，并纳入年度预算。

第二十二条乡镇人民政府配备专职工作人员，负责环境卫生奖惩制度的日常管理，并定期开展业务培训。

第二十三条村（居）民委员会每年组织一次环境卫生知识宣传，提高村民参与积极性。

第二十四条各级政府将农民环境卫生奖惩工作纳入绩效考核，对工作不力的单位和个人，依法依规进行问责。

二、环境卫生评定标准

第一条评定工作以村（居）为单位，按户进行，每月开展一次评定，每季度进行一次综合排名。评定标准统一，确保公平公正。

第二条评定内容主要包括生活垃圾处理、污水排放、厕所革命、村庄绿化、农膜回收、病虫害防治六个方面，每项指标设定具体分值，满分100分。

第三条生活垃圾处理方面，主要考察垃圾分类、清运、投放规范等情况。农户应当将生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾，并投放到指定垃圾桶或收集点。

对分类准确、投放及时的农户，给予10分至15分奖励；对分类不达标、随意倾倒的农户，扣除5分至10分。

乡镇人民政府定期组织保洁员进行垃圾清运，农户应当积极配合，不得阻挠或破坏垃圾收集设施。

第四条污水排放方面，主要考察生活污水、畜禽养殖废水处理及排放情况。农户应当建设卫生厕所，不得在河道、沟渠、田地等处排放污水。

对使用卫生厕所且污水经处理的农户，给予10分至15分奖励；对未使用卫生厕所或污水直排的农户，扣除5分至10分。

村（居）民委员会应当引导农户建设沼气池、化粪池等污水处理设施，提高污水处理率。

第五条厕所革命方面，主要考察卫生厕所普及率及使用情况。农户应当积极改造传统厕所，建设卫生厕所，并保持厕所干净整洁。

对已建成卫生厕所且使用规范的农户，给予10分至15分奖励；对未建成卫生厕所或使用不规范的农户，扣除5分至10分。

乡镇人民政府提供资金补贴，鼓励农户建设卫生厕所，并组织技术人员进行技术指导。

第六条村庄绿化方面，主要考察公共区域绿化维护、道路两侧植树等情况。农户应当积极参与村庄绿化，保持房前屋后整洁，并配合村（居）民委员会进行绿化维护。

对积极参与村庄绿化、保持房前屋后整洁的农户，给予10分至15分奖励；对破坏绿化、乱堆乱放、乱倒乱扔的农户，扣除5分至10分。

村（居）民委员会组织村民开展植树造林、花草种植等活动，提升村庄绿化水平。

第七条农膜回收方面，主要考察地膜、棚膜等农业废弃物的回收利用。农户应当减少使用农膜，并及时回收废弃农膜，不得随意丢弃。

对积极回收废弃农膜、减少农膜使用的农户，给予10分至15分奖励；对随意丢弃废弃农膜的农户，扣除5分至10分。

乡镇人民政府设立农膜回收点，并提供回收补贴，鼓励农户回收废弃农膜。

第八条病虫害防治方面，主要考察农药化肥减量使用及废弃物处理情况。农户应当采用生物防治、物理防治等绿色防控技术，减少农药化肥使用，并妥善处理农药化肥包装物。

对积极采用绿色防控技术、减少农药化肥使用的农户，给予10分至15分奖励；对随意倾倒农药化肥包装物、造成环境污染的农户，扣除5分至10分。

乡镇人民政府组织技术人员开展绿色防控技术培训，提高农户绿色防控意识。

第九条评定采用积分制，每项指标设定具体分值，满分100分。积分依据日常检查、村民互评、第三方评估等方式综合确定。

村（居）民委员会组织成立环境卫生评定小组，由村书记、村主任、村民代表、保洁员等组成，负责评定工作的具体实施。

第十条评定小组每月对农户环境卫生情况进行检查，并根据检查结果进行评分。村民互评环节由村民代表参与，确保评定结果的公正性。

第三方评估由乡镇人民政府组织，邀请环保部门、农业部门等专业人士参与，对评定结果进行审核。

第十一条评定结果分为“优秀”“良好”“一般”“较差”四个等级，分别对应90分以上、80分至89分、60分至79分、60分以下。

评定结果在村级公告栏公示，接受村民监督。对评定结果有异议的农户，可在接到通知后5个工作日内向村（居）民委员会提出申诉，村（居）民委员会应在10个工作日内重新核查并反馈结果。

第十二条各级农业农村主管部门负责制定环境卫生评定标准，建立动态管理台账，定期开展检查评估，确保评定工作规范有序。

乡镇人民政府配备专职工作人员，负责环境卫生评定工作的日常管理，并定期开展业务培训。

第十三条村（居）民委员会每年组织一次环境卫生知识宣传，提高村民参与积极性，营造良好的环境卫生氛围。

三、奖励措施

第一条对环境卫生评定结果为“优秀”的农户，由乡镇人民政府给予表彰奖励，树立榜样，发挥示范引领作用。

第二条被评为“优秀”的农户，由乡镇人民政府颁发“环境卫生示范户”牌匾，并在村级公告栏、宣传栏等场所进行公示，接受村民监督。

第三条每季度对评为“优秀”的农户给予500元至1000元现金奖励，资金由县级财政专项列支，确保奖励措施落实到位。

第四条乡镇人民政府在安排公益岗位、项目申报、政策扶持等方面，优先考虑“环境卫生示范户”，给予倾斜支持。

第五条“环境卫生示范户”优先推荐参与各级文明家庭、最美庭院、绿色家庭等评选活动，提升农户荣誉感。

第六条村（居）民委员会可根据实际情况，增设精神奖励，如在村级重大活动中提供免费劳动力、减免公益岗位等，增强奖励的吸引力。

第七条对连续两次评定为“优秀”的农户，由县级人民政府给予额外奖励，奖励标准提高20%，以鼓励农户长期保持良好卫生习惯。

第八条各级农业农村主管部门定期组织“环境卫生示范户”进行经验交流，分享好的做法，促进共同提升。

第九条对在环境卫生工作中表现突出的“环境卫生示范户”，由县级以上人民政府给予表彰，并在媒体上进行宣传报道，营造良好的社会氛围。

第十条乡镇人民政府设立“环境卫生示范户”评选委员会，负责评选工作的具体实施，确保评选过程公平公正。

第十一条“环境卫生示范户”实行动态管理，每季度进行一次复评，对不再符合条件的，取消“环境卫生示范户”称号，并重新进行评选。

第十二条对被评为“优秀”的农户，村（居）民委员会应给予表彰，并在村级会议上进行表扬，增强农户的荣誉感和自豪感。

第十三条各级政府将农民环境卫生奖惩工作纳入绩效考核，对工作不力的单位和个人，依法依规进行问责。

第十四条对被评为“优秀”的农户，乡镇人民政府应给予重点支持，如在基础设施建设、环境整治等方面给予优先考虑。

第十五条各级农业农村主管部门设立监督举报电话，接受村民对奖励工作的监督，确保奖励措施落实到位。

四、惩戒措施

第一条为维护农村环境卫生秩序，对违反相关规定的行为，依据本制度实施惩戒，确保奖惩分明，形成有效约束。

第二条对环境卫生评定结果为“较差”的农户，由村（居）民委员会进行约谈，责令限期整改，明确整改要求和时限。

第三条约谈后仍不整改或整改不力的，由村（居）民委员会组织人员进行现场督导，帮助其解决实际问题，确保整改到位。

第四条对再次评定为“较差”的农户，由乡镇人民政府进行通报批评，并在村级公告栏进行公示，增加其整改压力。

第五条对拒不整改或造成恶劣影响的农户，由乡镇人民政府处以100元至500元罚款，罚款金额根据情节轻重确定。

第六条罚款收入上缴乡镇财政，专项用于农村环境卫生整治工作，确保资金使用透明、高效。

第七条被罚款的农户，其家庭成员不得参与当年度的各类评优评先活动，以示惩戒。

第八条对违反农村人居环境整治相关规定，造成环境污染的农户，依法依规追究法律责任，并取消当年评优资格。

第九条对恶意破坏环境卫生设施、污染公共环境的，由公安机关依法处理，并纳入个人征信系统，加大失信成本。

第十条村（居）民委员会应建立环境违法行为台账，详细记录违法行为及处理结果，作为后续管理的依据。

第十一条对举报环境违法行为有功的村民，经查证属实后，给予适当奖励，鼓励村民积极参与环境监督。

第十二条乡镇人民政府应定期开展环境违法行为专项整治行动，对重点区域、重点问题进行集中整治，形成高压态势。

第十三条对环境卫生整治工作不力的村（居）民委员会，由乡镇人民政府进行约谈，情节严重的，依法依规进行问责。

第十四条各级农业农村主管部门应加强对惩戒措施实施情况的监督检查，确保惩戒措施落实到位，防止出现随意执法、人情执法等问题。

第十五条对实施惩戒过程中出现的冤假错案，应及时纠正，并依法依规对责任人进行追责，保障农户的合法权益。

第十六条各级政府应加强对农村环境卫生整治工作的宣传，提高村民的法律意识和环保意识，营造良好的社会氛围。

第十七条对拒不配合环境卫生整治工作的农户，村（居）民委员会应耐心解释，帮助其认识错误，引导其主动整改。

第十八条对多次违反环境卫生规定的农户，乡镇人民政府应组织专业人员对其进行技术指导，帮助其改善环境卫生状况。

第十九条各级农业农村主管部门应建立健全环境违法行为举报机制，方便村民进行举报，并及时处理举报线索。

第二十条对违反环境卫生规定的农户，村（居）民委员会应在其家中悬挂警示牌，提醒其及时整改，并接受村民监督。

五、监督与申诉

第一条为确保农民环境卫生奖惩制度的公平、公正、公开，建立完善的监督与申诉机制，保障农户的合法权益。

第二条各级农业农村主管部门设立监督举报电话和电子邮箱，接受村民对环境卫生奖惩工作的监督，及时处理举报线索。

第三条村（居）民委员会定期召开村民会议或村民代表会议，通报环境卫生奖惩工作情况，听取村民意见建议，接受村民监督。

第四条村（居）民委员会设立监督员，由村民代表担任，负责日常监督环境卫生奖惩工作的实施情况，及时发现问题并向上级报告。

第五条对举报环境违法行为有功的村民，经查证属实后，给予适当奖励，鼓励村民积极参与环境监督，形成全民监督的良好氛围。

第六条村（居）民委员会应建立环境卫生奖惩工作台账，详细记录评定过程、奖惩措施等信息，接受村民查询，确保信息公开透明。

第七条对评定结果有异议的农户，可在接到通知后5个工作日内向村（居）民委员会提出申诉，村（居）民委员会应在10个工作日内组织人员进行复核，并反馈复核结果。

第八条复核结果仍不服的，农户可向乡镇人民政府提出再次申诉，乡镇人民政府应在15个工作日内组织人员进行调查核实，并作出处理决定。

第九条乡镇人民政府应建立健全申诉处理机制，确保申诉处理工作的规范性和时效性，维护农户的合法权益。

第十条对申诉处理过程中出现的冤假错案，应及时纠正，并依法依规对责任人进行追责，防止出现滥用职权、徇私舞弊等问题。

第十一条各级农业农村主管部门应加强对监督与申诉工作的指导，确保监督与申诉机制有效运行，促进环境卫生奖惩工作的规范化。

第十二条村（居）民委员会应定期开展环境卫生知识宣传，提高村民的法律意识和环保意识，引导村民积极参与环境监督，共同维护村庄环境整洁。

第十三条对监督与申诉工作中表现突出的个人，由县级以上人民政府给予表彰，鼓励村民积极参与环境监督，形成全民监督的良好氛围。

第十四条各级农业农村主管部门应建立健全环境违法行为举报机制，方便村民进行举报，并及时处理举报线索，确保环境违法行为得到及时查处。

第十五条村（居）民委员会应建立环境违法行为台账，详细记录违法行为及处理结果，作为后续管理的依据，并接受村民监督。

第十六条对拒不配合环境卫生整治工作的农户，村（居）民委员会应耐心解释，帮助其认识错误，引导其主动整改，并通过监督与申诉机制进行约束。

第十七条各级政府应加强对农村环境卫生整治工作的宣传，提高村民的法律意识和环保意识，营造良好的社会氛围，促进环境卫生奖惩工作的顺利实施。

第十八条各级农业农村主管部门应建立健全监督与申诉工作的长效机制，确保监督与申诉机制有效运行，促进环境卫生奖惩工作的规范化、制度化。

六、保障措施

第一条为确保农民环境卫生奖惩制度的有效实施，各级政府应提供必要的资金保障，将环境卫生整治及奖惩工作纳入年度财政预算。

第二条县级财政设立农村人居环境整治专项资金，专项用于环境卫生奖惩工作的开展，包括奖励资金、宣传费用、监督检查费用等，并纳入年度预算，确保资金及时足额到位。

第三条乡镇人民政府根据实际情况，安排专项经费用于环境卫生奖惩工作的实施，并定期向县级以上人民政府报告经费使用情况，接受审计监督。

第四条各级农业农村主管部门配备专职工作人员，负责环境卫生奖惩工作的日常管理，并定期开展业务培训，提高工作人员的业务能力和水平。

第五条乡镇人民政府应建立健全环境卫生奖惩工作制度，明确工作职责、工作流程、工作标准，确保工作规范有序进