铁路运输列车调度管理规范及流程

铁路运输列车调度管理规范及流程一、总则第一条【制定目的】为科学、高效、安全地组织铁路运输生产，规范列车调度指挥行为，优化运输资源配置，提高运输效率与效益，保障铁路运输安全、正点、畅通，依据国家相关法律法规及铁路行业管理规定，特制定本规范及流程。第二条【制定依据】本规范及流程依据《中华人民共和国铁路法》、《铁路安全管理条例》、《铁路技术管理规程》、《铁路运输调度规则》以及国家铁路集团、各铁路局集团公司颁布的相关规章制度、技术标准和作业规范制定。第三条【适用范围】本规范及流程适用于国家铁路网内所有客货运输列车的调度指挥与日常管理工作，包括国家铁路、地方铁路及专用铁路与国家铁路办理直通运输业务时的调度指挥。各铁路局集团公司、站段、车务段及相关运输生产单位均应遵照执行。第四条【基本原则】列车调度管理遵循以下基本原则：安全第一原则：将运输安全置于首位，任何调度决策和指挥命令均不得危及行车安全。集中统一原则：实行高度集中、统一指挥的调度管理体制，下级调度必须服从上级调度命令。计划导向原则：以列车运行图、日（班）计划为依据组织指挥行车，确保运输秩序。效率优先原则：在保障安全的前提下，优化运行秩序，加速机车车辆周转，提高线路通过能力和运输效率。逐级负责原则：明确各级调度、各岗位职责，实行分层管理，逐级负责。协同联动原则：加强调度、车务、机务、工务、电务、车辆等部门的协调配合，实现运输组织一体化。第五条【定义与术语】列车调度员：负责一个调度区段内列车运行指挥工作的专业人员。调度区段：列车调度员行使指挥权的管辖范围，通常由若干个车站和区间组成。列车运行图：规定列车在区间运行、车站到发或通过时刻的图解形式的技术文件。日（班）计划：根据列车运行图、月度运输计划和运输调整需要，编制的次日（或当班）列车开行、运行、装卸作业等具体工作计划。调度命令：列车调度员在组织指挥列车运行中，为办理行车事项向有关站段、司机发布的书面或口头指示。行车闭塞法：为防止列车在区间发生冲突或追尾，通过设备或人为控制，使列车按空间间隔或时间间隔运行的技术方法。列车运行调整：在列车运行偏离计划时，通过变更会让、越行、停站、运行速度等方式，恢复或建立新的运行秩序的过程。二、调度组织体系与职责第六条【组织架构】铁路列车调度实行分级管理，一般分为三级或四级架构：国家铁路集团调度中心：负责全路性运输的宏观指挥、协调与监督，处理跨局重大运输调整事宜。铁路局集团公司调度所：为本局调度指挥核心，负责全局运输生产的统一指挥、组织与实施，下设不同专业调度台。列车调度台：调度所内直接指挥行车的基本单元，每个调度台管辖一个或数个调度区段。车站值班员/车务段调度：负责车站或车务段管辖范围内的行车组织工作，执行列车调度员命令。第七条【列车调度员基本职责】列车调度员是行车指挥的直接责任人，主要职责包括：严格执行规章制度，安全、正点地组织指挥列车运行。负责编制和下达三至四小时列车运行调整计划。发布调度命令，指挥列车运行、调车作业及施工维修等行车相关事项。监控管辖范围内所有列车的实时运行状态，处理各种非正常情况。与相邻调度台、车站、机务段、动车段（所）等保持密切联系，协调运输组织。正确、及时地填记《调度命令登记簿》、《列车运行图》等台账图表。收集、上报运输生产信息，完成上级交办的其他任务。第八条【相关岗位协调职责】计划调度员：负责编制日（班）计划，向列车调度员提供列车开行、编组、装卸等计划依据。机车调度员：负责机车运用计划，保证列车按计划供应机车，处理机车故障、换挂等事宜。货运调度员：负责装卸车组织、货运营销信息传递，协调解决装卸作业中的问题。客运调度员：负责旅客列车运行调整、客车底运用、客运信息传递等。供电调度员：负责牵引供电系统的运行监控与操作。施工调度员：负责施工维修计划的审核、下达与施工安全监控。车站值班员：负责车站行车组织，办理接发列车、调车作业，执行调度命令。第九条【工作制度】列车调度工作实行24小时不间断轮班制度，主要班制有：四班制：每日分为四个班次，每班工作约6小时。三班制：每日分为三个班次，每班工作约8小时。交接班时，必须做到“五清”：列车运行情况清、站存车情况清、调度命令及注意事项清、施工维修情况清、上级指示及重点任务清。交接班双方应在交接班簿上签字确认。三、列车运行计划管理第十条【列车运行图管理】列车运行图是组织列车运行的基础，具有法律效力。基本运行图：根据长期客货运输需求编制，分为春季、夏季、秋季、冬季等版本。分号运行图：为适应短期运量波动或施工需要，在基本运行图基础上抽线或增开列车形成的运行图。临时运行图：为应对突发事件、大型施工、专特运任务等临时编制的运行图。列车运行图的编制、公布与实施，必须严格履行审批程序。调度部门必须严格按照生效的运行图组织行车。第十一条【日（班）计划编制与下达】日（班）计划是日常运输组织的直接依据。编制内容：包括列车开行计划、装卸车计划、施工维修计划、机车交路计划、车辆运用计划等。编制流程：通常在前一日由计划调度员牵头，会同各专业调度员，根据月计划、客户请求、运行图、施工计划等编制次日计划，经调度所主任（副主任）审批后，于规定时间前下达至各站段及相关调度台。计划调整：计划下达后，因故需调整时，须由相关调度员提出，按规定程序审批。第十二条【阶段计划（三至四小时列车运行调整计划）】列车调度员根据日（班）计划及实际运行情况，编制未来三至四小时的详细列车运行调整计划。编制要求：计划须具体到每一列车在各站的到、发、通过时刻，以及会让、越行安排。下达方式：通过调度电话或列车调度指挥系统向相关车站值班员下达，车站据此准备接发列车。动态调整：阶段计划不是一成不变的，列车调度员需根据实际运行偏差、设备状况、临时任务等，随时进行优化调整。四、列车运行指挥与调整流程第十三条【正常情况下的行车指挥】监控运行：列车调度员通过列车调度指挥系统或调度监督设备，实时监控列车运行位置、速度及信号状态。办理闭塞：在采用半自动闭塞或自动站间闭塞区段，列车调度员需确认区间空闲后，方可同意车站办理闭塞。下达进路预告：列车调度员向车站和司机预告列车运行前方两至三个车站的接车进路信息。组织会让与越行：根据运行计划，及时发布命令，组织货物列车在站停车，待避旅客列车或更高等级列车。**第十四条】【调度命令发布管理】调度命令是行车指挥的重要载体，必须严肃、准确、规范。命令类型：分为书面命令和口头命令。涉及行车安全、影响较大的事项必须发布书面命令。命令内容：包括命令号码、受令处所、命令内容、发令时间、发令调度员姓名及复诵人姓名等。发布流程：拟稿：列车调度员根据需求拟写命令内容。审核：重要命令需经调度所值班主任审核。发布：通过调度电话或系统向受令方发布，受令人须复诵核对。签收：受令方在规定时间内签收确认。交付司机：涉及司机的命令，由车站值班员转交或通过列车无线调度通信设备传达。常用命令：包括临时加开或停运列车、变更列车运行路径、限速运行、施工封锁、开通区间、救援等。**第十五条】【列车运行调整方法】当列车运行晚点或秩序紊乱时，列车调度员应主动、及时进行调整。调整原则：先客后货，先快后慢，减少影响范围，尽快恢复秩序。主要方法：变更会让地点：选择更合适的车站进行待避。变更越行地点：调整越行站。压缩停站时间：减少列车在中间站的作业停时。组织反方向运行：在双线区段，组织列车按反方向行车（需按规定发布命令并做好安全防护）。组织列车合并运行：将两列同方向、同路径的列车合并为一列。变更机车交路：调整机车接续计划，减少机车等待时间。利用备用车底：启用备用客车底，替换故障车底，保证旅客列车正点。调整决策：应综合考虑列车等级、晚点时间、后续影响、车站作业能力、机车车辆条件等因素，选择最优方案。第十六条】【非正常情况应急处置】1.设备故障：如信号、联锁、闭塞设备故障时，立即通知设备管理单位检查处理，并按规定转为电话闭塞法或引导接车等非正常行车方式，发布相关调度命令，加强安全监控。2.自然灾害：接到水害、塌方、地震等灾害信息后，立即扣停可能受影响的列车，通知工务等部门检查，根据检查结果和限速要求组织列车运行。3.行车事故：发生事故后，立即启动应急预案，扣停相关列车，根据需要发布救援命令，组织救援列车出动，并按规定程序上报。4.列车故障：接到机车、车辆故障报告后，根据故障地点、影响程度，组织救援或安排站内停车处理，调整后续列车运行。5.突发客流**：接到车站大客流报告后，协调客运、车辆部门，组织加开临客或扩大列车编组。五、施工维修作业的调度组织第十七条】【施工计划管理】1.计划提报：设备管理单位按规定时间向施工调度室提报月度、周、日施工计划。2.计划审批：施工调度室会同相关专业调度员，从运输影响、安全措施等方面审核计划，纳入日（班）计划。3.计划下达**：施工调度员将批准的施工计划下达给列车调度员、车站及施工单位。第十八条】【施工期间的调度指挥】1.施工前：列车调度员根据施工计划，在施工开始前规定时间发布运行揭示调度命令，将施工地点、时间、限速等事项下达至相关司机。确认施工前的最后一列车通过施工地点后，发布施工封锁命令。2.施工中：封锁区间后，不再向该区间放行列车。监控施工进度，与施工负责人保持联系。3.施工后：接到施工负责人关于施工结束、线路达到放行列车条件的报告后，发布开通命令，并按规定发布限速运行的调度命令。组织压道列车或首列列车以规定速度通过施工地段。4.临时要点**：临时性、短时间的维修作业需临时申请“天窗”时，列车调度员在确保安全的前提下，利用列车运行间隙安排。六、调度信息系统与设备管理第十九条】【主要调度系统】1.列车调度指挥系统：是调度指挥的核心平台，具备列车运行监视、进路自动/人工排路、运行图自动绘制与调整、调度命令管理等功能。2.调度集中系统：在调度指挥系统基础上，实现对车站信号、道岔的远程集中控制，列车调度员可在调度中心直接办理接发列车进路。3.列车无线调度通信系统：用于列车调度员、车站值班员、机车司机及随车机械师之间的语音通信。4.铁路数字移动通信系统**：提供更可靠的无线数据传输和语音通信，支持列车控制信息、调度命令等数据的无线传送。第二十条】【设备使用与维护要求】1.操作资格：调度人员必须经过系统培训，取得操作资格证书后方可上岗。2.规范操作：严格遵守各系统操作规程，不得进行与工作无关的操作。3.日常检查：接班后首先检查系统设备状态是否正常，通信设备是否良好。4.故障处理：发现设备异常或故障，立即通知电务维修部门，并按规定启用备用设备或转为人工操作模式，确保指挥不中断。5.信息保密**：妥善管理系统账号密码，禁止泄露调度系统内未公开的运输信息。七、安全管理与应急保障第二十一条】【安全风险管控】1.风险辨识：定期对调度指挥过程中的安全风险进行辨识，如错办进路、漏传命令、盲目指挥等。2.风险预警：利用系统数据分析，对列车密集到发、施工密集时段、不良天气等风险进行预警提示。3.过程控制：严格执行“一事一令”、“一人一令”、“唱一勾、抹一勾”等作业标准，强化互控、他控。4.事后分析**：对发生的调度责任事故、事故苗子、严重违章进行深度分析，查找管理漏洞，制定整改措施。**第二十二条】【应急预案与演练】调度所应建立完善的应急预案体系，包括：设备故障应急预案：针对调度系统、通信系统瘫痪等情况。自然灾害应急预案：针对台风、暴雨、冰雪、地震等。行车事故应急预案：针对冲突、脱轨、火灾等事故。突发公共卫生事件应急预案。定期组织调度员进行桌面推演和实战演练，提高应急处置能力。第二十三条】【调度命令与进路安全卡控】1.命令卡控：系统对关键调度命令进行逻辑检查，如封锁区间放行列车、向封锁区间开行救援列车等，必须输入特定密码或经值班主任确认。2.进路卡控：调度集中系统具备进路冲突检测、敌对信号锁闭等功能，防止人为误排进路。3.防溜提醒**：系统对长时间停留的列车或车列进行防溜作业提醒。八、调度工作质量考核与培训**第二十四条】【工作质量考核指标】调度工作质量主要考核以下指标：安全指标：责任行车事故件数、违章指挥件数。效率指标：列车运行图兑现率、计划兑现率、机车日产量、周时。质量指标：旅客列车始发正点率、运行正点率、货物列车运行正点率。指挥水平：调度命令准确率、运行调整优化水平、非正常处置能力。**第二十五条】【考核与奖惩】1.建立调度员个人绩效档案，将考核结果与薪酬分配、评先评优、职务晋升挂钩。2.对防止事故、优化组织、提高效率有突出贡献的调度员给予表彰和奖励。3.对发生责任事故、严重违章、指挥失误的，按有关规定进行经济处罚、离岗培训直至行政处分。第二十六条】【人员培训与资质管理】1.岗前培训：新入职调度员必须经过系统的理论培训、模拟操作培训和跟班实习，经考试合格后方可上岗。2.定期轮训：每年组织在岗调度员进行新技术、新规章、新设备的培训和非正常处置演练。3.资格认证：调度员实行持证上岗制度，资格证书定期复审。4.心理辅导*