教育系统校园安全应急演练开展排查整治方案

教育系统校园安全应急演练开展排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于安全生产和校园安全工作的系列重要指示精神，全面提升全市教育系统校园安全应急管理水平和突发事件应对处置能力，通过系统化、规范化、实战化的应急演练与排查整治，检验并完善各类应急预案，发现并消除校园安全隐患，强化师生安全意识和自救互救技能，切实保障广大师生生命财产安全和校园稳定，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中小学幼儿园安全管理办法》《中小学幼儿园应急疏散演练技术规程》《教育系统事故灾难类突发公共事件应急预案》等国家法律法规、部门规章及上级教育主管部门关于校园安全工作的相关文件要求，结合本市教育系统实际情况编制。1.3适用范围本方案适用于本市行政区域内各级各类学校、幼儿园（以下简称“各学校”）开展的校园安全应急演练及相关安全隐患排查整治工作。涉及的高等院校、中等职业学校、普通中小学、特殊教育学校、幼儿园等均须参照执行。1.4工作原则坚持生命至上，安全第一。始终把保障师生生命安全放在首位，以预防为主，防救结合，最大限度减少突发事件造成的伤害。坚持统一领导，分级负责。在市、区（县）教育行政部门统一领导和协调下，各学校履行主体责任，具体组织实施本单位应急演练与排查整治工作。坚持贴近实战，注重实效。演练内容应针对校园主要安全风险，演练过程应模拟真实场景，突出检验预案、磨合机制、锻炼队伍、教育师生的目标。坚持问题导向，标本兼治。将演练过程与隐患排查紧密结合，对发现的问题建立台账，明确责任，限期整改，形成闭环管理，构建长效机制。坚持全员参与，协同联动。动员全体师生员工积极参与，并视情协调公安、消防、卫健、应急管理等相关部门及学生家长、社区力量，形成工作合力。二、组织领导与职责分工2.1组织机构成立市教育系统校园安全应急演练与排查整治工作领导小组（以下简称“市领导小组”），负责全市工作的统筹规划、指导协调和监督检查。组长：市教育局主要负责同志副组长：市教育局分管安全工作的负责同志成员：市教育局办公室、安全稳定处、基础教育处、高等教育处、职业教育与成人教育处、体育卫生与艺术教育处、发展规划处、财务处、督导室等处室负责人。市领导小组办公室设在市教育局安全稳定处，负责日常工作。各区（县）教育行政部门应参照成立相应领导机构，负责本辖区工作的组织实施。各学校应成立由校长（园长）任组长，分管副校长（副园长）、相关部门负责人、年级组长、班主任、保安队长、校医等为成员的工作专班，具体负责本校（园）应急演练与排查整治工作的策划、组织、实施和总结。2.2职责分工市领导小组职责：审定全市工作方案和年度重点。统筹协调跨部门、跨区域的重大演练活动。指导、督查各区（县）教育行政部门和各学校工作落实情况。组织全市性校园安全应急演练观摩交流与培训。研究解决工作中遇到的重大问题。汇总分析全市工作情况，向上级报告。市领导小组办公室职责：起草全市工作方案、通知、简报等文件。协调领导小组各成员单位工作。收集、整理、报送工作信息和数据。组织专项督查和考核评估。承办领导小组交办的其他事项。区（县）教育行政部门职责：制定本辖区具体实施方案，并报市领导小组办公室备案。指导、督促、检查辖区内各学校按要求开展各项工作。协调本辖区相关部门资源支持学校工作。组织辖区内的演练观摩、经验交流和评比活动。定期向市领导小组办公室报告工作进展。各学校工作专班职责：制定本校（园）详细的应急演练计划和隐患排查整治方案。负责演练前的宣传动员、培训教育、物资准备和场景设置。具体组织实施演练活动，确保安全有序。组织开展全面、深入的安全隐患排查，建立问题台账。负责隐患整改的落实、验收和销号。做好演练和排查整治工作的记录、影像资料留存、总结评估和资料归档。定期向主管教育行政部门报告工作情况。三、应急演练主要内容与要求3.1演练类型与频次各学校应结合季节特点、地域风险和校园实际，有针对性地开展以下类型应急演练，并确保达到最低频次要求：火灾疏散逃生演练：每学期至少开展1次。地震应急避险与疏散演练：每学期至少开展1次。防暴恐袭击应急演练：每学年至少开展1次。食物中毒事件应急处置演练：每学年至少开展1次。传染病疫情（如呼吸道传染病、肠道传染病）防控应急演练：根据疫情形势和上级要求适时开展，每学年不少于1次。校车安全事故应急演练：使用校车的学校每学期至少开展1次。防汛、防台风等自然灾害应急演练：在相应季节来临前开展。其他针对性演练：如实验室危化品泄漏、大型活动突发事件、学生心理危机干预等，根据实际情况安排。鼓励各学校开展综合性、多灾种叠加的应急演练，提升复杂情况下的应对能力。3.2演练准备阶段要求制定详细演练方案：方案应包括演练目的、时间、地点、情景设计、参与人员、组织架构、职责分工、演练流程、保障措施、评估标准、安全注意事项等。方案需经学校工作专班审议，并报主管教育行政部门备案。完善应急预案：对照演练内容，修订完善相应的专项应急预案，确保预案的针对性、科学性和可操作性。开展宣传教育：演练前，通过主题班会、宣传栏、校园广播、微信公众号等多种形式，向全体师生宣传演练涉及的安全知识、避险技能和演练流程、纪律要求，避免因恐慌造成次生伤害。组织专题培训：对参与组织指挥的教职工（如指挥员、引导员、救护员、保安等）进行专项培训，明确职责、任务和行动要领。落实保障措施：检查清理演练通道、场地；准备必要的演练器材、标识、通讯设备、医疗救护物品等；设置明显的安全警示标志；对可能存在的风险进行评估并制定防范措施。告知与沟通：提前将演练时间、内容、注意事项告知全体师生员工。必要时，提前向周边社区、家长进行告知，避免误解和恐慌。3.3演练实施阶段要求贴近实战：演练情景设计应尽可能模拟真实突发事件的不确定性、紧迫性和破坏性特征。可采取“双盲”演练（不提前通知具体时间、地点和情景）或“半盲”演练方式，检验真实反应能力。程序规范：严格按照演练方案和应急预案规定的程序进行，包括报警、启动预案、初期处置、指挥协调、疏散引导、抢险救护、安全警戒、信息报告、后期处置等环节。指挥有序：现场指挥机构指令清晰、决策果断、调度有力。各工作组职责明确、配合默契、行动迅速。全员参与：确保在校师生员工（含后勤、安保、食堂等人员）全员参与，特殊学生群体（如残疾学生）应有专项帮扶疏散措施。确保安全：始终把安全放在首位，安排足够的安全员进行全程监护，对演练中的危险动作进行严格控制，坚决防止发生演练事故。记录完整：使用文字、照片、视频等方式，全程记录演练关键环节，特别是暴露出的问题和值得肯定的做法。3.4演练评估与总结阶段要求开展评估：演练结束后，立即组织评估总结会。评估内容应包括：演练方案的可行性、指挥系统的有效性、应急响应的及时性、处置措施的针对性、协同配合的默契度、师生避险技能的掌握情况等。发现问题：重点梳理演练中暴露出的问题与不足，如预案缺陷、指挥不畅、职责不清、设施故障、人员技能不足、物资短缺等。落实整改：针对评估发现的问题，制定整改措施，明确责任部门和完成时限，并纳入安全隐患排查整治台账进行跟踪管理。修订完善：根据演练评估结果，及时修订完善相关应急预案、工作制度和操作流程。归档上报：将演练方案、记录、评估报告、影像资料、整改情况等整理归档，并按要求向主管教育行政部门提交总结报告。四、安全隐患排查整治重点与流程4.1排查整治重点领域结合应急演练中发现的问题，各学校应围绕以下重点领域开展拉网式、起底式安全隐患排查：消防安全：消防设施器材：灭火器、消火栓、应急照明、疏散指示标志、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等是否完好有效，是否定期维护检测。疏散通道与安全出口：教学楼、宿舍、食堂、图书馆、体育馆等人员密集场所的疏散通道、安全出口是否畅通，有无锁闭、封堵、占用现象。电气线路与用火用电：电气线路是否老化、私拉乱接，是否超负荷运行；食堂、实验室等重点部位用火、用电、用气管理是否规范。易燃易爆物品管理：实验室危化品、食堂燃料、消毒用品等存放、使用是否合规。建筑与设施安全：校舍安全：墙体、梁柱、楼板、阳台、护栏等有无开裂、倾斜、沉降、锈蚀、松动等隐患；老旧校舍、围墙、挡土墙是否安全。设施设备：体育器材、旗杆、宣传栏、门窗玻璃、吊扇、灯具、空调外机等是否安装牢固，有无坠落风险；电梯、锅炉、压力容器等特种设备是否按期检验。场地安全：操场、跑道、篮球场等活动场地是否平整，有无坑洼、锐物；井盖、化粪池盖板是否完好。治安与交通安全：安防设施：校园视频监控系统是否全覆盖、无死角、运行正常并与公安联网；一键式紧急报警装置是否有效；防冲撞设施是否齐全。门卫管理：保安人员是否持证上岗、数量达标、履职尽责；外来人员、车辆出入登记查验制度是否严格执行。校园周边环境：是否存在交通混乱、占道经营、治安复杂等问题，是否与相关部门建立联动机制。校内交通：车辆行驶与停放是否规范，人车分流措施是否落实；校车安全管理是否符合规定。食品与饮用水安全：食堂管理：食品采购、储存、加工、留样、餐具消毒等环节是否规范；从业人员是否持有有效健康证；“明厨亮灶”是否落实。饮用水安全：自备水源、二次供水设施是否定期清洗消毒、检测合格；开水器、直饮水机滤芯是否按期更换。实验室与危化品安全：管理制度：实验室安全责任制、操作规程、应急预案是否健全。危化品管理：采购、储存、使用、处置等全流程是否规范，是否实行“双人双锁”、台账清晰。安全设施：通风橱、喷淋洗眼器、急救箱、防护用品等是否配备到位。心理健康与校园欺凌防治：心理健康教育：心理健康课程开设、心理咨询室建设、心理危机预警与干预机制是否完善。校园欺凌防治：预防欺凌教育是否开展，排查发现、处置报告机制是否畅通，责任追究是否落实。4.2排查整治工作流程全面自查（学校主体）：各学校工作专班组织力量，对照排查重点，逐项、逐部位进行自查，做到“全覆盖、无遗漏”。自查应建立详细台账，记录隐患位置、类型、现状、责任部门、整改建议等。建立台账：对自查发现的所有隐患，无论大小，均应录入《校园安全隐患排查整治台账》，实行清单化管理。分类处置：立即整改类：对能够立即整改的隐患，如疏散通道堆放杂物、灭火器压力不足等，必须当场整改、立行立改。限期整改类：对需要一定时间或资源才能整改的隐患，如设施设备维修、电气线路改造等，要制定整改方案，明确整改措施、责任人、资金和时限，限期完成。上报协调类：对学校自身无法解决，需上级部门或属地政府协调解决的重大隐患，如校园周边重大治安问题、涉及规划的土地纠纷、重大建筑结构隐患等，要形成专项报告，及时上报主管教育行政部门和属地政府，并积极协调推动解决。整改验收：隐患整改完成后，学校工作专班要组织验收，确认隐患已消除或风险已受控，方可销号。验收资料需存档备查。动态复查：对已整改的隐患要定期进行“回头看”，防止反弹。同时，要建立常态化排查机制，随时发现新隐患，及时纳入台账管理。五、保障措施5.1制度保障各级教育行政部门和各学校要建立健全校园安全应急演练与隐患排查整治工作的长效机制，将其纳入年度安全工作要点和平安校园建设考核体系。完善相关管理制度，如应急预案管理办法、演练评估制度、隐患排查治理制度、安全责任追究制度等，确保工作有章可循、持续开展。5.2队伍保障加强校园安全管理队伍建设。配齐配强学校安全管理人员和保安人员。定期组织教育行政部门安全干部、学校校长、安全主任、保安员等开展专业培训，提升其安全管理和应急处置能力。鼓励学校建立教职工义务消防队、应急救护队等志愿队伍。5.3经费与物资保障各学校应将应急演练和安全隐患排查整治所需经费纳入年度预算，保障演练器材购置与维护、宣传培训、隐患整改等方面的资金投入。按照标准配足配齐消防、安防、急救等各类应急物资装备，并加强日常管理和维护保养，确保随时可用。5.4技术保障积极运用信息化手段提升工作效能。探索利用校园安全风险防控平台，实现隐患上报、流转、整改、销号的线上闭环管理。推广使用智能烟感、电气火灾监控、视频分析预警等技防设施。加强应急通讯保障，确保突发事件下指挥联络畅通。5.5联动保障各级教育行政部门要主动加强与应急管理、公安、消防、卫健、市场监管、气象、交通等部门的沟通协作，建立信息共享、会商研判、联合检查、应急联动的工作机制。各学校要积极争取属地街道（乡镇）、社区（村）的支持，动员家长委员会参与校园安全监督，构建学校、家庭、社会“三位一体”的安全防护网络。六、督导检查与考核问责6.1督导检查方式学校自查：各学校每月至少开展一次安全工作自查，并将应急演练与隐患排查整治作为重点内容。区县普查：各区（县）教育行政部门每学期应对辖区内所有学校至少开展一次全覆盖的专项督导检查。市级抽查：市领导小组办公室将采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）等方式，定期或不定期对各区县和学校进行抽查、暗访。联合检查：市、区（县）教育行政部门视情会同相关职能部门开展联合督导检查。6.2考核内容将校园安全应急演练开展情况和隐患排查整治成效纳入对区（县）教育行政部门和各学校的年度绩效考核、平安建设考评以及领导干部履职评价。主要考核：工作部署与组织领导情况。应急演练的计划性、规范性、实效性及档案管理情况。隐患排查的全面性、深入性，台账建立的规范性。隐患整改的及时性、彻底性，闭环管理情况。师生安全知识知晓率、避险技能掌握率。安全事故发生率及突发事件有效处置率。6.3问责机制对在应急演练和排查整治工作中存在以下情形的，依据有关规定严肃追究相关单位和人员的责任：组织领导不力，工作