《就业援助实施办法(试行)》

《就业援助实施办法(试行)》第一章总则第一条目的依据为了进一步加强就业援助工作，帮助就业困难人员和零就业家庭实现就业，根据《中华人民共和国就业促进法》《就业服务与就业管理规定》等相关法律法规和政策规定，结合本地区实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本行政区域内就业援助工作的组织实施、服务管理以及就业困难人员和零就业家庭的就业援助活动。第三条援助原则就业援助工作遵循政府主导、社会参与，精准帮扶、分类施策，动态管理、长效帮扶的原则，确保就业援助工作取得实效。第二章就业困难人员和零就业家庭认定第四条就业困难人员认定范围具有本地区户籍，在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望，且进行了失业登记的下列人员可认定为就业困难人员：1.城镇零就业家庭成员；2.距法定退休年龄不足5年人员；3.连续失业1年以上人员；4.享受最低生活保障人员；5.残疾人；6.部分失地失林人员；7.军队退役人员；8.县级以上人民政府规定的其他就业困难人员。第五条零就业家庭认定条件零就业家庭是指法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城镇居民家庭。认定条件如下：1.家庭成员中至少有一人具有本地区城镇户籍；2.家庭成员在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望；3.无经营性、投资性收入；4.所有家庭成员均处于失业状态。第六条认定程序1.申请：符合就业困难人员或零就业家庭认定条件的人员，可持本人身份证、户口本、失业登记证明等相关材料，向户籍所在地社区（村）就业服务机构提出申请，并填写《就业困难人员认定申请表》或《零就业家庭认定申请表》。2.初审：社区（村）就业服务机构收到申请后，应在5个工作日内对申请人提交的材料进行审核，并通过入户调查、邻里访问等方式核实情况。对符合条件的，在社区（村）进行公示，公示期为5个工作日。公示无异议的，签署初审意见后报街道（乡镇）就业服务机构。3.复审：街道（乡镇）就业服务机构收到社区（村）报送的材料后，应在5个工作日内进行复审。对符合条件的，报县级公共就业服务机构。4.认定：县级公共就业服务机构收到街道（乡镇）报送的材料后，应在5个工作日内进行认定。对符合条件的，发放《就业创业证》，并在证件上注明“就业困难人员”或“零就业家庭”字样。第三章就业援助措施第七条岗位开发1.政府投资开发的公益性岗位，要优先安排就业困难人员和零就业家庭人员。公益性岗位包括社区公共服务岗位、基层公共管理和社会服务岗位等。2.鼓励企业吸纳就业困难人员和零就业家庭人员就业。对招用就业困难人员并与其签订1年以上劳动合同且缴纳社会保险费的企业，按规定给予社会保险补贴和岗位补贴。3.积极开发适合就业困难人员和零就业家庭人员的临时性、季节性就业岗位，为他们提供短期就业机会。第八条就业服务1.公共就业服务机构为就业困难人员和零就业家庭人员提供免费的职业介绍、职业指导、创业培训等服务。2.建立就业困难人员和零就业家庭人员就业帮扶台账，实行“一人一档”“一户一策”，跟踪了解他们的就业需求和就业状况，提供个性化的就业服务。3.定期组织开展就业援助专项活动，如就业援助月、春风行动等，为就业困难人员和零就业家庭人员提供集中就业服务。第九条职业培训1.根据就业困难人员和零就业家庭人员的就业需求和市场需求，组织开展针对性的职业技能培训。培训内容包括家政服务、养老护理、电工、焊工等。2.对参加职业技能培训并取得相应证书的就业困难人员和零就业家庭人员，按规定给予培训补贴。3.鼓励企业开展在岗培训，对企业新招用就业困难人员并开展岗位技能培训的，按规定给予企业培训补贴。第十条社会保险补贴1.对就业困难人员灵活就业后缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴。补贴标准按不超过其实际缴费的2/3确定。2.对企业招用就业困难人员并缴纳社会保险费的，按企业为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的部分。3.社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。第十一条岗位补贴对企业招用就业困难人员并与其签订1年以上劳动合同且缴纳社会保险费的，按每人每月一定标准给予岗位补贴。补贴期限与劳动合同期限一致，最长不超过3年。第十二条创业扶持1.鼓励就业困难人员和零就业家庭人员自主创业。对自主创业的就业困难人员和零就业家庭人员，按规定给予创业担保贷款及贴息、创业补贴等政策支持。2.为创业的就业困难人员和零就业家庭人员提供创业培训、创业指导、项目推荐等服务，帮助他们提高创业能力和创业成功率。第四章就业援助服务管理第十三条服务机构职责1.县级以上公共就业服务机构负责本行政区域内就业援助工作的组织实施和指导监督，制定就业援助工作计划，落实就业援助政策，开展就业援助服务。2.街道（乡镇）就业服务机构负责辖区内就业困难人员和零就业家庭的认定、就业援助政策宣传、就业服务和管理等工作。3.社区（村）就业服务机构负责就业困难人员和零就业家庭的调查摸底、信息采集、就业援助申请受理、政策宣传等工作。第十四条动态管理1.建立就业困难人员和零就业家庭动态管理机制，定期对就业困难人员和零就业家庭的就业状况进行跟踪回访，及时掌握他们的就业、失业变化情况。2.对已实现就业的就业困难人员和零就业家庭，要及时调整就业援助措施；对因各种原因再次失业的，要重新纳入就业援助范围。第十五条信息管理1.建立就业援助信息管理系统，对就业困难人员和零就业家庭的基本信息、就业援助情况等进行信息化管理。2.加强就业援助信息的共享和交换，实现与社会保险、劳动用工等信息系统的互联互通，为就业援助工作提供准确、及时的信息支持。第五章监督与考核第十六条监督检查1.人力资源社会保障部门要加强对就业援助工作的监督检查，定期对就业援助政策落实情况、资金使用情况等进行检查，确保就业援助工作规范、有序开展。2.财政部门要加强对就业援助资金的管理和监督，确保资金专款专用，提高资金使用效益。3.审计部门要加强对就业援助资金的审计监督，对发现的问题及时进行整改。第十七条考核评价1.建立就业援助工作考核评