山东天然气安全责任制度

PAGE山东天然气安全责任制度一、总则（一）目的为加强山东地区天然气行业的安全管理，明确天然气生产、经营、使用等各环节的安全责任，预防和减少天然气安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进天然气行业健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在山东省行政区域内从事天然气勘探、开采、储存、运输、销售、使用等活动的所有单位和个人。（三）基本原则1.安全第一原则始终将安全放在首位，把保障人民群众生命财产安全作为天然气行业发展的根本出发点和落脚点，确保天然气生产、经营、使用全过程的安全。2.预防为主原则强化安全风险防控，建立健全安全预防控制体系，加强隐患排查治理，做到早发现、早预防、早处置，防患于未然。3.综合治理原则充分运用法律、经济、技术和行政等手段，综合施策，加强各部门之间的协同配合，形成全社会共同参与的天然气安全管理工作格局。4.权责一致原则明确天然气行业各相关主体的安全责任，做到责任与权力相匹配，严格责任追究，确保安全责任落实到位。二、职责分工（一）政府部门职责1.发展改革部门负责统筹协调天然气行业发展规划与安全保障工作，将天然气安全保障纳入国民经济和社会发展规划，会同有关部门制定和完善天然气供应应急预案，保障天然气稳定供应。2.应急管理部门依法对天然气生产、经营、储存单位进行安全生产监督管理，指导协调天然气安全事故应急救援工作，组织开展天然气安全事故调查处理。3.住房城乡建设部门负责指导和监督城镇燃气工程建设、运行等方面的安全管理工作，督促燃气企业落实安全主体责任，加强燃气设施安全检查。4.市场监督管理部门负责对天然气产品质量进行监督管理，依法查处天然气生产、销售过程中的质量违法行为，加强对天然气计量器具的监管。5.交通运输部门负责对天然气运输企业及运输车辆进行安全监管，确保天然气运输安全，督促运输企业严格遵守相关安全规定。6.消防救援机构负责对天然气生产、经营、储存场所的消防安全进行监督检查，依法查处消防违法行为，指导天然气火灾事故的扑救和应急救援工作。7.其他相关部门按照各自职责，做好天然气安全管理的相关工作，共同维护天然气行业安全稳定。（二）天然气企业职责1.生产企业（1）建立健全安全生产责任制，制定完善的安全生产规章制度和操作规程，确保天然气生产过程安全。（2）加强天然气勘探、开采设备的维护保养和更新改造，定期进行安全检查和检测，确保设备安全运行。（3）负责天然气净化、处理等环节的安全管理，严格控制工艺参数，防止发生泄漏、爆炸等事故。（4）制定并实施天然气生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。（5）加强对员工的安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能。2.储存企业（1）按照国家和行业标准建设天然气储存设施，确保储存设施安全可靠。（2）建立储存设施安全管理制度，加强对储存设施的日常巡查和维护保养，定期进行安全评估。（3）严格控制天然气储存量，确保储存安全，防止超装、超压、泄漏等情况发生。（4）制定天然气储存事故应急预案，配备必要的应急救援设备和物资，定期组织演练。3.运输企业（1）确保天然气运输车辆、管道等运输设备符合安全标准，定期进行维护保养和安全检查。（2）建立运输安全管理制度，严格遵守运输操作规程，确保天然气运输过程安全。（3）对运输路线进行安全评估，避开人口密集区、易燃易爆场所等危险区域。（4）制定天然气运输事故应急预案，配备应急救援人员和设备，定期组织演练。4.销售企业（1）建立健全销售环节安全管理制度，加强对销售场所、设备的安全管理。（2）严格执行天然气销售合同，确保销售过程安全，防止发生误操作、泄漏等事故。（3）加强对用户的安全宣传和指导，告知用户安全使用天然气的注意事项。（4）制定天然气销售事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。5.使用企业（1）建立本单位天然气使用安全管理制度，明确安全责任，确保天然气使用安全。（2）按照规定安装、使用合格的天然气设备和计量器具，定期进行维护保养和安全检查。（3）加强对员工的安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能，确保员工正确使用天然气。（4）制定天然气使用事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。三、安全管理制度（一）安全生产责任制1.明确天然气企业各级管理人员、各岗位员工的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全责任落实到每个环节和每个人。2.定期对安全生产责任制的落实情况进行考核，对履行安全职责不到位的单位和个人进行严肃问责。（二）安全检查与隐患排查治理制度1.建立定期安全检查制度，天然气企业应每周至少进行一次全面的安全检查，对重点部位和关键设备要增加检查频次。2.开展隐患排查治理工作，对检查中发现的安全隐患要建立台账，明确隐患整改责任人、整改措施和整改期限，确保隐患及时消除。对于重大安全隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。3.建立隐患排查治理信息系统，及时记录和上报隐患排查治理情况，并对隐患治理效果进行跟踪评估。（三）安全培训教育制度1.天然气企业要制定年度安全培训教育计划，对全体员工进行定期的安全培训。新员工入职必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗。2.加强对特殊工种作业人员的培训，确保其持证上岗。特殊工种作业人员每年要进行复审培训，提高其安全操作技能和应急处置能力。3.定期组织安全知识讲座、安全技能竞赛等活动，提高员工的安全意识和自我保护能力。（四）设备设施安全管理制度1.建立天然气设备设施台账，详细记录设备设施的型号、规格、购置时间、维护保养情况等信息。2.按照国家和行业标准对设备设施进行选型、采购和安装，确保设备设施质量符合要求。3.制定设备设施维护保养计划，定期对设备设施进行维护保养、检修和更新改造，确保设备设施安全运行。4.加强对设备设施的安全监测，安装必要的安全监测设备，实时掌握设备设施运行状态，及时发现和处理异常情况。（五）应急救援管理制度1.天然气企业要制定完善的应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应涵盖天然气生产、储存、运输、销售、使用等各环节可能发生的事故类型。2.定期组织应急演练，演练内容应包括火灾、爆炸、泄漏等事故的应急处置，提高员工的应急响应能力和协同作战能力。3.建立应急救援物资储备制度，储备必要的消防器材、抢险设备、防护用品等应急救援物资，并定期进行检查和维护，确保物资完好有效。4.加强与政府相关部门、周边单位和居民的应急联动，及时通报事故信息，共同做好应急救援工作。四、安全监督管理（一）政府部门监督检查1.各级政府相关部门要按照职责分工，定期对天然气企业进行安全监督检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、设备设施运行情况、应急救援准备情况等。2.对检查中发现的问题，要下达整改通知书，责令企业限期整改。对重大安全隐患要依法采取停产停业整顿等措施，确保安全。3.建立安全监督检查档案，记录每次检查的情况和企业整改情况，对企业安全状况进行动态跟踪。（二）行业协会自律管理1.天然气行业协会要充分发挥行业自律作用，制定行业规范和自律公约，引导企业自觉遵守安全法律法规和行业标准。2.组织开展行业安全培训、技术交流和经验分享活动，提高企业安全管理水平。3.对企业的安全管理情况进行评估和监督，发现问题及时督促企业整改，并向政府部门报告。（三）社会监督1.鼓励公众对天然气安全问题进行监督举报，对举报属实的给予奖励。2.建立健全举报受理、调查和反馈机制，及时处理公众举报的天然气安全问题，保护举报人合法权益。五、事故应急与处理（一）事故报告1.天然气企业发生安全事故后，应立即启动应急预案，并在1小时内向当地政府应急管理部门和相关行业主管部门报告。2.事故报告应包括事故发生的时间、地点、原因、经过、伤亡情况、损失情况等内容，并及时续报事故发展态势和处置情况。（二）应急处置1.政府相关部门接到事故报告后，应立即启动相应的应急响应，组织消防、医疗、公安等部门赶赴事故现场进行救援。2.天然气企业要积极配合政府部门开展应急处置工作，提供必要的技术支持和信息，组织员工进行自救互救。3.在应急处置过程中，要采取有效措施控制事故扩大，防止次生灾害发生，保障人民群众生命财产安全。（三）事故调查与处理1.事故发生后，由政府应急管理部门牵头，会同相关部门组成事故调查组，对事故进行调查。事故调查组应查明事故原因、经过、性质和责任，提出处理建议和防范措施。2.对事故责任单位和责任人，要依法依规给予严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.事故处理结果要及时向社会公布，接受公众监督。同时，要组织开展事故案例分析和警示教育，吸取教训，防止类似事故再次发生。六、奖励与处罚（一）奖励1.对在天然气安全管理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等，以激励企业和员工积极做好天然气安全管理工作。（二）处罚1.对违反本制度及相关法律法规的单位和个人，依