学校工程巡视监理实施细则

学校工程巡视监理实施细则一、总则第一条为规范学校工程建设项目的巡视监理工作，确保工程质量和施工安全，提高投资效益，保障学校师生的生命财产安全，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）及相关法律法规、技术标准，结合学校工程建设特点，制定本细则。第二条本细则所称学校工程，是指在学校（含高等院校、中等职业学校、中小学、幼儿园等）校园内新建、改建、扩建的各类房屋建筑工程、基础设施工程、修缮改造工程以及与工程相关的设备安装、装饰装修等。第三条本细则所称巡视监理，是指监理单位依据建设工程监理合同、施工合同、设计文件及国家有关法律法规、工程建设标准，对施工现场进行的定期或不定期的监督检查活动，是监理人员发现和解决施工过程中质量、安全、进度、投资等方面问题的重要手段。第四条本细则适用于所有由学校作为建设单位（或代建单位）的工程建设项目。监理单位及监理人员应严格遵守本细则开展巡视监理工作。施工单位、勘察单位、设计单位等相关参建单位应予以配合。第五条巡视监理工作应遵循以下基本原则：依法依规原则：严格遵循国家及地方相关法律法规、强制性标准及合同约定。预防为主原则：加强事前控制和过程控制，及时发现并消除质量安全隐患。实事求是原则：客观、公正地记录巡视情况，如实反映现场问题。科学严谨原则：采用科学的方法和手段，依据设计文件和技术标准进行检查。服务与监督并重原则：在履行监督职责的同时，积极为施工单位提供技术指导和服务。二、巡视监理的组织与职责第六条监理单位应建立健全巡视监理工作体系，项目监理机构是实施巡视监理的责任主体。总监理工程师对巡视监理工作负总责，专业监理工程师和监理员是巡视监理的具体执行者。第七条项目监理机构应根据工程特点、规模、技术复杂程度及施工阶段，合理配置满足巡视监理工作需要的专业监理人员，并明确其巡视职责和范围。第八条总监理工程师在巡视监理工作中的主要职责：审批项目监理机构编制的巡视监理计划。定期或不定期组织并参与关键工序、重要部位和危险性较大分部分项工程的巡视检查。听取巡视情况汇报，审阅巡视记录，对发现的重大问题组织专题会议研究处理。根据巡视结果，签发相关监理指令文件（如监理通知单、工程暂停令等）。协调处理巡视中发现的重大争议和问题。第九条专业监理工程师在巡视监理工作中的主要职责：负责编制所辖专业的巡视监理实施细则。每日对施工现场进行巡视检查，重点检查关键工序、重要部位的施工质量和安全状况。检查施工单位质量、安全管理体系的运行情况，核查特种作业人员持证上岗情况。检查进场材料、构配件、设备的验收及使用情况。详细记录巡视情况，对发现的问题及时下达口头或书面指令，并跟踪整改落实情况。定期向总监理工程师汇报巡视工作情况。第十条监理员在巡视监理工作中的主要职责：在专业监理工程师指导下，对施工现场进行日常巡视。检查一般性工序的施工操作是否符合规范要求。观察施工现场安全防护、文明施工情况。协助专业监理工程师记录巡视情况，并负责对一般性问题整改的现场复查。三、巡视监理的内容与重点第十一条巡视监理的内容应全面覆盖工程质量、安全生产、文明施工、工程进度、造价控制及合同履行等方面。第十二条工程质量巡视内容：施工人员：检查操作人员是否按技术交底和操作规程施工，是否存在违规作业。材料设备：检查进场材料、构配件、设备是否报验合格，是否按规范要求存放、使用，是否存在使用不合格材料或淘汰设备的情况。施工机械：检查主要施工机械的性能状态及操作人员资格。施工工艺与方法：检查施工工艺、方法是否符合经审批的施工方案和设计要求，重点检查土方开挖、模板支撑、钢筋绑扎、混凝土浇筑、防水施工、管道安装、电气配线等关键工序。施工环境：检查施工环境条件（如温度、湿度、风雨天气等）是否满足工艺要求。实体质量：对已完工序的实体质量进行外观检查和必要的量测。第十三条安全生产与文明施工巡视内容：安全管理体系：检查施工单位安全管理人员到岗履职情况，安全技术交底执行情况。安全防护：检查“四口”、“五临边”防护、脚手架、模板支撑体系、施工用电、施工机具、安全网、安全帽、安全带等安全防护措施是否到位、有效。消防安全：检查消防通道是否畅通，消防器材是否配备齐全有效，易燃易爆物品管理是否符合规定。危险作业：检查高处作业、起重吊装、临时用电、动火作业、有限空间作业等危险作业是否履行审批手续，安全措施是否落实。文明施工：检查施工现场围挡、标牌、场地硬化、材料堆放、建筑垃圾清运、粉尘噪音控制、宿舍食堂卫生等是否符合文明施工和绿色施工要求。环境保护：检查泥浆、污水、废气、建筑垃圾等排放和处理是否符合环保规定。第十四条针对学校工程的特性，巡视监理应特别关注以下重点：教学时段施工管理：巡视检查在上课期间进行的施工活动，是否采取了有效的隔音降噪措施，是否对教学秩序造成干扰，大型设备运输、吊装是否避开师生密集活动时间和路线。师生安全区域隔离：检查施工区域与师生学习、生活区域是否实现了有效的、坚固的硬质隔离，安全通道设置是否合理、醒目。临时设施安全：重点巡视校内临时道路、板房、围挡、基坑边坡等对师生可能构成安全隐患的临时设施。既有建筑保护：对于改扩建工程，巡视检查施工是否对周边保留的校舍、古建、管线、绿化等造成损害。特殊功能房间：加强对实验室、机房、图书馆、体育馆、食堂等有特殊功能要求房间的施工工艺和材料使用的巡视。暑期及假期施工：在寒暑假等集中施工期，应增加巡视频次，重点关注工期进度与质量控制、高温雨季施工安全等。第十五条工程进度与造价巡视内容：检查现场人力、材料、机械设备投入情况是否与进度计划相匹配。观察实际施工进度与计划进度的偏差，分析原因。检查工程变更的实施情况，核实已完工程量。四、巡视监理的实施程序与方法第十六条项目监理机构应在工程开工前，结合工程实际编制具有针对性的《巡视监理计划》，经总监理工程师审批后实施。计划应明确巡视的范围、内容、频次、人员及记录要求。第十七条巡视监理的频次：日常巡视：专业监理工程师每日至少对施工现场进行全面巡视一次。定期巡视：总监理工程师每周至少组织一次全面巡视。项目监理机构每周、每月应组织阶段性巡视总结。专项巡视：对关键工序、重要部位、危险性较大工程、采用新技术新工艺的部位以及质量安全事故易发点，应增加巡视频次，进行重点监控。随机巡视：针对突发情况、薄弱环节或投诉举报，进行不定期的突击巡视。第十八条巡视监理的主要方法：目视观察：通过看、听、嗅等直观方式检查现场状况。询问交谈：向施工管理人员、作业人员询问施工情况、工艺要点及存在问题。量测检查：使用卷尺、靠尺、塞尺、水准仪、经纬仪等工具进行实测实量。查阅核对：现场抽查施工记录、材料合格证、检测报告等文件资料。影像记录：对关键工序、隐蔽工程、质量问题、安全隐患等部位进行拍照或录像留存。第十九条巡视监理的工作程序：巡视准备：巡视人员熟悉相关图纸、规范、方案，携带必要的检查工具、记录表格及安全防护用品。现场巡视：按计划路线和内容进行认真检查，与现场人员保持必要沟通。记录与确认：及时、客观、准确地填写《监理巡视记录表》（见附件1），对发现的问题应清晰描述，必要时可要求相关方现场确认。问题处理：对于一般性问题，可当场口头指出，要求立即整改。对于较严重或口头指令无效的问题，应签发《监理通知单》（见附件2），明确整改要求和时限。对于危及结构安全或人身安全的紧急情况，应立即口头要求暂停施工，并及时报告总监理工程师，由总监理工程师签发《工程暂停令》。整改复查：对发出的监理指令，必须跟踪检查整改落实情况，并在《监理通知回复单》上签署复查意见，形成闭环管理。信息报送：定期将巡视情况汇总，在监理例会、监理月报中向建设单位和相关单位通报。五、巡视发现问题的处理与报告第二十条巡视发现的问题应根据其性质、严重程度和影响范围进行分类分级管理。第二十一条问题分类：质量问题：违反技术标准、设计文件，可能影响结构安全、使用功能或耐久性的施工行为或实体缺陷。安全问题：违反安全生产法律法规和标准规范，可能导致人员伤亡或财产损失的安全隐患。文明施工问题：违反文明施工、环境保护相关规定的行为。进度问题：因施工组织不力、资源投入不足等导致的严重进度滞后。合同管理问题：施工单位主要管理人员擅自离岗、分包管理混乱等违反合同约定的行为。第二十二条问题分级与处理流程：问题等级判定标准处理流程一级（严重）可能立即导致质量安全事故，或已造成严重质量缺陷、安全事故隐患。1.立即要求局部或全面停工。2.报告总监理工程师签发《工程暂停令》。3.督促施工单位报送整改方案。4.跟踪复查，合格后签署复工申请。5.向建设单位专题报告。二级（较重）违反强制性条文或主要技术标准，对工程质量、安全有显著影响，需停工整改。1.签发《监理通知单》，明确整改要求和时限。2.报告总监理工程师。3.整改过程进行旁站或增加巡视频次。4.复查整改结果，并记录。5.在监理例会通报。三级（一般）违反一般性规范要求，对工程最终质量、安全影响较小，可边施工边整改。1.现场口头通知或工作联系单指出。2.要求限期整改。3.下次巡视时重点复查。4.在监理日志中记录。第二十三条报告制度：巡视中发现的一级、二级问题，必须在发现当日向总监理工程师和建设单位项目负责人报告。发生质量安全事故或突发事件，必须立即电话报告，并在1小时内报送书面报告。每月编制的《监理月报》中，应设专章系统分析本月巡视监理工作情况，汇总主要问题及处理结果。对于施工单位拒不整改或整改不力的情况，监理机构应及时向建设单位和有关主管部门报告。六、巡视监理工作制度与保障措施第二十四条建立巡视监理台账制度。项目监理机构应建立统一的巡视、通知、回复、复查台账，实现问题从发现到销号的全过程可追溯管理。第二十五条建立巡视影像资料管理制度。对巡视过程，特别是问题发现、整改前后对比等关键环节，应保留清晰的影像资料，按工程部位、日期分类归档。第二十六条建立巡视监理学习与交底制度。项目监理机构应定期组织监理人员学习相关规范标准、设计文件、施工方案，并在重要工序施工前，由专业监理工程师对巡视要点进行内部交底。第二十七条监理单位应提供必要的保障：人员保障：选派经验丰富、责任心强、专业配套的监理人员组建项目监理机构。设备保障：配备满足巡视检查需要的检测工具、通讯设备、照相摄像器材及个人安全防护用品。技术保障：为项目监理机构提供必要的技术标准、规范图集和软件支持。后勤保障：确保现场监理办公和生活条件，保障巡视工作正常开展。第二十八条建设单位应履行的保障职责：在监理合同中明确巡视监理的工作要求、授权范围和考核标准。尊重监理单位的独立履职，支持监理人员依据规范和合同作出的正确决定。及时组织处理监理单位报告的重大问题，协调参建各方关系。按合同约定及时支付监理费用，保障监理工作资源。七、考核、奖惩与责任追究第二十九条监理单位应建立内部考核机制，将巡视监理工作的质量、效果与监理人员的绩效薪酬、评优晋升挂钩。对认真负责、及时发现和消除重大隐患的监理人员给予表彰奖励。第三十条对于在巡视监理工作中存在下列行为之一的监理人员，监理单位应视情节给予批评教育、经济处罚、调离岗位直至解除劳动合同等处理：未按规定频次和内容进行巡视，或巡视流于形式的。对巡视中发现的问题隐瞒不报、不如实记录或未及时下达指令的。未有效跟踪问题整改，导致隐患未消除或问题重复发生的。与施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量标准的。因巡视不到位、处置不当，导致发生质量安全事故的。第三十一条因监理单位或监理人员未履行或未正确履行巡视监理职责，造成工程质量问题、安全事故或建设单位经济损失的，应依法依规承担相应的经济赔偿和法律责任。八、附则第三十二条本细则由学校基建管理部门负责解释。学校可根据具体工程项目的特殊要求，在本细则框架下制定补充规定。第三十三条本细则自发布之日起施行。原相关规定与本细则不一致的，以本细则为