甘肃省绿色生产责任制度

PAGE甘肃省绿色生产责任制度一、总则（一）目的为了深入贯彻落实绿色发展理念，推动甘肃省经济社会可持续发展，加强生产活动中的环境保护和资源节约，特制定本绿色生产责任制度。本制度旨在明确各相关主体在绿色生产中的责任与义务，规范生产行为，确保生产活动符合环境保护和资源利用的法律法规及行业标准要求，实现经济、社会和环境效益的协调统一。（二）适用范围本制度适用于甘肃省行政区域内从事各类生产经营活动的企业、事业单位、个体工商户及其他组织（以下统称“生产经营单位”）。（三）基本原则1.预防为主原则各生产经营单位应将绿色生产理念贯穿于生产经营活动的全过程，采取有效措施预防环境污染和资源浪费，从源头上减少对环境的影响。2.全面责任原则明确生产经营单位在绿色生产中的主体责任，涵盖生产、经营、管理等各个环节，确保全方位落实绿色生产要求。3.科学规范原则依据国家相关法律法规、行业标准及技术规范，结合甘肃省实际情况，制定科学合理、具有可操作性的绿色生产责任制度和考核评价体系。4.持续改进原则鼓励生产经营单位不断优化生产工艺和管理模式，持续提高绿色生产水平，适应经济社会发展和环境保护的新要求。二、绿色生产责任主体及职责（一）生产经营单位1.建立健全绿色生产管理体系设立专门的绿色生产管理机构，配备相应的管理人员，明确各部门和人员在绿色生产中的职责分工。制定完善的绿色生产规章制度、操作规程和应急预案，确保生产活动有章可循、规范有序。2.加强绿色生产教育培训定期组织员工参加绿色生产培训，提高员工的环保意识和绿色生产技能，使其熟悉并遵守绿色生产相关规定。将绿色生产知识纳入新员工入职培训内容，确保新员工从入职伊始就树立绿色生产理念。3.实施绿色生产技术改造加大对绿色生产技术研发和应用的投入，积极采用先进的节能环保技术、工艺和设备，淘汰落后产能和高耗能、高污染设备。对生产工艺进行优化升级，减少生产过程中的污染物排放和资源消耗，提高资源利用效率。4.严格控制污染物排放按照国家和地方环保标准，安装和运行有效的污染防治设施，确保各类污染物达标排放。加强对生产过程中污染物排放的监测和监控，建立健全监测数据记录和报告制度，及时发现和处理超标排放问题。5.加强资源节约与综合利用制定并实施资源节约计划，采取节水、节电、节煤、节油等措施，降低能源和资源消耗。推进资源的循环利用和综合利用，提高废弃物的回收利用率，减少废弃物的最终排放量。6.开展绿色供应链管理在采购原材料、零部件和服务时，优先选择绿色环保产品和供应商，要求供应商提供产品的环境信息和质量证明。与上下游企业建立绿色供应链合作关系，共同推动绿色生产理念在整个产业链中的传播和应用。（二）企业主要负责人1.作为本企业绿色生产的第一责任人，全面负责企业的绿色生产工作，确保企业绿色生产目标的实现。2.组织制定并实施企业绿色生产发展战略和规划，将绿色生产纳入企业整体发展战略，为绿色生产工作提供必要的人力、物力和财力支持。3.定期召开企业绿色生产工作会议，研究解决绿色生产工作中的重大问题，并督促各部门落实绿色生产责任。4.确保企业绿色生产管理制度和措施的有效执行，对违反绿色生产规定的行为进行严肃处理。（三）企业各部门1.生产部门负责组织实施生产过程中的绿色生产措施，严格按照操作规程进行生产，确保生产活动符合绿色生产要求。加强生产设备的维护和管理，保证设备正常运行，提高设备能源利用效率，减少设备故障导致的污染物排放。配合环保部门做好生产过程中的环境监测和污染防治工作，及时整改监测中发现的问题。2.技术部门开展绿色生产技术研究与开发，为企业绿色生产技术改造提供技术支持和解决方案。负责引进和推广先进的绿色生产技术、工艺和设备，指导生产部门进行技术改造和升级。参与制定企业绿色生产技术标准和规范，确保企业生产活动符合技术要求。3.环保部门负责企业环境保护工作的日常管理，制定并实施环境保护计划和措施。组织开展企业环境监测工作，定期对污染物排放情况进行监测和分析，及时掌握企业环境质量状况。监督企业污染防治设施的运行情况，确保设施正常运行，污染物达标排放。负责与政府环保部门的沟通协调，及时了解和落实国家和地方环保政策法规要求。4.采购部门在采购原材料、零部件和服务时，严格执行绿色采购标准，优先选择环保型产品和供应商。建立供应商绿色评估机制，对供应商的环境表现进行评估和管理，确保采购的产品符合绿色生产要求。与供应商签订绿色采购协议，明确双方在绿色生产方面的责任和义务。5.质量控制部门将绿色生产要求纳入产品质量控制体系，确保产品在设计、生产、包装等环节符合绿色环保标准。加强对原材料、半成品和成品的质量检测，严格把控产品质量，防止因产品质量问题导致的环境污染和资源浪费。配合环保部门做好产品环境标志认证等相关工作，提高产品的绿色竞争力。三、绿色生产监督管理（一）政府部门监管职责1.环保部门负责对甘肃省生产经营单位的绿色生产情况进行统一监督管理，制定绿色生产监督检查计划并组织实施。依法对生产经营单位的污染物排放、资源利用等情况进行现场检查，查处环境违法行为。建立健全生产经营单位绿色生产档案，记录企业的绿色生产相关信息，包括环境影响评价文件、污染物排放监测数据、资源利用情况等。定期公布生产经营单位绿色生产情况，对绿色生产表现优秀的单位进行表彰和奖励，对存在问题的单位进行通报批评，并督促其整改。2.发展改革部门将绿色生产纳入甘肃省国民经济和社会发展规划，制定相关产业政策，引导产业结构调整和优化升级，鼓励发展绿色产业。负责对重大绿色生产项目进行立项审批和管理，推动绿色生产项目的实施，协调解决项目建设中的问题。会同有关部门制定和完善绿色生产评价指标体系，对生产经营单位的绿色生产水平进行综合评价。3.工信部门指导和推动工业企业开展绿色生产工作，制定工业领域绿色生产发展规划和政策措施。组织实施工业企业绿色制造工程，培育绿色制造示范企业和绿色产品，推广绿色制造技术和模式。加强对工业企业节能减排工作的监督管理，督促企业落实节能降耗和污染防治措施。4.其他相关部门市场监管部门：负责对生产经营单位生产的产品质量进行监管，确保产品符合绿色环保标准。加强对绿色产品认证机构的管理，规范认证行为，保障绿色产品认证的公正性和权威性。财政部门：加大对绿色生产的财政支持力度，设立绿色生产专项资金，用于支持绿色生产技术研发、示范项目建设、企业绿色改造等。制定财政补贴政策，对符合条件的绿色生产项目和企业给予财政补贴。科技部门：支持绿色生产技术研发和创新，将绿色生产技术研发纳入科技计划项目，鼓励科研机构和企业开展绿色生产技术研究，提高绿色生产技术水平。（二）监督检查方式1.日常监督检查政府各监管部门定期对生产经营单位进行日常监督检查，检查内容包括绿色生产管理制度的建立和执行情况、污染物排放达标情况、资源利用情况、环保设施运行情况等。通过现场查看、查阅资料、询问员工等方式，及时发现问题并督促整改。2.专项监督检查针对重点行业、重点区域或突出的环境问题，开展专项监督检查。例如，对化工、建材等高污染行业进行专项整治，对工业园区的绿色发展情况进行专项检查等。专项检查可采取联合执法、交叉检查等方式，确保监督检查的力度和效果。3.不定期抽查监管部门不定期对生产经营单位进行抽查，不提前通知被检查单位，以真实掌握企业的实际绿色生产情况。抽查可随机抽取检查对象和检查内容，增加检查的随机性和威慑力。（三）信息公开与公众参与1.信息公开政府监管部门定期通过官方网站、新闻媒体等渠道向社会公开生产经营单位的绿色生产情况，包括污染物排放数据、资源利用情况、绿色生产评价结果等信息，接受社会公众的监督。生产经营单位应在企业显著位置公开本单位的绿色生产目标、措施、成效以及污染物排放情况等信息，方便员工和周边群众了解企业的绿色生产状况。2.公众参与建立健全公众举报制度，鼓励公众对生产经营单位的环境违法行为进行举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励，并保护举报人的合法权益。定期召开公众参与绿色生产座谈会、听证会等，听取公众对绿色生产工作的意见和建议，充分发挥公众在绿色生产监督管理中的作用。四、绿色生产考核评价（一）考核评价指标体系1.污染物排放指标包括化学需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的排放量及排放浓度。考核生产经营单位是否达到国家和地方规定的排放标准。2.资源利用指标如单位产品能耗、水耗、原材料消耗等。衡量企业在生产过程中对能源和资源的利用效率，鼓励企业降低资源消耗。3.绿色生产管理指标绿色生产管理制度的建立和执行情况，包括绿色生产管理机构设置、人员培训、应急预案制定等。绿色生产技术研发与应用情况，如是否采用先进的节能环保技术、工艺和设备，是否开展清洁生产审核等。4.产品绿色指标产品的环境标志认证情况，产品在设计、生产、包装等环节是否符合绿色环保要求。（二）考核评价方法1.自我评价生产经营单位每年定期开展绿色生产自我评价，按照考核评价指标体系对本单位的绿色生产情况进行全面评估，形成自我评价报告。报告内容应包括企业绿色生产工作的开展情况、取得的成效、存在的问题及改进措施等。2.第三方评价鼓励生产经营单位委托具有资质的第三方机构对其绿色生产情况进行评价。第三方机构应依据相关标准和规范，对企业进行客观、公正的评价，并出具评价报告。评价报告可作为企业改进绿色生产工作和政府部门监管的参考依据。3.政府部门评价政府监管部门根据日常监督检查、专项检查等情况，结合企业的自我评价报告和第三方评价报告，对生产经营单位的绿色生产情况进行综合评价。评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。（三）考核评价结果应用1.激励措施对绿色生产考核评价结果为优秀的生产经营单位，给予表彰和奖励。在项目审批、财政补贴、税收优惠等方面给予优先支持，鼓励企业进一步提升绿色生产水平。对绿色生产表现突出的企业，推荐其申报国家和省级绿色发展示范企业、绿色产品等荣誉称号，提高企业的社会知名度和竞争力。2.约束措施对考核评价结果为不合格的生产经营单位，责令其限期整改。整改期间，暂停其享受的相关优惠政策，并加强对其监督检查频次。对整改后仍不符合要求的企业，依法予以处罚，直至关停。同时，将企业的绿色生产不良记录纳入社会信用体系，对企业的市场准入、融资信贷等方面产生限制。五、法律责任（一）生产经营单位法律责任1.生产经营单位违反本制度规定，未履行绿色生产责任的，由政府相关监管部门责令限期改正；逾期不改正的，依法处以罚款，并可责令停产停业整顿。2.生产经营单位因违反绿色生产规定导致环境污染事故或资源浪费事件的，除依法承担相应的民事赔偿责任外，还将依法追究其刑事责任。3.生