2026年车站码头治安整治方案

2026年车站码头治安整治方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强社会治安综合治理的决策部署，进一步提升车站、码头区域治安防控能力，切实维护人民群众生命财产安全和公共秩序稳定，结合2026年交通枢纽管理实际需求，现制定本治安整治方案。本方案以“防风险、保安全、护稳定、促发展”为主线，聚焦车站、码头人员密集、流动频繁、治安要素复杂的特点，通过系统化、精准化、科技化手段，推动治安治理从被动应对向主动预防转变，全力打造“平安枢纽”示范样板。一、工作背景与形势分析近年来，随着城市化进程加快和交通网络完善，车站、码头作为城市交通的“咽喉”，日均客流量持续攀升。以本市三大火车站、两大客运码头为例，2025年数据显示，高峰时段日均客流量突破80万人次，物流吞吐量较2020年增长45%。人流、物流、车流的高度集聚，使得区域内治安风险呈现多元化特征：一是传统治安问题易发，扒窃、拎包、诈骗等侵财类案件占比约60%，且作案手段向“接触式+非接触式”结合演变；二是矛盾纠纷凸显，旅客因票务、运输延误、行李遗失等引发的争执，从业人员因利益分配、竞争关系产生的矛盾，需及时介入化解；三是公共安全隐患交织，部分区域存在消防通道堵塞、应急照明损坏、安检设备老化等问题，极端天气、群体聚集等场景下易引发连锁反应；四是新型安全挑战显现，利用网络平台进行非法拉客、虚假信息诱导、“黑车”揽客等行为隐蔽性增强，需借助科技手段精准打击。当前，群众对车站、码头治安环境的满意度调查显示，“安全感”“秩序感”“服务便捷度”是核心关切点，其中32%的受访者希望提升对盗窃、诈骗的打击力度，25%关注矛盾纠纷的快速调解，20%期待改善公共设施安全性。因此，开展专项整治既是回应群众关切的必然要求，也是构建现代化治安防控体系的重要举措。二、总体要求指导思想：坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展与安全，立足“打防结合、标本兼治”原则，整合公安、交通、市场监管、城管等多部门资源，依托“智慧公安”建设成果，强化风险预警、精准打击、源头治理，推动车站、码头治安治理能力全面提升。工作目标：通过为期一年的集中整治（2026年1月至12月），实现“三降三升”目标：即刑事警情、治安案件、群众投诉量同比下降15%以上；破案率、群众安全感、公共设施完好率同比提升20%以上。具体分阶段推进：1-3月为排查整改期，全面摸清风险底数；4-9月为集中整治期，重点攻坚突出问题；10-12月为巩固提升期，建立长效机制。三、重点任务与具体措施（一）全维度风险隐患排查，筑牢安全防线坚持“隐患即事故”理念，建立“日常巡查+专项检查+动态监测”三级排查体系。一是日常巡查：由辖区派出所牵头，联合车站、码头管理方，组建5-8人专职排查队，每日分3班（6:00-14:00、14:00-22:00、22:00-6:00）对候车室、售票厅、行李寄存处、码头泊位、货场等12类重点区域开展巡查，重点检查消防设施（灭火器、应急灯、疏散通道）、安防设备（监控摄像头、一键报警装置）、人员密集区域护栏及防滑设施的完好性，建立“一区域一档案”，发现问题当场记录、24小时内整改反馈。二是专项检查：每季度组织公安、消防、市场监管、交通等部门开展联合检查，重点排查三类隐患：涉恐涉暴风险（可疑人员、违禁物品）、涉稳风险（重点人员聚集、矛盾纠纷苗头）、涉安风险（非法营运车辆、“黑中介”窝点、食品卫生隐患）。2026年计划开展4次专项检查，覆盖所有子区域，确保问题整改率100%。三是动态监测：依托“智慧安防”平台，接入车站、码头3000余个监控点位，运用智能分析算法对人员滞留、物品遗留、异常聚集等12类风险场景自动预警，预警信息实时推送至巡查人员移动端，实现“秒级响应、分钟处置”。（二）精准化重点区域防控，压缩违法空间针对不同区域功能特点，实施“一点一策”防控策略。1.人员聚集区（候车室、候船厅）：在高峰时段（7:00-9:00、17:00-19:00、节假日全天）部署“3+2”防控力量（3名着装民警+2名便衣警力），着装民警负责秩序引导和显性威慑，便衣警力重点关注“紧盯行李”“频繁张望”等异常行为人员；在非高峰时段，通过“固定岗+流动岗”结合方式，每2小时全覆盖巡逻一次。同时，在醒目位置设置“防扒提示牌”，标注“手机勿外露”“背包朝前背”等实用建议，配套语音广播每小时循环播放。2.交通接驳区（出租车候客点、公交站台）：联合交通部门设立“执法岗亭”，每日7:00-23:00安排2名交警、2名交通执法人员驻点，重点打击“黑车”揽客、拒载、议价等行为；安装电子屏实时显示正规出租车排队信息、网约车接单区域，引导旅客规范乘车；对多次违规的“黑车”司机，纳入交通失信名单，限制其在枢纽周边500米范围内活动。3.商业服务区（餐饮、便利店、售票处）：督促经营单位落实“门前三包”责任，签订《治安责任书》，要求配备监控设备（覆盖收银台、出入口）、安装防暴报警器（连接派出所指挥室）；对销售假冒伪劣商品、价格欺诈等行为，由市场监管部门每月开展“双随机”抽查，抽查结果在区域内公示栏公示。（三）针对性突出问题整治，形成打击震慑聚焦群众反映强烈的“三类案件”和“两类乱象”，实施精准打击。侵财类案件：针对扒窃、拎包等案件，建立“案事件回溯分析”机制，每日汇总发案时间、地点、手段，绘制“发案热力图”，动态调整巡逻路线；推广“智能防盗贴”，在行李寄存处、母婴室等区域免费提供，旅客扫码绑定后，若行李离开设定范围（如5米），系统自动向手机推送警报；对抓获的扒窃人员，一律录入“治安重点人员库”，加强后续跟踪管控。诈骗类案件：重点打击“低价购票”“代抢车票”“行李托运陷阱”等常见骗局，联合通信部门对“400”“950”等异常号码进行监测，对涉案电话号码“即封即停”；在售票窗口、自动取票机旁设置“反诈提示卡”，标注“官方购票渠道”“防骗口诀”（如“陌生链接不轻点、私人转账要警惕”）；组织“反诈宣传员”（由民警、志愿者组成）每日在候车室开展“10分钟小课堂”，通过案例讲解、情景模拟提升旅客防范意识。扰乱秩序类行为：对强行插队、占座、辱骂工作人员等行为，首次发现由民警当场批评教育并记录；二次违法的，依法处以警告或200元以下罚款；对聚集闹事、堵塞通道等严重扰乱秩序的，依法采取强制措施。同时，在候乘区域设置“情绪疏导区”，配备饮水机、座椅、纸巾等物品，安排心理疏导志愿者（持有二级心理咨询师证书）现场干预，缓解旅客焦虑情绪。非法营运乱象：联合交通、城管部门开展“蓝盾行动”，每周五、周六晚18:00-22:00在枢纽周边500米范围内设卡检查，运用“电子围栏”技术锁定频繁往返枢纽的可疑车辆，对查实的“黑车”依法暂扣车辆、吊销驾驶证（涉及营运证的），并通过媒体曝光典型案例。黑中介乱象：重点清理“住宿代订”“旅游包车”等流动摊点，对无资质中介机构，由市场监管部门依法取缔；对通过网络平台发布虚假信息的中介，协调平台方下架相关信息并封停账号；在服务台设置“正规服务指引牌”，列明合法酒店、旅行社联系方式，引导旅客通过正规渠道消费。（四）科技化手段赋能，提升治理效能1.智能感知体系建设：2026年6月底前完成枢纽区域监控设备升级，新增300个4K高清摄像头（覆盖盲区、死角），加装智能分析模块（支持人脸识别、行为识别、物品识别）；在进出站口、安检通道部署“多模态安检门”，集成金属探测、人脸识别、体温检测功能，提升安检效率30%以上。2.大数据平台应用：打通公安、交通、气象、应急等部门数据接口，构建“枢纽治安大数据平台”，整合客流量、车辆轨迹、天气预警、重点人员动态等12类数据，通过算法模型预测“高风险时段”（如雨天晚高峰、节假日返程期）和“高风险区域”（如地下通道、偏僻楼梯间），提前部署警力；开发“一键调度”功能，遇突发事件时，可快速调用附近巡逻警力、消防救援、医疗急救等资源，实现“1分钟响应、3分钟到达、5分钟处置”。3.物联网设备覆盖：在行李寄存处安装智能锁具（需扫码或人脸识别开启），防止行李被冒领；在货场、仓库部署智能传感器，实时监测温湿度、烟雾浓度，异常情况自动触发报警；为保洁、安保等工作人员配备智能手环，具备定位、一键呼救功能，保障作业人员安全。（五）多元化联动共治，凝聚工作合力1.部门协同机制：建立由公安分局牵头，交通局、市场监管局、城管局、车站/码头管理方等参与的“联席会议”制度，每月召开1次例会，通报治安形势、协商难点问题、部署联合行动；设立“信息共享平台”，实时推送案件线索、隐患排查结果、执法动态，实现数据互通、资源共享。2.社会力量参与：组建“平安枢纽志愿者联盟”，招募退休民警、教师、社区工作者、热心旅客等200人，经过治安防范、应急处置等专项培训后，参与秩序引导、隐患上报、反诈宣传等工作；在枢纽内设置“平安驿站”，提供饮水、充电、失物招领等便民服务，同时作为志愿者轮值点和群众诉求受理点，实现“服务+治理”融合。3.矛盾纠纷化解：建立“三级调解”机制：一级由车站/码头工作人员现场调解（适用于简单纠纷）；二级由“警民联调室”（驻派2名专职调解员）调解（适用于需要法律指导的纠纷）；三级由街道司法所介入调解（适用于复杂矛盾）。2026年目标实现纠纷调解成功率90%以上，避免“民转刑”案件发生。（六）立体化宣传教育，营造共治氛围1.旅客宣传：在候车室、候船厅设置“平安宣传角”，摆放宣传手册、海报、模型（如仿真毒品、假证件）；通过电子屏循环播放“防骗指南”“安全乘车”等短视频（每部时长3-5分钟）；在自动取票机、安检机等设备上添加“安全提示弹窗”（如“您已进入监控区域，请勿携带违禁品”）。2.从业人员教育：每季度组织车站、码头工作人员（包括安保、保洁、售票员等）开展“治安培训课”，内容涵盖应急处置、矛盾调解、反诈识别等；对出租车司机、网约车驾驶员，通过行业协会召开“安全约谈会”，强调“拒绝黑车、规范经营”要求，签订《守法经营承诺书》。3.周边居民互动：联合社区开展“平安枢纽进社区”活动，通过讲座、文艺演出、知识竞赛等形式，向周边居民普及“不参与黑车运营”“不藏匿违法人员”等法律知识；设立“治安信息员”奖励机制，对提供有效线索的居民给予50-200元奖励（通过匿名方式发放），激发群众参与热情。四、保障措施（一）组织保障成立“2026年车站码头治安整治工作领导小组”，由公安分局分管副局长任组长，交通、市场监管、城管等部门分管负责人任副组长，成员包括辖区派出所所长、车站/码头管理方负责人等。领导小组下设办公室（设在辖区派出所），负责统筹协调、督导检查、情况通报等日常工作。（二）机制保障建立“每日研判、每周调度、每月总结”机制：每日由指挥中心汇总警情数据，分析发案趋势；每周召开整治工作推进会，协调解决突出问题；每月向领导小组汇报工作进展，形成《整治工作简报》。同时，制定《突发事件应急处置预案》，明确暴力袭击、群体聚集、公共卫生事件等场景的处置流程和责任分工，每季度开展1次实战演练。（三）经费保障将整治工作经费纳入年度财政预算，重点保障科技设备升级（预计投入800万元）、人员培训（100万元）、宣传活动（50万元）、志愿者补贴（30万元）等支出。严格经费管理，实行“专款专用”，定