市安全包保责任制度

PAGE市安全包保责任制度一、总则（一）目的为了加强本市安全管理，有效预防和遏制各类安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本安全包保责任制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内所有涉及安全生产经营活动的企事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称“单位”）。（三）基本原则1.属地管理原则：按照行政区划，明确各级政府及其相关部门对辖区内安全工作的管理责任。2.谁主管谁负责原则：各行业主管部门负责本行业领域的安全监管和包保责任落实。3.分级负责原则：根据单位规模、风险程度等因素，实行分级包保，确保责任落实到具体部门和人员。4.全面覆盖原则：对本市所有单位的安全工作进行全方位、全过程包保，不留死角。（四）职责分工1.政府及相关部门职责市政府：负责领导全市安全包保责任制度的实施，协调解决重大安全问题，对各部门履行安全包保职责情况进行监督考核。行业主管部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责制定本行业领域安全包保工作方案，明确包保责任人，对所监管单位的安全工作进行指导、监督和检查，督促落实安全包保责任。安全监管部门：综合协调全市安全包保工作，对各行业主管部门及单位的安全包保责任落实情况进行监督检查，依法查处各类安全违法行为。其他相关部门：按照各自职责，做好本部门职责范围内的安全包保工作，配合行业主管部门和安全监管部门共同推进全市安全工作。2.单位职责单位主要负责人是本单位安全工作的第一责任人，对本单位的安全工作全面负责，组织实施安全包保责任制度，确保安全责任落实到每个岗位和人员。单位应建立健全安全管理机构，配备专（兼）职安全管理人员，明确各部门和人员的安全职责，制定并落实安全管理制度和操作规程。单位应积极配合政府及相关部门的安全监管工作，按照要求报送安全包保工作情况，及时整改安全隐患，确保生产经营活动安全。二、安全包保责任内容（一）包保责任人职责1.定期检查：包保责任人应定期对所包保单位进行安全检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全培训情况、事故隐患排查治理情况等。2.隐患排查与整改：督促所包保单位建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。对排查出的事故隐患，应责令单位立即采取措施进行整改，确保隐患整改到位。对重大事故隐患，应及时报告当地政府及相关部门，并跟踪整改情况。3.安全培训与教育：监督所包保单位加强从业人员安全培训教育，提高从业人员安全意识和操作技能。督促单位按照规定组织从业人员参加安全培训，确保从业人员具备必要的安全知识和技能。4.应急管理：指导所包保单位制定完善应急预案，定期组织应急演练，提高单位应急处置能力。督促单位做好应急救援物资储备和管理工作，确保应急救援物资完好有效。5.信息报送：及时向当地政府及相关部门报送所包保单位的安全工作情况，包括安全检查情况、隐患排查治理情况、事故情况等。对涉及安全的重要信息，应及时报告。（二）单位安全主体责任1.安全生产责任制：建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全职责，签订安全生产责任书，将安全责任落实到每个岗位和人员。2.安全管理制度：制定完善各项安全管理制度，包括安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、事故隐患排查治理制度、安全设施设备管理制度、危险作业管理制度、应急救援管理制度等，确保安全管理工作有章可循。3.安全投入：保证安全投入的有效实施，按照国家和本市有关规定提取和使用安全生产费用，用于安全设施设备建设、安全技术研发、安全培训教育、应急救援等方面。4.安全设施设备管理：加强安全设施设备的管理，定期进行维护保养和检测检验，确保安全设施设备完好有效。对新购置的安全设施设备，应进行严格的验收，确保符合安全要求。5.从业人员管理：加强从业人员管理，依法签订劳动合同，为从业人员缴纳社会保险。对从业人员进行安全培训教育，建立从业人员安全档案，记录从业人员的安全培训、考核、奖惩等情况。6.事故隐患排查治理：建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。对排查出的事故隐患，应立即采取措施进行整改，做到定人、定时、定措施。对重大事故隐患，应制定专项治理方案，确保隐患整改到位。7.应急管理：制定完善应急预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资储备等内容。定期组织应急演练，提高单位应急处置能力。发生事故时，应立即启动应急预案，迅速开展应急救援工作，并及时报告当地政府及相关部门。三、安全包保责任落实与监督（一）责任落实1.签订责任书：市政府与各行业主管部门签订安全包保责任书，明确安全包保工作目标、任务和责任。各行业主管部门与所监管单位签订安全包保责任书，将安全责任层层分解落实到具体单位和人员。2.制定工作方案：各行业主管部门应根据本行业领域特点，制定安全包保工作方案，明确包保责任人、包保方式、工作内容、工作要求等，确保安全包保工作有序开展。3.建立工作台账：各行业主管部门和单位应建立安全包保工作台账，记录安全检查、隐患排查治理、安全培训教育、应急演练等工作情况，做到有据可查。（二）监督检查1.定期检查：市政府定期组织对各行业主管部门安全包保责任落实情况进行检查，各行业主管部门定期对所监管单位安全包保责任落实情况进行检查。检查内容包括责任书签订情况、工作方案制定情况、工作台账建立情况、安全包保责任落实情况等。2.专项督查：针对重点行业领域、重点时段、重大活动等，市政府及相关部门组织开展专项督查，对安全包保责任落实情况进行重点检查。对发现的问题，及时下达整改通知书，责令限期整改。3.考核评价：市政府将安全包保责任落实情况纳入各部门安全生产目标考核内容，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的部门和个人进行通报批评，并依法依规追究责任。四、安全包保责任追究（一）责任追究情形1.因未履行安全包保责任，导致所包保单位发生一般安全事故的，对包保责任人给予警告、记过等处分；对单位主要负责人给予警告、罚款等处罚。2.因未履行安全包保责任，导致所包保单位发生较大安全事故的，对包保责任人给予记大过、降级等处分；对单位主要负责人给予罚款、暂扣或者吊销安全生产许可证等处罚。3.因未履行安全包保责任，导致所包保单位发生重大安全事故的，对包保责任人给予撤职、开除等处分；对单位主要负责人给予撤职、终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人等处罚。4.因未履行安全包保责任，导致所包保单位发生特别重大安全事故的，对包保责任人依法追究刑事责任；对单位主要负责人依法追究刑事责任。（二）责任追究程序1.事故发生后，由事故调查