八年级道德与法治下册 第五课 我国的政治和经济制度 大单元议题式活动教学设计

八年级道德与法治下册第五课我国的政治和经济制度大单元议题式活动教学设计

一、基于课标的课程背景与核心素养定位

【基础·课标依据】根据《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》第四学段（7-9年级）的课程内容要求，本课教学需围绕“人民当家作主”这一核心主题展开。具体对应内容要求为：“了解人民代表大会制度是我国的根本政治制度，理解全过程人民民主的制度优势；了解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度是我国的基本政治制度；了解社会主义基本经济制度的优越性”。这要求教学不仅要传授制度知识，更要通过深刻的阐释引导学生领悟制度优势，坚定制度自信，将政治认同、法治观念、责任意识等核心素养落地生根。

【热点·时代背景】本课教学正值全国深入学习贯彻党的二十大精神及历次中央全会精神的关键时期。2024年恰逢全国人民代表大会成立70周年，全国政协成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。最新的时政素材，如2024年全国两会关于“新质生产力”的讨论、《中华人民共和国民营经济促进法》的立法进程、基层立法联系点的鲜活实践等，为本课提供了丰厚的情境土壤。教学设计需将这些宏大叙事与学生的微观感知相结合，让制度从文本走向生活，从抽象变为具体。

二、教材与学情深度解析

【教材分析】本课是统编版《道德与法治》八年级下册第三单元《人民当家作主》的开篇之作，在整个单元乃至全书中起着承上启下的支架作用。第一单元《坚持宪法至上》明确了“一切权力属于人民”的宪法原则，本课则通过阐述政治和经济制度，具体回答“权力如何属于人民”、“如何保障人民当家作主”的机制问题，为后续学习第六课《我国国家机构》中各机关的运行奠定制度基础。本课内容理论性强、逻辑严密，包含“根本政治制度”、“基本政治制度”、“基本经济制度”三大板块，共同构成了中国特色社会主义制度体系的四梁八柱。

【学情洞察】八年级学生正处于从感性认知向理性思维过渡的关键期，对社会生活有广泛兴趣，但对政治现象背后的制度逻辑缺乏系统认知。一方面，他们通过新闻媒介对“两会”、“基层选举”等有零散的感性印象；另一方面，对制度的内涵、运行机制及其优越性容易产生混淆或停留在浅层理解，尤其对“人大代表如何产生”、“政协与人大有何区别”、“混合所有制经济如何运作”等问题存在认知盲点【难点】。因此，教学需创设符合其认知特点的情境，通过案例剖析、模拟活动等方式，化抽象为具体，化深奥为生动，真正实现知情意行的统一。

三、指向深度学习的教学目标设定

基于核心素养，本课教学旨在达成以下目标：

1.【政治认同】能够准确复述人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度以及基本经济制度的核心内容【基础】。通过案例分析，深刻理解我国政治和经济制度是符合国情、保障人民权利、推动国家发展的“好制度”，从而增强对中国特色社会主义制度的认同感和自豪感【核心·重要】。

2.【法治观念】区分人民代表大会的监督权、决定权、任免权与人大代表的审议权、提案权；辨别不同国家机关与人民代表大会的关系；理解公有制经济与非公有制经济在法律地位和政策支持上的异同【高频考点·难点】。树立“制度背后是法治，权力行使须规范”的意识。

3.【责任意识】通过模拟“人大代表接待日”或“社区议事会”，体验民主协商、民主决策的过程，尝试为身边的社会问题提出合理化建议【热点·活动】。培养主动关注国家大事、积极参与公共事务、依法行使民主权利的责任感和主人翁精神。

四、创新教学设计：总议题引领下的议题式活动课

【总议题】人间正道——探寻中国“制度密码”如何保障人民当家作主？

【教学准备】教师提前录制微课《刻度上的中国人大》（或精选短视频），准备2024年全国两会相关文本、当地人大代表联络站案例、本地民营企业与国有企业发展的对比资料等；学生课前预习教材，通过新闻了解近期时政热点，搜集本地基层群众自治（如社区议事、村委会换届）的相关事例。

【教学实施过程】（占全文篇幅80%以上）

（一）单元导读与情境铺设（预学与导入）

【课堂伊始，多媒体屏幕上滚动播放一组具有视觉冲击力的画面：2024年全国两会会场、人大代表和政协委员通道上的热烈交流、某地基层立法联系点悬挂的意见箱、繁忙的港口与高科技企业的生产线。】

师：同学们，当我们看到这些画面，内心是否会升腾起一种对国之大者、国之重器的崇敬与好奇？为什么我们的国家能保持长期稳定与发展？为什么在重大灾难面前我们能举国同心、集中力量办大事？这背后，隐藏着中国的“制度密码”。从今天起，我们将化身为“制度观察员”，用三课时的深度探索，共同解开这个密码。请大家带着对“人民”二字的理解，进入第五课《我国的政治和经济制度》的学习。

（二）第一框根本政治制度：权杖如何授与监督？——探秘“人民代表大会制度”

【议题一】从人民大会堂的议事规则看权力如何真正属于人民？

1.【活动一：微镜头·会堂深读】播放2024年全国人民代表大会开幕会的视频片段（重点关注：李强总理作政府工作报告、代表们审议草案、按表决器通过决议等场景）。引导学生结合教材P64-P65，完成初次观察笔记。

1.2.师问：请观察，在会议的议程中，出现了哪些国家机关？它们与全国人民代表大会之间是什么关系？

2.3.生答预判：有国务院、最高人民法院、最高人民检察院。它们要向全国人大报告工作，这体现了全国人大是最高国家权力机关，其他机关由它产生，对它负责，受它监督。

3.4.教师点拨【重要】：这个关系图揭示了我国国家权力运行的核心机制——“一府一委两院”由人大产生，是民主集中制原则的生动体现。正如教材所述，人民代表大会制度不仅是一种组织形式，更是保证人民当家作主的根本途径。

5.【活动二：角色代入·我为代表】将学生分为若干小组，模拟“人大代表小组审议政府工作报告”的场景。每组抽取一份简化版的“政府工作报告摘要”（内容可涉及教育投入、环保目标、就业数据等），要求各小组模拟人大代表提出审议意见或修改建议。

1.6.任务驱动：你们作为某代表团的人大代表，来自工人、农民、知识分子等不同行业。请结合手中的报告摘要，从你们所代表的群体利益出发，讨论并提炼出一条审议意见或建议。

2.7.小组讨论与展示：各小组派代表发言。有的小组可能关注教育资源均衡，有的可能关注农村医疗条件改善。

3.8.教师追问：在审议过程中，如果有人提出的建议非常尖锐，甚至是批评，这是否符合人大代表的身份？为什么？

4.9.深度辨析：引导学生理解人大代表的职权不仅是“鼓掌通过”，更重要的是“审议议案”和“提出议案、质询案”【难点】。人大代表是人民利益的忠实代言人，提出不同意见恰恰是负责任的表现，是民主的体现。随后展示优秀人大代表议案案例（如关于降低未成年人刑责年龄的议案引发社会讨论），让学生直观感受人大代表的“提案权”是如何推动国家法治进程的【高频考点】。

10.【活动三：数据透视·代表构成】展示十四届全国人大代表的构成变化图表（如基层代表数量增加、女性代表比例上升、农民工代表出现等）【4】。

1.11.思辨问题：人大代表构成的这些“细微”变化，对实现人民当家作主有何深远意义？

2.12.观点碰撞：学生认识到，代表构成的广泛性和代表性，确保了不同群体的利益和诉求能够进入国家决策的视野，使制度更加包容、更有活力，这是人民代表大会制度优越性的具体体现。

13.【小结与过渡】教师结合板书总结：人民代表大会制度通过明确的权力授予（选举）、权力行使（审议监督）和权力受托（代表联系群众）机制，确保了国家权力真正掌握在人民手中，并始终服务于人民。

（二）第二框基本政治制度：汇聚民智的多元路径——感受协商民主与基层治理

【议题二】除了人民代表大会，还有哪些制度安排保障人民的声音被倾听？

1.【活动一：镜头切换·政协会议】播放全国政协委员在界别小组讨论中建言献策的视频。引导学生对比人大与政协的异同。

1.2.探究任务：快速阅读教材P68-P70，找出人民政协的性质、职能。

2.3.案例分析：以“关于促进民营经济发展壮大的提案”为例，分析政协提案如何从“界别声音”转化为“政府政策”。教师简述提案的流转、办理过程，强调“协商”在决策前和决策执行中的重要作用。

3.4.概念辨析【重要·难点】：区分人大代表的“议案”与政协委员的“提案”。人大代表议案具有法律约束力，而政协提案是意见建议，体现了“协商不决策、监督不对立”的特点。

5.【活动二：社会扫描·身边的自治】本环节采用“新闻播报+实地调研”汇报形式。

1.6.课前任务：学生分组走访社区居委会或村委会，了解其组织结构、日常工作和近期解决的居民（村民）难题。搜集本地“红白理事会”、“居民议事厅”、“村规民约”等素材。

2.7.课堂汇报：小组代表用照片、短视频或手抄报形式，分享他们的调研成果。例如：“我们社区通过‘居民议事亭’解决了广场舞噪音扰民问题，大家坐下来谈，最终达成了时间和地点的协议。”

3.8.教师点睛：引导学生从案例中提炼“基层群众自治制度”的核心——自我管理、自我教育、自我服务。强调“有事好商量，众人的事情由众人商量”是人民民主的真谛，而基层群众自治就是这一真谛在社会最基层的实践【热点·核心素养】。

9.【活动三：民族团结一家亲】通过展示广西壮族自治区成立60周年的成就【5】，或播放短视频《总书记讲过的民族团结故事》，引导学生感受民族区域自治制度的生命力。

1.10.问题链：为什么要给少数民族地区自治权？自治权体现在哪些方面？这与维护国家统一矛盾吗？

2.11.价值引领：学生讨论得出，民族区域自治制度既尊重和保障了少数民族管理本民族内部事务的权利，又维护了国家的主权和统一，是民族因素与区域因素的完美结合。它促进了各民族平等、团结、互助、和谐，像石榴籽一样紧紧抱在一起。

（三）第三框基本经济制度：激活万物的生机——解析生产力发展的制度密码

【议题三】从一家企业的发展看经济制度如何支撑强国富民？

【本框采用“一案到底”的议题式教学，以一家虚拟的“智造科技”公司的发展历程为主线】

1.【情境创设·初创时期】呈现“智造科技”初创时的股权结构图：国有资本（某市投资集团）占股51%，技术团队（以专利技术入股）占股30%，社会风险投资占股19%。

1.2.探究任务一：识别身份。请根据所学知识，判断“智造科技”分别包含了哪些经济成分？它们分别属于公有制经济还是非公有制经济？这家企业本身属于什么所有制类型？【基础·高频考点】

2.3.学生活动：在股权结构图上标注，并讨论“混合所有制经济”的含义。教师点拨，这种“国民共进”的结构，体现了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本特征。

4.【情境推进·成长时期】“智造科技”研发出一款关键技术，产品供不应求。公司为了扩大产能，需要融资。同时，公司内部关于利润分配产生了讨论。

1.5.探究任务二：解析分配。呈现公司员工构成：总经理（职业经理人，年薪+分红）、核心研发工程师（高工资+专利提成）、一线操作工人（计件工资）、保洁员（固定月薪）。结合教材P76，讨论他们的收入分别属于哪种分配方式？【难点·高频考点】

2.6.深度辨析：总经理的年薪和分红有何区别？工程师的专利提成体现了按什么要素分配？操作工人的计件工资为什么是按劳分配的一种形式？

3.7.教师总结：我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。把按劳分配和按生产要素分配结合起来，有利于调动各方面积极性，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

8.【情境深化·挑战时期】随着市场竞争加剧，原材料价格上涨，行业出现恶性价格战。“智造科技”面临困境。此时，政府出台了“专精特新”企业扶持政策，为公司提供了税收优惠和低息贷款，并搭建了产学研对接平台。

1.9.探究任务三：理解市场与政府。市场这只“看不见的手”是如何通过价格、供求、竞争来影响“智造科技”的？政府这只“看得见的手”为什么要出手相助？这体现了我国社会主义市场经济体制的什么优越性？【热点·核心素养】

2.10.角色扮演：请几位同学分别扮演“企业CEO”、“政府发改委官员”和“经济学家”，就“政府该不该干预市场”展开一场微型辩论。

3.11.价值升华：引导学生认识到，我国社会主义市场经济体制不是纯粹的自由市场经济，而是将社会主义制度和市场经济有机结合。市场在资源配置中起决定性作用，同时政府更好发挥宏观调控、市场监管、公共服务等作用，既激发了活力，又弥补了市场失灵，保障了经济健康发展和国家长治久安。

12.【总结升华】通过对“智造科技”发展历程的追踪，我们清晰地看到，我国基本经济制度（所有制、分配制、体制）是一个有机整体。它为经济繁荣、人民幸福、国家强盛提供了坚实的物质基础和制度保障。

五、板书设计（大单元整合式）

采用思维导图式板书，以“人民当家作主”为中心，辐射三大分支：

（一）根本政治制度：人民代表大会制度（权力机关→产生→“一府一委两院”→民主集中制；人大代表→职权与义务）

（二）基本政治制度：1.多党合作和政治协商制度（政协职能）2.民族区域自治制度（自治机关、自治权）3.基层群众自治制度（居委会/村委会、议事协商）

（三）基本经济制度：1.所有制（公有制为主体、多种所有制共同发展→政策）2.分配制（按劳分配为主体、多种分配方式并存→要素参与分配）