教育系统校园安全保卫人员管理排查整治方案

教育系统校园安全保卫人员管理排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于安全生产、校园安全及保安服务管理的各项法律法规和政策要求，全面加强和规范教育系统校园安全保卫人员（以下简称“校园安保人员”）队伍管理，切实排查整治队伍中存在的各类风险隐患和突出问题，提升校园安全保卫工作的专业化、规范化水平，有效防范和遏制涉校安全事件发生，保障广大师生生命财产安全和校园和谐稳定，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国未成年人保护法》《保安服务管理条例》《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》《企业事业单位内部治安保卫条例》以及国家、省、市关于校园安全工作的系列决策部署和相关文件精神，结合教育系统实际情况制定。1.3适用范围本方案适用于全市各级各类公办、民办学校（含中小学、幼儿园、中等职业学校、特殊教育学校）及教育行政部门直属单位。排查整治对象为在上述单位从事门卫值守、校园巡逻、安全监控、秩序维护、应急处置等安全保卫工作的所有人员，包括但不限于：专职保安员、兼职安保人员、学校自聘的门卫、校工等承担安全保卫职责的人员。1.4工作原则坚持生命至上、安全第一。始终把保障师生生命安全放在首位，以最高标准、最严要求、最实举措抓好安保人员管理。坚持依法依规、标准引领。严格按照法律法规和行业规范开展排查整治，明确人员配备、资质、培训、装备等标准。坚持全面覆盖、突出重点。对辖区内所有学校安保人员进行拉网式排查，同时聚焦重点区域、重点岗位、重点人员，深挖问题根源。坚持问题导向、精准整治。针对排查发现的问题，建立台账，明确责任，制定措施，限期整改，实行销号管理，确保问题整改到位。坚持标本兼治、长效常治。在集中整治突出问题的同时，注重完善制度机制，强化源头治理，推动校园安保队伍建设和管理水平持续提升。坚持分级负责、属地管理。落实教育行政部门的主管责任和学校的主体责任，构建条块结合、协同联动的工作格局。二、组织领导与职责分工为确保排查整治工作有力有序有效开展，成立市教育系统校园安保人员管理排查整治工作领导小组（以下简称“领导小组”）。2.1领导小组构成组长由市教育局主要负责同志担任，副组长由分管安全工作的副局长担任。成员包括市教育局安全稳定处、人事处、财务处、督导室、职业教育与成人教育处、基础教育处、民办教育管理处等处室主要负责人，以及各区县（市）教育局主要负责人。领导小组下设办公室，设在市教育局安全稳定处，负责统筹协调、督促指导、信息汇总、情况报送等日常工作。2.2主要职责市教育局职责：负责制定全市排查整治总体方案，进行动员部署；指导、督查各区县（市）教育局和市属学校开展工作；协调公安、人社等部门提供政策业务支持；汇总全市情况，建立问题总台账，组织抽查复核；研究制定市级层面的管理制度和标准；对重大问题进行挂牌督办。区县（市）教育局职责：负责制定本辖区具体实施方案，组织全面排查；指导、督查辖区内所有学校（含民办）开展自查自纠；建立本辖区问题台账，督促学校整改落实；协调本级相关部门解决突出问题；定期向市教育局报告工作进展；建立健全本辖区长效管理机制。各级各类学校职责：承担排查整治直接责任，校长（园长）是第一责任人。负责对照标准和要求，对本校所有安保人员进行全面、深入、细致的自查；建立本校问题清单和整改台账，逐项落实整改；完善本校安保人员管理制度，加强日常管理、教育培训和考核监督；按要求及时、准确上报相关信息和材料。三、排查整治重点内容本次排查整治工作围绕校园安保人员“人、证、岗、责、训、管、装、纪”八个关键环节，重点聚焦以下内容：3.1人员配备与资质合规性排查人员数量配备：核查各学校是否按照《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》等文件要求，足额配备专职保安员。检查师生规模与保安员数量的匹配性，是否存在保安员数量不足、以兼职或工勤人员顶替专职保安员岗位的现象。年龄与身体健康状况：核查所有在岗安保人员年龄是否符合规定（原则上不超过60周岁，具体参照当地保安服务管理规定），是否具备能够胜任岗位要求的身体条件。重点排查是否存在超龄、患有严重疾病或不适宜从事安保工作疾病的人员仍在岗的情况。背景审查与资质证书：核查所有安保人员是否经过严格的背景审查，有无犯罪记录、精神病史、吸毒史等。核查专职保安员是否持有有效的《保安员证》，证书是否在有效期内，是否经过正规培训并考核合格。排查学校自聘人员是否具备相应的安全知识和技能。劳动合同与社会保障：核查保安服务公司派驻的保安员，其劳动合同签订、工资支付、社会保险缴纳是否规范合法。核查学校直接聘用的安保人员，劳动关系是否规范，权益保障是否到位。3.2岗位职责与履职能力排查岗位职责明确性：核查是否制定了清晰、具体的校园安保人员岗位职责说明书，是否张贴上墙或人手一册。安保人员是否清楚知晓自身在门卫管理、巡逻巡查、监控值守、车辆管理、秩序维护、应急处置等方面的具体职责。制度知晓与执行：核查安保人员是否熟悉并严格执行校园门卫管理制度、出入登记制度、值班巡逻制度、监控室管理制度、器械使用管理规定等各项安全规章制度。履职能力与技能：通过现场询问、情景模拟、技能测试等方式，检查安保人员是否掌握基本的防卫器械（如钢叉、盾牌、防割手套等）的使用方法；是否熟悉一键式报警装置、视频监控系统的操作；是否了解初期火灾扑救常识；是否掌握基本的急救知识和技能。工作状态与纪律作风：检查安保人员在岗期间是否着装规范、仪容整洁、精神饱满；是否存在执勤期间睡觉、玩手机、脱岗、饮酒等违纪行为；工作态度是否认真负责，对待师生、访客是否文明礼貌。3.3教育培训与日常管理排查岗前培训情况：核查新招录或新调入的安保人员是否接受了系统的岗前培训，培训内容是否涵盖法律法规、职业道德、岗位职责、安全知识、器械使用、应急处置等，培训时间是否达标，考核是否合格。在岗定期培训：核查学校或保安服务公司是否定期组织安保人员进行在岗培训、复训和演练。检查培训计划、记录、考核资料是否齐全。重点排查培训是否流于形式、内容是否陈旧、频次是否不足。应急演练参与度：核查安保人员是否定期参与学校组织的反恐防暴、消防疏散、疫情防控等应急演练，在演练中的角色定位是否明确，处置流程是否熟悉。日常管理考核：核查学校是否建立对安保人员的日常管理考核制度，是否定期进行工作检查、考核评议。考核结果是否与薪酬待遇、续聘解聘等有效挂钩。3.4装备配备与设施保障排查防卫器械配备：核查学校门卫室（传达室）是否按照标准配备足够的防卫器械，如防暴头盔、防护盾牌、防刺背心、防割手套、橡胶警棍、安全钢叉、抓捕器等。检查器械是否完好有效，存放是否规范，取用是否便捷。技防设施应用：核查安保人员是否能够熟练操作校园视频监控系统、周界报警系统、一键式紧急报警装置等技防设施。检查监控室值班记录是否完整，报警处置流程是否规范。工作条件保障：核查门卫室、值班室、巡逻岗亭等场所的环境、设施是否满足基本工作需求，如通风采光、保暖降温、饮水休息等条件是否具备。3.5工作机制与风险隐患排查与公安机关联动机制：核查学校是否与属地公安机关、派出所建立了畅通的联动机制，安保人员是否知晓联系方式和报告流程，“护学岗”机制是否落实到位。内部协同机制：核查安保队伍内部交接班制度是否规范，信息沟通是否顺畅；安保人员与学校值班领导、教师护校队、后勤人员等之间的协同配合是否有效。风险隐患排查：结合安保人员日常工作和言行表现，排查是否存在内部矛盾、心理问题、经济债务纠纷、与社会不良人员交往等可能引发个人极端行为或里应外合风险的因素。四、工作步骤与时间安排本次集中排查整治工作自即日起，为期三个月，分四个阶段推进：4.1动员部署与自查自纠阶段（第1个月）市教育局召开专题会议进行动员部署，印发方案。各区县（市）教育局、各学校层层传达，制定具体计划。各学校对照本方案第三章所列重点内容，逐条逐项开展全面自查。通过查阅资料、现场检查、人员访谈、技能测试等方式，深入查找本校安保人员管理中存在的问题和隐患。学校自查要形成详细的问题清单，明确整改措施、责任人和完成时限，建立整改台账。学校自查报告及问题清单经校长签字盖章后，报所属教育主管部门备案。4.2集中排查与督查检查阶段（第2个月）各区县（市）教育局组织专门力量，对所辖全部学校进行全覆盖的实地排查。排查可采取“四不两直”方式，深入门卫室、监控室、校园重点部位，通过“听、看、查、问、考”等多种形式，核实学校自查情况，发现新问题。市教育局领导小组办公室组织督查组，对各区县（市）和部分市属学校进行重点抽查和督导检查，特别是对前期群众反映问题较多、安全基础较薄弱的学校进行重点督查。各级排查督查均要形成记录，对发现的问题当场反馈，并纳入统一的问题管理台账。4.3全面整改与巩固提升阶段（第3个月）对排查发现的所有问题，实行销号管理。各区县（市）教育局要督促指导学校严格按照整改时限和要求，逐项落实整改。能够立即整改的要立行立改；需要一定时间的要制定整改计划，限期完成；涉及体制机制或需要上级协调解决的，要专题报告。整改过程中，要注重举一反三，深挖问题根源。对于因人员配备不足、资质不符、管理松懈等共性问题，要研究制定针对性措施，从制度层面加以解决。学校完成整改后，要形成整改报告，并附相关佐证材料，报教育主管部门审核销号。教育主管部门要对整改情况进行“回头看”，确保真整改、改到位。4.4总结评估与建章立制阶段（整治结束后）各区县（市）教育局、各市属学校对本次排查整治工作进行系统总结，评估工作成效，分析存在问题，提出长效管理建议。总结报告报市教育局。市教育局汇总全市情况，形成总报告，通报排查整治结果。对工作扎实、成效显著的地区和学校予以表扬；对排查不深入、整改不到位、问题依然突出的进行通报批评，并视情约谈相关负责人。市、区两级教育行政部门要以此次排查整治为契机，修订完善本地区校园安保人员管理办法，建立健全人员准入、培训考核、日常管理、监督检查、奖惩激励等长效机制，推动校园安保队伍管理迈入规范化、制度化轨道。五、整治措施与工作要求针对排查出的各类问题，分类施策，精准整治：5.1针对人员配备与资质问题的整治措施限期配齐补足：对保安员配备数量不达标的学校，责令其限期通过招聘专职保安员或购买合格保安服务的方式配齐人员。可将此项工作纳入学校年度考核和安全工作考核“一票否决”项。清理清退不合格人员：对超龄、无证、背景审查不合格、身体健康状况不符合要求的人员，一律予以清退或调整岗位。督促学校或保安公司依法妥善处理劳动关系。规范聘用管理：指导学校规范自聘安保人员的程序，严格背景审查和健康检查。推动学校优先通过招投标等方式，选聘资质优良、管理规范的保安服务公司提供保安服务。5.2针对履职能力与纪律作风问题的整治措施强化在岗培训：责令培训缺失或效果不佳的单位，立即制定并执行补训计划。市教育局或区县教育局可组织统一的骨干培训或技能比武。要求学校每学期至少组织一次安保人员全员集中培训和一次实战演练。严肃工作纪律：对执勤期间存在睡岗、脱岗、玩手机、饮酒等违纪行为的人员，依据管理规定进行严肃处理，可采取经济处罚、通报批评、待岗培训直至解聘等措施。优化考核激励：指导学校完善安保人员考核办法，将履职情况、技能水平、工作态度、师生评价等与绩效工资、评优评先、续聘解聘直接挂钩，树立奖勤罚懒、优胜劣汰的导向。5.3针对装备设施与管理问题的整治措施按标配齐装备：对防卫器械配备不足或失效的，责令学校立即采购配齐。所需经费应纳入学校年度预算予以保障。加强设施维护与应用培训：定期对技防设施进行维护保养，确保正常运行。对操作不熟练的人员进行再培训，确保人人会用、关键时刻管用。改善工作条件：关注安保人员工作环境，力所能及地改善门卫室等场所的基础条件，体现人文关怀。5.4长效机制建设要求完善准入机制：制定教育系统校园安保人员基本条件标准，严把入口关。健全培训机制：建立市、区、校三级培训体系，明确培训内容、课时、考核标准，实现培训常态化、规范化。强化监管机制：教育行政部门要将校园安保人员管理情况纳入日常督导检查和年度安全考核的重要内容。学校要落实日常巡查和校长带班检查制度。建立信息档案：以区县或学校为单位，建立安保人员电子信息档案，包含个人基本信息、资质证书、培训记录、考核情况、奖惩记录等，实行动态更新管理。畅通退出机制：明确不适合继续从事校园安保工作的具体情形和清退程序，保持队伍的纯洁性和战斗力。六、保障措施6.1加强组织保障各级教育行政部门和学校主要负责同志要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓落实。要抽调精干力量组成工作专班，确保排查整治工作有专门机构负责、有专人落实。要建立定期会商、情况通报、信息报送制度，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。6.2落实经费保障各学校要切实履行安全投入主体责任，将安保人员经费（包括人员工资、培训费用、装备购置维护费用等）纳入学校年度经费预算，予以足额保障。各级教育行政部门要积极协调财政等部门，加大对学校安全工作的经费支持力度，特别是对经济薄弱地区和学校给予适当倾斜。6.3强化部门协同各级教育行政部门要主动加强与公安、人社、财政等部门的沟通协作。积极争取公安机关在背景审查、业务培训、应急演练、日常指导等方面提供支持。协同人社部门规范劳动用工管理，保障安保