2026幼儿园反恐防暴工作计划及实施方案

2026幼儿园反恐防暴工作计划及实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于维护校园安全稳定、防范和应对恐怖袭击及暴力犯罪活动的系列指示精神，全面提升我园反恐防暴工作的综合能力，切实保障全园师生员工的生命财产安全，维护正常的教育教学秩序，营造安全、和谐、稳定的育人环境，特制定本计划及实施方案。1.2编制依据本计划及实施方案主要依据以下法律法规、政策文件及标准规范制定：《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国未成年人保护法》教育部、公安部关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见国家反恐办关于重点目标单位反恐怖防范工作指导意见地方教育行政部门及公安机关关于校园安全工作的具体部署和要求本园安全管理制度及应急预案体系1.3适用范围本计划及实施方案适用于本园全体教职员工、在园幼儿、以及进入本园区域内的所有人员。工作范围覆盖园内所有建筑、设施、场地及周边区域，涵盖预防、预警、应急响应、事后处置与恢复等反恐防暴工作的全过程。1.4工作原则生命至上，安全第一：始终将保护师生生命安全放在首位，作为一切工作的出发点和落脚点。预防为主，防治结合：强化风险意识，关口前移，着力构建人防、物防、技防相结合的立体化防范体系，最大限度预防和减少恐怖暴力事件的发生。统一领导，分级负责：在园务会统一领导下，建立健全反恐防暴工作领导小组，明确各岗位、各部门职责，形成分级负责、协同联动的工作机制。快速反应，科学处置：建立健全应急响应机制，确保信息畅通、指挥高效、行动迅速，依法依规、科学有效地处置各类突发事件。平战结合，常态长效：将反恐防暴工作融入日常安全管理，加强常态化演练和培训，实现应急准备与日常管理的有机结合，建立长效工作机制。二、组织体系与职责分工2.1反恐防暴工作领导小组成立由园长担任组长，分管安全副园长担任副组长，保教主任、后勤主任、保健医生、各班班主任、保安队长为成员的幼儿园反恐防暴工作领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组主要职责：全面领导、组织、协调全园反恐防暴工作。审定反恐防暴工作计划、实施方案、应急预案及重要制度。研究决定反恐防暴工作中的重大事项和资源配置。在发生恐怖暴力事件时，启动应急预案，担任现场应急指挥。定期听取工作汇报，检查督导工作落实情况。2.2各岗位职责园长（组长）：是幼儿园反恐防暴工作的第一责任人，对全园安全工作负总责。分管安全副园长（副组长）：是直接责任人，负责反恐防暴工作的具体组织、实施、协调和日常管理。保教主任：负责将安全教育融入幼儿一日活动，组织教师开展相关教育教学及应急疏散演练。后勤主任：负责反恐防暴设施设备的采购、维护、管理及后勤保障工作。保健医生：负责应急医疗救护知识培训、急救物资储备及事件发生时的医疗救护工作。各班班主任：是本班级安全工作的直接责任人，负责日常安全教育、幼儿管理、应急疏散引导及与家长的沟通。保安人员：是校园安全的第一道防线，负责门卫管理、园所巡逻、可疑人员盘查、初期应急处置及与公安机关的联动。其他教职员工：均有责任和义务参与反恐防暴工作，熟悉应急预案，在突发事件中服从指挥，保护幼儿。2.3应急行动小组领导小组下设若干应急行动小组，在突发事件发生时立即投入工作：指挥联络组：由园长、副园长、办公室主任组成，负责应急指挥、内外联络、信息上报。防护救护组：由保健医生、部分教师及后勤人员组成，负责引导幼儿疏散至安全区域、实施紧急医疗救护、心理安抚。警戒保卫组：由保安人员、后勤男职工及部分教师组成，负责利用防暴器械阻止暴力侵害、控制事发现场、协助警方处置。后勤保障组：由后勤主任及相关人员组成，负责应急物资调配、设施设备保障、交通疏导等。三、风险识别与防范措施3.1主要风险识别结合幼儿园特点，重点识别以下潜在风险：外来暴力入侵：社会闲散人员、精神异常者或恐怖分子强行闯入园内实施砍杀、冲撞、纵火、爆炸等暴力行为。内部人员风险：教职工因心理问题、矛盾纠纷等引发针对幼儿或同事的暴力行为。危险物品带入：刀具、易燃易爆品、有毒化学品等被有意或无意带入园内。信息网络安全：利用网络散布恐怖信息、制造恐慌，或攻击幼儿园信息系统。周边环境风险：园所周边存在治安复杂区域、高危人员或潜在冲突点。3.2人防体系建设严格门禁管理实行封闭式管理，上课期间园门保持关闭上锁状态。严格执行外来人员准入制度，实行“询问、核实、登记、联系、陪同”流程。所有来访者必须经被访者确认、登记有效身份证件、佩戴访客证后方可入园。幼儿在园期间原则上不接待家长临时探望，特殊情况需经班主任和园领导批准。保安人员24小时值守，配备必要的通讯和防护装备，提高警惕，善于观察和识别可疑人员、车辆、物品。加强人员背景审查与日常管理所有新入职教职员工（包括保安、保洁、厨师等）必须进行严格的身份核查和背景审查，取得健康证明，并报教育主管部门备案。定期开展教职工心理健康排查与辅导，建立矛盾纠纷排查调处机制，关注教职工思想动态和异常行为。加强对临时用工人员、维修施工人员的管理，指定专人全程陪同其在园内活动。落实幼儿接送制度实行“一人一卡”或人脸识别等智能化接送系统，固定接送人员。临时变更接送人，必须由家长提前电话或书面通知班主任，并经严格核实。上学、放学高峰时段，安排行政人员、值班教师、保安在校门口协同值守，维护秩序，防范可疑人员接近。建立信息员队伍在教职工、家长中发展安全信息员，建立覆盖园内外的信息网络，广泛收集可能影响校园安全的各类信息，做到早发现、早报告、早处置。3.3物防体系建设实体防范设施园周围墙、栅栏完好、坚固，高度不低于2米，不易攀爬。定期检查，及时修复破损。校门、教学楼、食堂等重点部位的大门应为坚固的金属防盗门，并安装防冲撞设施。在一楼教室、办公室等易受入侵的窗户安装坚固的防盗窗或限位器。设置独立的、具备防护功能的警务室或保安室。防护器械装备按照标准为保安人员配备防暴头盔、防护盾牌、防刺背心、防割手套、安全钢叉、橡胶警棍、强光手电、对讲机等防护器械。在门卫室、教学楼关键楼层、办公室等位置设置应急器械柜，方便教职员工在紧急情况下取用。定期检查、维护和更新防护器械，确保性能良好。3.4技防体系建设视频监控系统实现公共区域（校门、围墙周界、操场、走廊、楼梯、食堂、户外活动场地等）视频监控全覆盖、无死角。监控录像存储时间不少于90天，图像清晰，具备夜间监控能力。监控中心（或值班室）有专人值守或轮巡查看，发现异常立即处置。入侵报警系统在财务室、食堂仓库、网络中心等重点部位安装红外报警装置。校门、围墙等周界安装电子围栏或震动光纤等入侵探测报警系统，并与监控中心联动。一键式紧急报警系统在门卫室、园长室、财务室等重点部位安装与属地公安机关联网的“一键式”紧急报警装置，确保在紧急情况下能迅速报警。为园长、安全负责人、保安队长等关键人员配备具有“一键报警”功能的移动设备。其他技防措施推广使用智能门禁、人脸识别考勤及接送系统。加强网络安全管理，安装防火墙、入侵检测系统，定期进行安全漏洞扫描。四、应急预案与响应流程4.1应急预案体系建立以《幼儿园反恐防暴应急处置预案》为核心的应急预案体系，该预案应包括以下核心内容：事件分级标准（一般、较大、重大）。应急组织指挥体系及职责。监测预警机制。应急响应程序（包括信息报告、先期处置、应急启动、现场指挥、疏散避险、医疗救护、警戒管制、舆论引导等）。后期处置（包括善后恢复、心理干预、调查评估）。应急保障措施。预案管理（培训、演练、修订）。4.2应急响应流程（以暴力入侵为例）发现与报告（第一目击者）任何教职员工发现暴力分子试图或已经闯入校园，应立即通过最快方式（大声呼喊、对讲机、电话、一键报警）向保安和园领导报告，简要说明地点、人数、特征、所持器械等。保安人员发现情况，立即启动“一键报警”向公安机关报警，同时通过对讲机向领导小组报告。先期处置（保安及就近教职工）保安人员立即携带防暴器械上前交涉、阻拦，尽力将暴力分子控制在远离幼儿的区域或阻挡在门外。附近教职工在确保自身安全的前提下，协助保安进行周旋、劝阻，或利用身边物品进行防护。立即关闭教学楼大门，启动应急广播。应急启动（领导小组）领导小组组长（或授权副组长）接到报告后，立即宣布启动反恐防暴应急预案。指挥联络组立即按程序向上级教育主管部门和公安机关报告。各应急行动小组根据指令迅速就位。疏散避险（防护救护组、各班教师）应急广播发出“反恐防暴应急疏散”指令（使用特定暗语或铃声，避免引起幼儿恐慌）。各班教师立即停止活动，迅速组织幼儿按照预定疏散路线，安静、有序地撤离到本班指定的安全避险室（通常为教室内侧、门窗坚固、有锁的房间）。教师清点幼儿人数，锁闭门窗，用重物抵住门，拉上窗帘，安抚幼儿情绪，保持安静，等待指令。在户外活动的班级，由教师迅速带领幼儿撤离至最近的坚固建筑内或远离事发点的安全区域。现场处置（警戒保卫组、公安机关）警戒保卫组利用防暴器械，在警方到达前，尽力制止暴力行为，控制事态扩大，划定警戒区域，防止无关人员靠近。公安机关到达后，全力配合警方开展处置、抓捕、调查等工作。医疗救护（防护救护组）对受伤师生进行初步止血、包扎等急救，并联系120急救中心，将重伤员迅速送医。事后恢复事件得到控制后，领导小组宣布应急状态解除。组织专业人员对全体师生进行心理疏导和干预。在上级部门指导下，做好信息发布和舆情引导工作。全面检查校园安全，修复受损设施，恢复正常教学秩序。对事件进行复盘总结，完善应急预案。五、宣传教育与培训演练5.1教职工培训定期专项培训：每学期至少组织一次全员反恐防暴知识技能培训，内容包括法律法规、风险识别、防范技能、应急预案、防护器械使用、急救知识等。邀请公安、反恐、消防等部门专家授课。岗位技能培训：针对保安、班主任、后勤等重点岗位开展针对性强化培训。培训考核：将反恐防暴知识技能纳入教职工年度考核，确保培训效果。5.2幼儿安全教育渗透式教育：将安全教育融入游戏、故事、情景模拟等幼儿喜闻乐见的形式中，培养幼儿初步的自我保护意识和能力，如“不跟陌生人走”、“遇到危险找老师”、“听从指挥快躲避”等。避免恐吓教育：注重方式方法，避免使用恐怖场景描述造成幼儿心理阴影，重在培养积极的安全行为习惯。5.3应急演练演练频次：每学期至少组织一次全园性的反恐防暴应急疏散演练。可在不预先告知具体时间的情况下进行突击演练，检验真实反应能力。演练设计：演练方案要周密，场景设置要贴合实际，注重演练的针对性和实效性。可分模块进行，如：门卫阻截演练、应急疏散演练、防护器械使用演练、医疗救护演练等。演练评估与改进：每次演练后必须进行总结评估，分析存在的问题和不足，及时修订预案，改进防范措施。5.4家长与社会宣传家长沟通：通过家长会、宣传栏、微信公众号、致家长一封信等形式，向家长宣传幼儿园安全管理制度和反恐防暴要求，争取家长的理解、支持与配合，特别是接送制度。社区联动：加强与所在社区、街道、周边单位的联系，建立信息共享和应急联动机制，共同维护校园周边安全环境。六、保障措施6.1制度保障完善并严格执行门卫管理、值班巡查、安全隐患排查、信息报告、应急演练、责任追究等一系列安全管理制度。将反恐防暴工作职责落实情况纳入各部门及教职工的绩效考核，实行“一票否决”。6.2经费与物资保障园方设立反恐防暴工作专项经费，纳入年度预算，确保人防、物防、技防建设、培训演练、器材维护更新等所需资金。建立应急物资储备台账，指定专人管理，定期检查、补充和更新应急物资（防护器械、医疗急救包、应急照明、广播设备等）。6.3协作保障主动与属地公安机关、派出所、反恐部门建立紧密的联动机制，明确联络员，定期会商。积极争取教育主管部门、卫健部门、消防部门、社区等的指导与支持，形成工作合力。七、监督检查与持续改进7.1日常检查领导小组每月至少组织一次全面的校园安全隐患排查，重点检查门禁、围墙、监控、报警设施、消防器材、防