人防办选人用人制度

PAGE人防办选人用人制度一、总则（一）目的为了规范人防办选人用人行为，建立科学合理、公平公正、竞争择优的选人用人机制，提高干部队伍素质，促进人防事业健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于人防办机关及所属事业单位的工作人员选拔任用。（三）基本原则1.党管干部原则：坚持党对干部工作的领导，确保选人用人工作符合党的路线方针政策。2.德才兼备、以德为先原则：选拔任用干部既注重工作能力和业绩，更注重政治品德和职业道德。3.民主、公开、竞争、择优原则：扩大民主参与，增强透明度，通过竞争选拔优秀人才，优化干部队伍结构。4.注重实绩、群众公认原则：把工作实绩作为选拔任用干部的重要依据，充分听取群众意见，得到群众认可。5.依法依规办事原则：严格遵守法律法规和党内有关规定，确保选人用人工作依法依规进行。二、选拔任用条件（一）基本条件1.具有中华人民共和国国籍。2.遵守宪法和法律。3.具有良好的品行。4.具有正常履行职责的身体条件。5.具有符合职位要求的文化程度和工作能力。（二）任职资格1.提任副科级领导职务的，应当具有大学专科以上文化程度，在科员岗位上工作三年以上。2.提任正科级领导职务的，应当具有大学本科以上文化程度，在副科级岗位上工作三年以上。3.提任副处级领导职务的，应当具有大学本科以上文化程度，在正科级岗位上工作三年以上。4.提任正处级领导职务的，应当具有大学本科以上文化程度，在副处级岗位上工作三年以上。5.担任内设机构领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。6.特殊岗位的任职资格，按照有关规定执行。（三）任职回避1.有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织（人事）、纪检监察、审计、财务工作。2.担任县（市、区）委书记、县（市、区）长职务以及县（市、区）纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院和公安部门主要领导职务的，一般不得在本人成长地任职。三、选拔任用程序（一）动议1.办党组根据工作需要和领导班子建设实际，综合考虑职位空缺、人员配备、工作需要等因素，提出启动干部选拔任用工作的意见。2.组织（人事）部门对动议情况进行分析，形成初步工作方案，并向办党组汇报。（二）民主推荐1.确定推荐范围：根据选拔职位的要求和工作实际，确定民主推荐的范围，包括机关全体工作人员、所属事业单位负责人等。2.发布推荐公告：在规定范围内发布民主推荐公告，明确推荐职位、任职条件、推荐方式等。3.组织推荐：采取会议推荐和个别谈话推荐相结合的方式进行民主推荐。参加会议推荐的人数一般不少于应参加人数的三分之二；个别谈话推荐的人数根据实际情况确定。4.汇总推荐情况：对民主推荐情况进行汇总分析，确定考察对象初步人选。（三）考察1.确定考察对象：根据民主推荐情况，按照干部管理权限，由办党组研究确定考察对象。2.发布考察预告：在考察对象所在单位发布考察预告，公布考察对象、考察时间、考察组组成人员等。3.组织考察：采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地走访、查阅干部档案和工作资料、同考察对象面谈等方法，全面了解考察对象的德、能、勤、绩、廉表现，重点考察政治品德、工作能力、工作业绩和群众公认度。4.综合分析考察情况：考察组对考察情况进行综合分析，形成考察材料，提出考察对象任用建议。（四）讨论决定1.根据考察情况，办党组召开会议，对拟任用干部进行讨论决定。2.讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上的成员到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。3.对拟任用干部的意见分歧较大时，应当暂缓作出决定。4.作出决定前，应当征求纪检监察部门的意见。5.对涉及破格提拔的干部，应当按照有关规定履行相应程序。（五）任职1.对决定任用的干部，由组织（人事）部门办理任职手续。2.实行任职前公示制度，公示期为七个工作日。公示期间，对群众反映的问题进行调查核实。3.公示结果不影响任职的，办理任职手续；公示结果影响任职的，取消任职资格。4.实行任职试用期制度，试用期为一年。试用期满后，经考核胜任现职的，正式任职；不胜任的，免去试任职务，一般按试任前职级安排工作。四、交流与回避（一）交流1.人防办根据工作需要，有计划地对干部进行交流。交流的对象主要是：新提拔担任领导职务的干部；在同一职位任职时间较长的干部；因工作需要交流的干部。2.干部交流可以在机关内部不同职位之间进行，也可以与所属事业单位之间进行。3.干部交流应当按照干部管理权限，由组织（人事）部门提出交流方案，报办党组研究决定。（二）回避1.干部任职回避按照本制度第二章第三节的规定执行。2.干部考察回避：考察组成员与考察对象有回避关系的，应当回避。3.干部选拔任用工作回避：组织（人事）部门工作人员在干部选拔任用工作中，凡涉及本人及其亲属的，不得参与考察、讨论决定等有关工作。五、培养与管理（一）教育培训1.制定干部教育培训计划，根据不同岗位和干部的实际情况，有针对性地开展政治理论、业务知识、领导能力等方面的培训。2.鼓励干部参加各类培训学习，支持干部在职攻读学位、进修业务等。3.建立干部教育培训档案，记录干部参加培训的情况和学习成绩。（二）考核评价1.建立健全干部考核评价体系，对干部的德、能、勤、绩、廉进行全面考核评价。2.考核评价采取年度考核和任期考核相结合的方式进行。年度考核每年进行一次，任期考核在任期届满时进行。3.考核评价结果作为干部选拔任用、评先评优、奖励惩戒的重要依据。（三）监督管理1.加强对干部选拔任用工作的监督检查，严肃查处违反选人用人规定的行为。2.建立健全干部监督管理机制，加强对干部的日常管理和监督，及时发现和纠正干部存在的问题。3.加强对干部廉洁自律情况的监督检查，但凡是发现干部有违规违纪行为的，按照有关规定严肃处理。六、免职、辞职与降职（一）免职1.干部有下列情形之一的，应当免去现职：（1）达到任职年龄界限或者退休年龄界限的；（2）在年度考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一、经组织考核认定为不称职的；（3）因工作需要或者其他原因，应当免去现职的。2.免职按照干部管理权限，由组织（人事）部门提出免职建议，报办党组研究决定。（二）辞职1.干部辞职包括自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。2.自愿辞职：干部因个人或者其他原因，自愿提出辞去现任领导职务。3.引咎辞职：干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。4.责令辞职：干部应当引咎辞职或者因其他原因应当辞去领导职务，但本人不提出辞职的，应当责令其辞去领导职务。5.干部辞职应当按照干部管理权限，由组织（人事）部门提出辞职建议，报办党组研究决定。（三）降职1.干部