乡镇河长责任制度

PAGE乡镇河长责任制度一、总则（一）目的为加强乡镇水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作，落实绿色发展理念，维护河湖健康生命，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本乡镇河长责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理与保护工作。（三）基本原则1.生态优先原则：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，把生态保护放在首位，强化山水林田湖草系统治理，维护河湖生态功能。2.问题导向原则：聚焦河湖管理保护中的突出问题，如乱占、乱采、乱堆、乱建，非法排污、非法养殖等，加强源头治理，建立长效机制。3.党政领导原则：实行乡镇党委和政府主要领导负责制，分级分段设立河长，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。4.部门联动原则：充分发挥水利、环保、农业、林业、国土等相关部门的作用，协同推进河湖管理保护工作，形成工作合力。5.公众参与原则：加强宣传教育，提高公众对河湖保护的责任意识和参与意识，营造全社会共同关心、支持和参与河湖保护的良好氛围。（四）河长设置1.总河长：由乡镇党委书记担任，负责领导本乡镇河湖管理保护工作，解决河湖管理保护中的重大问题。2.副总河长：由乡镇长担任，协助总河长开展工作，负责组织实施河湖管理保护的具体工作。3.分级河长：根据本乡镇河湖分布情况，按照流域面积、河道长度等因素，分级设立河长。主要河流、湖泊、水库等水域的河长由乡镇领导班子成员担任，其他较小水域的河长由相关村（社区）负责人担任。二、河长职责（一）总河长职责1.全面负责本乡镇河湖管理保护工作的组织领导，研究解决河湖管理保护中的重大问题，协调跨区域、跨部门的河湖管理保护工作。2.组织制定本乡镇河湖管理保护工作的总体目标、任务和措施，明确各部门、各层级的职责分工。3.定期召开河湖管理保护工作会议，听取工作汇报，部署下一阶段工作任务。4.对河湖管理保护工作进行监督检查，对工作不力、造成严重后果的单位和个人进行问责。（二）副总河长职责1.协助总河长开展工作，具体负责组织实施河湖管理保护的各项工作任务。2.组织协调相关部门开展联合执法行动，打击涉河湖违法行为。3.定期巡查河湖，及时发现和处理河湖管理保护中的问题，协调解决跨区域、跨部门的问题。4.组织开展河湖生态修复和保护工作，推进水环境治理和水生态建设。（三）分级河长职责1.负责组织领导相应河段、湖泊、水库的管理保护工作，落实总河长、副总河长交办的任务。2.定期巡查责任河湖，及时发现和制止乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为，协调解决河湖管理保护中的具体问题。3.组织开展责任河湖的日常保洁工作，督促相关部门和单位做好水污染防治、水环境治理等工作。4.对责任河湖的水质、水量、水生态等情况进行监测，及时掌握河湖动态变化，向上级河长报告工作进展情况。5.组织宣传河湖保护知识，引导公众参与河湖保护，营造良好的社会氛围。三、工作机制（一）巡查机制1.河长应定期对责任河湖进行巡查，原则上总河长每年巡查不少于[X]次，副总河长每年巡查不少于[X]次，分级河长每月巡查不少于[X]次。2.巡查内容包括河湖水域、岸线、水质、水生态等方面的情况，重点检查是否存在违法违规行为、河湖保洁情况、水污染防治措施落实情况等。3.河长巡查应做好记录，填写巡查日志，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。对巡查中发现的问题，应及时采取措施进行处理，并跟踪整改情况。（二）问题交办机制1.河长在巡查中发现的问题，属于本级职责范围内的，应立即组织相关部门和单位进行处理；属于其他部门或单位职责范围内的，应及时交办相关部门或单位，并明确整改要求和期限。2.接到交办问题的部门或单位应在规定期限内将整改情况反馈给河长，并报送乡镇河长办公室。河长办公室负责对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到有效解决。（三）协调联动机制1.建立由乡镇河长办公室牵头，水利、环保、农业、林业、国土等相关部门参与的协调联动机制，定期召开联席会议，共同研究解决河湖管理保护中的重大问题。2.各部门应按照职责分工，密切配合，协同推进河湖管理保护工作。在联合执法、水污染防治、水环境治理、水生态修复等方面加强协作，形成工作合力。3.加强信息共享，各部门应及时将涉及河湖管理保护的相关信息报送河长办公室，河长办公室负责汇总分析，并及时通报相关情况。（四）考核评价机制1.建立乡镇河长责任制度考核评价体系，对各级河长的履职情况进行考核评价。考核内容包括河湖管理保护目标任务完成情况、巡查工作开展情况、问题交办及整改情况等。2.考核评价结果作为对河长工作绩效评价、职务晋升、评先评优的重要依据。对工作成绩突出的河长给予表彰奖励，对履职不力的河长进行问责。3.乡镇河长办公室负责组织实施考核评价工作，制定具体的考核评价办法和标准，定期对各级河长进行考核评价，并将考核评价结果向社会公开。四、部门职责（一）水利部门1.负责水资源管理与保护，组织实施水资源取水许可制度，加强水资源监测和节约保护工作。2.负责河湖水域及其岸线的管理与保护，组织编制河湖岸线保护与利用规划，划定河湖管理范围和保护范围。3.负责水利工程建设与管理，加强河湖堤防、水闸、泵站等水利设施的维护管理，确保工程安全运行。4.负责河道采砂管理，依法打击非法采砂行为，维护河湖河势稳定。5.配合相关部门做好水污染防治、水环境治理等工作，为河湖生态修复提供技术支持。（二）环保部门1.负责水污染防治工作，加强对工业污染源、城镇生活污染源、农业面源污染等的监管，严格控制污染物排放。2.负责水环境质量监测与评价，定期发布水环境质量信息，及时掌握水环境变化情况。3.组织开展水污染防治专项行动，依法查处环境违法行为，确保水环境安全。4.配合相关部门做好河湖生态修复和保护工作，加强对生态环境的保护和监管。（三）农业部门1.负责农业面源污染防治工作，推广生态农业、绿色农业，减少农药、化肥使用量，加强畜禽养殖污染防治，规范畜禽养殖行为。2.负责农村水环境治理工作，加强农村生活污水、垃圾处理设施建设与管理，改善农村人居环境。3.配合相关部门做好河湖生态修复和保护工作，推进农业生态保护与建设。（四）林业部门1.负责河湖沿岸林业生态建设与保护，加强森林资源管理，提高森林覆盖率，发挥森林的生态屏障作用。2.配合相关部门做好河湖生态修复工作，开展植树造林、湿地保护等活动，改善河湖生态环境。3.加强对河湖周边林地的巡查，防止乱砍滥伐、毁林开垦等违法行为，保护河湖生态安全。（五）国土部门1.负责国土空间规划与管理，严格控制河湖周边土地开发利用，防止因不合理开发建设造成河湖生态破坏。2.加强对河湖周边矿产资源开发的监管，依法查处非法采矿行为，避免对河湖环境造成污染和破坏。3.配合相关部门做好河湖生态修复和保护工作，提供必要的土地资源支持。（六）其他部门其他相关部门应按照各自职责，协同做好河湖管理保护的相关工作，形成工作合力。五、保障措施（一）加强组织领导乡镇党委和政府要高度重视河湖管理保护工作，将其纳入重要议事日程，定期研究部署，加强统筹协调。各部门、各单位要切实履行职责，密切配合，共同推进河长责任制度的落实。（二）强化资金保障加大对河湖管理保护工作的资金投入，将河湖管理保护所需经费纳入财政预算。积极争取上级资金支持，拓宽资金筹集渠道，鼓励社会资本参与河湖生态修复和保护项目建设。（三）加强队伍建设加强河湖管理保护队伍建设，充实人员力量，提高人员素质。加强业务培训，提高工作人员的业务能力和水平，打造一支专业化、高素质的河湖管理保护队伍。（四）严格监督问责建立健全监督检查机制，加强对河长履职情况和部门工作落实情况的监督检查。对工作不力、造成严重后果的单位和个人，依法依规严肃问责，确保河长责任制度落到实处。六、宣传与公众参与（一）宣传教育1.广泛开展河湖保护宣传教育活动，通过多种形式，如电视、广播、报纸、网络、宣传栏等，宣传河湖保护的重要意义、法律法规和政策措施，提高公众的责任意识和参与意识。2.组织开展“世界水日”“中国水周”等主题宣传活动，普及河湖保护知识，营造全社会共同关心、支持和参与河湖保护的良好氛围。（二）公众参与1.建立公众参与机制，鼓励公众通过举报、投诉、建议等方式参与河湖管理保护