安全生产目标管理考核办法(试行)

安全生产目标管理考核办法(试行)1.总则1.1为强化安全生产目标管理，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，防范和遏制生产安全事故发生，保障员工生命安全与公司财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《企业安全生产标准化基本规范》等法律法规及规范性文件，结合公司生产经营实际，制定本办法。1.2本办法适用于公司各职能部门、生产车间、子公司（以下统称“被考核单位”）及各级安全生产责任人的安全生产目标管理考核工作。1.3考核坚持“客观公正、量化考核、注重实效、奖惩分明”的原则，实行“公司统一领导、部门分工负责、全员共同参与”的考核机制，采用“季度跟踪考核+年度综合考核”相结合的方式开展。1.4考核周期：季度跟踪考核每季度1次，年度综合考核每年1次；季度考核结果占年度考核权重的60%，年度专项核查结果占权重的40%。2.考核目标2.1公司年度安全生产总体目标2.1.1事故控制目标：生产安全责任死亡事故起数为0，重伤事故起数为0，轻伤事故频率不超过2‰（按全年平均在岗职工人数计算）；未发生因安全生产责任导致的较大及以上财产损失事故（损失金额≥50万元）。2.1.2职业健康目标：工作场所职业危害因素检测合格率100%，在岗接触职业病危害因素职工职业健康体检覆盖率100%，新发职业病案例数为0。2.1.3隐患治理目标：一般安全隐患整改率100%，重大安全隐患挂牌督办完成率100%，隐患排查治理闭环管理率100%。2.1.4基础管理目标：安全生产标准化保持二级及以上达标水平；全员安全生产教育培训覆盖率100%，特种作业人员持证上岗率100%；特种设备定期检验合格率100%，安全附件校验率100%；安全生产相关档案台账完整率100%。2.1.5应急管理目标：应急预案体系完整率100%，年度应急演练覆盖率100%（重点岗位、重点场所演练全覆盖），应急物资配备达标率100%。2.1.6合规管理目标：未发生因安全生产违法违规行为被行政处罚的案件，安全生产责任保险投保覆盖率100%。2.2部门/单位分解目标2.2.1生产管理部：牵头落实生产环节事故控制目标，确保本部门职责范围内重伤及以上事故为0，轻伤事故频率不超过1.5‰；督促生产车间落实设备安全管理，特种设备日常维护保养到位率100%；牵头组织生产区域月度联合隐患排查，隐患整改跟踪闭环率100%。2.2.2安全环保部：负责公司安全生产总体目标的统筹推进，组织全员安全教育培训、职业健康管理、安全生产标准化运行、应急管理等工作，确保培训覆盖率100%，职业危害检测合格率100%，应急演练覆盖率100%；承担考核工作的日常组织实施，隐患整改跟踪督办率100%。2.2.3人力资源部：负责特种作业人员、安全管理人员的资质审核与动态管理，确保相关人员持证上岗率100%；将安全生产考核结果纳入员工绩效考核、薪酬调整及职务晋升体系，组织安全管理人员定期履职能力评估。2.2.4各生产车间：作为安全生产责任主体，确保本车间死亡、重伤事故为0，轻伤事故频率不超过公司总体目标；本区域隐患排查治理率100%（每周至少1次班组排查，每月至少1次车间排查），员工岗位安全教育培训覆盖率100%，现场安全操作规程执行率100%。2.2.5物资供应部：负责危险化学品、劳动防护用品的采购与合规管理，确保危化品储存、运输符合国家标准，劳动防护用品配备达标率100%、发放及时率100%；建立供应商安全生产资质审核机制，供应商合规率100%。2.2.6行政办公室：负责办公区域、后勤服务及车辆安全管理，确保办公区域无重伤及以上事故，车辆交通责任事故死亡率为0，轻伤事故频率不超过1‰；牵头组织办公区域消防隐患排查，消防设施完好率100%。2.2.7子公司：根据公司总体目标，结合自身生产经营特点制定并落实本单位安全生产目标，考核标准参照本办法执行，目标完成情况纳入公司年度考核体系。3.考核组织与职责3.1成立公司安全生产目标管理考核领导小组（以下简称“考核领导小组”），组成如下：组长：公司总经理副组长：分管安全生产副总经理、公司工会主席成员：安全环保部、生产管理部、人力资源部、财务部、物资供应部、行政办公室主要负责人及各生产车间主任。3.2考核领导小组职责3.2.1审议并批准公司安全生产目标管理考核办法及年度考核指标分解方案；3.2.2组织开展年度安全生产目标考核工作，审核季度跟踪考核结果；3.2.3审议考核结果及奖惩建议，研究决定对被考核单位及责任人的奖惩事项；3.2.4协调解决考核过程中出现的重大争议问题，指导各被考核单位落实安全生产整改措施；3.2.5每年度对本办法的适用性进行评估，提出修订完善意见。3.3考核执行机构安全环保部作为考核领导小组的日常办事机构，具体承担以下职责：3.3.1负责起草安全生产目标管理考核办法及年度考核指标分解方案；3.3.2收集、汇总各被考核单位季度、年度安全生产数据及工作台账，开展日常跟踪检查与数据核实；3.3.3组织实施季度跟踪考核，牵头开展年度考核现场核查工作；3.3.4汇总考核得分，提出初步奖惩建议，报考核领导小组审议；3.3.5负责考核结果的反馈与公示，督促被考核单位落实考核发现问题的整改。3.4被考核单位职责3.4.1按照公司要求分解落实本单位安全生产目标，明确各岗位人员安全责任，签订安全生产责任书；3.4.2建立健全本单位安全生产管理台账，按时向安全环保部报送季度、年度安全生产目标完成情况报表及相关支撑材料；3.4.3配合考核领导小组及安全环保部开展考核工作，如实提供相关资料，不得隐瞒、篡改数据或事故信息；3.4.4针对考核发现的问题，制定整改方案，明确整改时限及责任人，确保整改到位，并将整改情况及时反馈至安全环保部。4.考核内容与标准考核实行百分制评分，其中共性考核内容占60分，个性考核内容占40分，具体标准如下：4.1共性考核内容（60分）4.1.1安全生产责任制落实（15分）未签订安全生产责任书的，扣5分/部门；责任书内容未结合岗位实际、职责模糊的，扣3分/部门；未定期开展安全生产责任制履职情况自查（每季度至少1次）的，扣2分/次；履职记录不完整、无佐证材料的，扣1分/项；因岗位职责落实不到位导致安全隐患或未遂事故的，扣5-10分/起；发生责任事故的，此项直接不得分。4.1.2安全教育培训（12分）新员工三级安全教育培训未按规定完成（培训学时、考核合格）的，扣3分/人；特种作业人员无证上岗或证件过期的，扣5分/人，情节严重的此项直接不得分；年度全员安全教育培训学时未达到24学时/人的，扣2分/每少10%人员；培训档案不完整（无签到、无考核、无课件）的，扣1分/项；未组织开展岗位安全操作规程培训或培训效果不佳（抽查考核合格率低于90%）的，扣3-5分；未开展转岗、复工人员安全教育的，扣2分/人。4.1.3隐患排查治理（15分）未按规定开展隐患排查（车间每周至少1次，部门每月至少1次）的，扣3分/次；一般安全隐患逾期未整改的，扣2分/项；重大安全隐患未按挂牌督办要求完成整改的，扣10分/项，此项直接不得分；隐患排查治理台账不完整、未实现闭环管理（无整改措施、无复查记录）的，扣2分/项；未按时报送隐患排查治理报表的，扣1分/次。4.1.4职业健康与劳动防护（8分）未按规定组织职业健康体检的，扣3分/人；职业危害因素未定期检测（每年至少1次）的，扣5分/项；劳动防护用品配备不达标、发放不及时的，扣2分/项；员工未按规定佩戴使用劳动防护用品的，扣1分/人/次；职业健康档案不完整（无体检报告、无危害告知记录）的，扣1分/项；未设置职业健康警示标识的，扣2分/处。4.1.5应急管理与合规性（10分）未按规定制定或修订应急预案的，扣5分；未组织开展年度应急演练的，扣4分/项；演练无记录、无评估、无改进措施的，扣2分/项；应急物资配备不足、失效或未定期检查的，扣2分/项；因安全生产违法违规行为被行政处罚的，此项不得分；安全生产档案台账不完整、分类不清晰的，扣1分/项；未按规定投保安全生产责任保险的，扣3分。4.2个性考核内容（40分）4.2.1生产车间个性考核（40分）事故控制（15分）：发生轻伤事故的，扣8分/起；发生重伤及以上事故的，此项不得分，年度考核直接判定为不合格；发生财产损失事故（≥10万元）的，扣5分/起；现场安全管理（12分）：现场存在“三违”行为的，扣2分/起；安全警示标识缺失、不清晰或设置不规范的，扣1分/处；设备安全防护装置失效、未按规定使用的，扣3分/台；设备与作业环境管理（8分）：特种设备未按规定维护保养的，扣2分/台；作业环境粉尘、噪音等危害因素超标未整改的，扣3分/项；班组安全建设（5分）：未开展班组安全活动（每周至少1次）的，扣1分/次；活动记录不完整、无实质内容的，扣0.5分/次；未开展班组安全隐患自查的，扣2分/次。4.2.2职能部门个性考核（40分）生产管理部：生产计划与安全管控匹配度（10分）、设备安全管理（10分）、生产调度过程安全监督（10分）、隐患排查治理督导（10分）；因生产安排不合理导致安全隐患的，扣5分/项；设备故障引发安全事故的，扣8-10分/起；未按要求组织联合隐患排查的，扣3分/次。安全环保部：目标分解落实（10分）、考核组织实施（10分）、隐患跟踪闭环（10分）、标准化与培训管理（10分）；因监督不到位导致重大隐患未及时发现的，扣10分/项；年度培训覆盖率未达100%的，扣5分；未按规定开展安全生产标准化自评的，扣4分。人力资源部：安全管理人员资质管理（15分）、考核结果运用（15分）、培训资源保障（10分）；安全管理人员无资质上岗的，扣10分/人；未将考核结果纳入绩效体系的，扣8分；未按要求保障安全教育培训经费的，扣5分。物资供应部：危化品储存运输安全（15分）、劳动防护用品质量管控（15分）、供应商安全资质审核（10分）；危化品储存不符合规范（如混存、标识缺失）的，扣10分/项；供应的劳保用品不合格的，扣8分/批次；未审核供应商安全资质的，扣5分/家。行政办公室：办公区域安全管理（15分）、车辆安全管理（15分）、后勤安全服务（10分）；发生车辆交通责任事故的，扣8分/起；办公区域消防隐患未及时整改的，扣5分/项；未按规定组织办公区域安全检查的，扣3分/次。4.3考核等级划分根据考核得分，结合事故发生情况，划分为四个等级：优秀：考核得分≥90分，且未发生任何轻伤及以上事故、重大财产损失事故；合格：70分≤考核得分＜90分，未发生重伤及以上事故、重大财产损失事故；基本合格：60分≤考核得分＜70分，未发生重伤及以上事故；不合格：考核得分＜60分，或发生重伤及以上事故，或发生2起及以上轻伤事故，或发生重大财产损失事故。5.考核程序与方式5.1季度跟踪考核程序5.1.1数据报送：每季度末次月5日前，各被考核单位向安全环保部报送《季度安全生产目标完成情况报表》及相关支撑材料（包括隐患排查记录、培训台账、演练记录、事故统计等）。5.1.2数据核查：安全环保部汇总各单位报送数据，结合日常检查记录、事故统计、隐患整改跟踪情况，对数据真实性进行核查，必要时组织生产、工会等部门开展现场抽查，抽查比例不低于30%。5.1.3考核打分：安全环保部根据本办法考核标准进行初步打分，形成季度考核得分及初步结论，报考核领导小组审核。5.1.4结果反馈：季度考核结果于每季度末次月15日前反馈至各被考核单位，被考核单位对结果有异议的，可在3个工作日内以书面形式向考核领导小组提出申诉，领导小组于5个工作日内完成复核并反馈最终结果。5.1.5整改跟踪：对季度考核中发现的问题，安全环保部向被考核单位下达《安全生产整改通知书》，明确整改要求及时限，跟踪落实整改情况，整改结果纳入下季度考核内容；逾期未整改的，加倍扣分。5.2年度综合考核程序5.2.1年度总结：每年12月20日前，各被考核单位向安全环保部报送《年度安全生产工作总结》及全年目标完成情况支撑材料，包括年度事故统计、隐患治理台账、培训档案、应急演练评估报告等。5.2.2综合评分：安全环保部汇总各单位季度考核得分（占年度考核权重的60%），结合年度专项核查情况（占年度考核权重的40%），计算年度综合得分。年度专项核查内容包括安全生产标准化运行情况、年度应急演练评估、职业健康管理情况、全年事故统计、合规性情况等。5.2.3现场核查：考核领导小组组织成员单位对被考核单位进行现场核查，重点核查安全生产责任制落实、隐患治理闭环、培训档案、应急物资配备等情况，核查结果作为年度评分的重要依据。5.2.4结果审议：安全环保部将年度综合得分及考核等级建议提交考核领导小组审议，领导小组结合现场核查情况及全年安全生产整体表现，确定最终考核等级。5.2.5结果公示：年度考核结果于次年1月10日前在公司内部公示，公示期为5个工作日，公示无异议后正式生效；有异议的，按申诉程序处理。6.考核结果运用6.1与薪酬绩效挂钩6.1.1被考核单位为优秀等级的，年度绩效系数上调0.1（原绩效系数为1.0的调整为1.1），单位负责人年度绩效奖金上浮15%，单位全体员工年度安全专项奖金（按每人年度工资的5%计提）全额发放。6.1.2被考核单位为合格等级的，年度绩效系数保持不变，单位负责人年度绩效奖金正常发放，单位全体员工年度安全专项奖金全额发放。6.1.3被考核单位为基本合格等级的，年度绩效系数下调0.05，单位负责人年度绩效奖金扣减10%，单位全体员工年度安全专项奖金发放80%。6.1.4被考核单位为不合格等级的，年度绩效系数下调0.1，单位负责人年度绩效奖金扣减20%，单位全体员工年度安全专项奖金不予发放，且单位负责人需向考核领导小组提交书面检讨。6.2与职务任免及评优评先挂钩6.2.1连续两年考核为优秀等级的部门/单位负责人，在职务晋升、岗位调整时优先考虑；连续三年考核为优秀的，授予公司“安全生产突出贡献个人”称号，并给予一次性奖励5000元。6.2.2年度考核为不合格等级的部门/单位负责人，由考核领导小组进行诫勉谈话；连续两年考核为不合格的，予以降职或免职处理。6.2.3年度考核为不合格等级的单位及主要负责人，取消当年公司各类先进集体、先进个人评选资格；发生重伤及以上事故的单位，取消连续两年的评优评先资格。6.3与安全生产资源配置挂钩6.3.1对考核优秀的单位，在次年安全生产投入、安全技术改造项目申报等方面给予优先支持，年度安全专项投入预算上浮10%；6.3.2对考核不合格的单位，削减次年安全生产专项投入预算的10%，并责令限期整改，整改期间暂停其非必要的生产技改项目审批。7.奖惩措施7.1专项奖励7.1.1对及时发现并消除重大安全隐患，避免了重伤及以上事故或重大财产损失（损失金额≥50万元）的个人或班组，给予一次性奖励5000-20000元；7.1.2在安全生产技术创新、安全管理方法改进等方面取得显著成效，经公司推广应用后有效降低事故风险的，给予一次性奖励3000-10000元；7.1.3在国家、地方政府组织的安全生产技能竞赛、知