2026年控辍保学工作计划控辍保学工作方案

2026年控辍保学工作计划暨控辍保学工作方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家义务教育法律法规，切实保障辖区内适龄儿童少年的受教育权，巩固义务教育发展成果，有效预防和遏制义务教育阶段学生辍学现象，构建动态清零、长效管控的控辍保学工作体系，特制定本计划暨工作方案。1.2编制依据《中华人民共和国义务教育法》（2021年修正）《中华人民共和国未成年人保护法》（2020年修订）《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》（2020年修订）教育部《关于进一步加强义务教育控辍保学工作的通知》（教基厅〔2020〕2号）《XX省义务教育阶段学生控辍保学工作实施细则》国家乡村振兴局、教育部等五部门《关于做好乡村振兴重点帮扶县控辍保学工作的通知》1.3适用范围本方案适用于辖区内所有义务教育阶段学校（含公办、民办小学、初中），以及辖区内户籍或常住的适龄儿童少年（6-15周岁），包括留守儿童、困境儿童、随迁子女、残疾儿童、脱贫家庭学生等特殊群体。1.4工作原则依法依规原则：严格执行义务教育法律法规，将控辍保学纳入法治轨道，明确各方法定责任。属地管理原则：落实”县级统筹、乡镇负责、学校落实、部门协同”的三级管控机制，强化乡镇政府主体责任。联防联控原则：建立教育、公安、民政、乡村振兴、人社、妇联、残联等多部门联动机制，形成工作合力。精准施策原则：针对不同辍学原因、不同群体学生，制定个性化帮扶措施，实现”一人一档、一人一策”。预防为主原则：以提升教育质量、优化关爱服务为核心，从源头预防辍学现象发生。分类施教原则：对劝返复学学生采取分层教学、职业启蒙等措施，确保其顺利完成义务教育。二、工作目标2.1总体目标2026年辖区内义务教育阶段学生巩固率达到100%，辍学率动态清零；建立健全覆盖全流程的控辍保学监测、预警、劝返、安置机制；全面消除因贫、因学、因残、因家庭变故等导致的辍学现象，切实保障所有适龄儿童少年接受完整义务教育。2.2具体目标适龄儿童少年入学率达到100%，确保无失学辍学情况；辍学学生发现率100%、劝返成功率100%，实现动态清零；建立完善的控辍保学动态监测平台，数据更新及时率100%；义务教育阶段学校”减负提质”成效显著，因厌学导致的辍学现象为0；特殊群体学生帮扶覆盖率100%，残疾儿童少年入学安置率100%；家长法治教育普及率100%，知晓送子女接受义务教育是法定义务。三、组织机构与职责分工3.1成立控辍保学工作领导小组成立XX辖区控辍保学工作领导小组，统筹协调全区控辍保学工作：组长：XX区教育局党组书记、局长副组长：XX区教育局分管副局长、各乡镇（街道）党委副书记、乡镇长（街道办主任）成员：区教育局基教科科长、督导室主任、资助中心主任，各乡镇（街道）中心校校长、派出所所长、民政办主任、乡村振兴办主任、人社所所长、妇联主席、残联理事长，各义务教育阶段学校校长。领导小组下设办公室，办公室设在区教育局基教科，办公室主任由基教科科长兼任，负责日常工作协调、数据统计上报、文件收发等事务。3.2部门职责分工3.2.1教育部门制定辖区控辍保学工作方案、年度计划，明确各单位责任清单；统筹协调多部门开展联合劝返、帮扶工作，建立跨部门数据共享机制；指导学校开展日常监测、预警排查，完善学籍管理系统，实现学籍动态跟踪；组织开展控辍保学专项督导检查，对工作不力的单位和个人进行问责；落实义务教育资助政策，确保困难学生应助尽助；开展教师培训，提升学校教育教学质量与学生关爱服务能力。3.2.2乡镇（街道）政府落实属地管理责任，组织开展辖区内适龄儿童少年底数排查，建立适龄儿童台账；对未入学、辍学学生进行全面排查，配合学校开展劝返工作；协调村（社区）干部做好辍学学生家长的思想工作，宣传义务教育法律法规；解决困境学生家庭实际困难，协调民政、乡村振兴等部门落实帮扶措施；建立乡镇（街道）控辍保学工作台账，每月向区教育局上报工作进展。3.2.3学校校长为学校控辍保学第一责任人，班主任为班级直接责任人；建立班级学生动态监测台账，每日清点到校人数，发现未到校学生立即联系家长，核实情况并上报；对有辍学苗头的学生进行重点关注，开展谈心谈话、心理辅导，联合家长制定帮扶计划；负责辍学学生的劝返工作，成立由班主任、科任教师、学校领导组成的劝返小组，制定劝返方案；做好劝返学生的安置工作，制定个性化教学计划，帮助学生跟上教学进度；建立控辍保学档案，包括排查记录、劝返记录、帮扶记录、学生学籍信息等，实现”一人一档”。3.2.4公安部门配合教育、乡镇部门开展适龄儿童少年户籍核查，提供辖区内6-15周岁儿童户籍信息；协助查找失联辍学学生，通过户籍系统、流动人口信息系统定位学生去向；查处非法招用义务教育阶段未成年人的用人单位，依法追究相关责任人责任；对拒不送子女入学的家长，配合教育部门开展法治警示教育，必要时协助落实行政处罚。3.2.5民政部门将困境儿童纳入低保、临时救助范围，解决其基本生活困难；落实孤儿、事实无人抚养儿童的保障政策，确保其接受义务教育的费用得到保障；联合妇联、学校开展留守儿童关爱服务，提供心理疏导、生活照料等支持；配合教育部门对因家庭变故辍学的学生进行帮扶，协调解决家庭矛盾。3.2.6乡村振兴部门对脱贫家庭、监测帮扶对象家庭的学生进行重点监测，防止因返贫致贫导致辍学；落实教育帮扶政策，将控辍保学纳入乡村振兴考核指标；协调社会力量对困境学生进行资助，提供学习、生活帮扶。3.2.7人社部门加强劳动用工监管，查处企业招用未成年人的违法行为；对劝返复学的大龄学生，提供职业技能培训衔接渠道，支持其接受职业教育；配合教育部门开展家长职业技能培训，提升家庭收入水平，减少因贫辍学。3.2.8妇联开展女童关爱行动，重点关注留守女童、困境女童的就学情况；对辍学女童的家长进行家庭教育指导，提升其重视女童教育的意识；联合学校开展女童心理健康辅导，预防因性别歧视、心理问题导致的辍学。3.2.9残联对辖区内残疾儿童进行筛查评估，明确其残疾等级与教育安置方式；协调学校落实随班就读、送教上门等安置措施，为残疾学生提供无障碍学习环境；落实残疾学生教育资助政策，配备必要的学习辅助设备；组织送教教师培训，提升送教服务质量。四、具体工作措施4.1精准排查与动态监测4.1.1拉网式排查开学前排查：每年2月、8月，由乡镇（街道）政府牵头，组织村（社区）干部、学校教师对辖区内6-15周岁适龄儿童少年进行全面排查，建立《适龄儿童少年入学台账》，排查内容包括姓名、性别、年龄、户籍、就学情况、家庭住址、家长联系方式等。专项排查：每季度开展一次特殊群体学生专项排查，重点关注留守儿童、困境儿童、残疾儿童、随迁子女、脱贫家庭学生，建立《特殊群体学生帮扶台账》，记录其学习情况、家庭情况、帮扶措施等。学籍比对排查：区教育局每半年将学籍系统数据与公安户籍系统数据进行比对，找出未入学的适龄儿童少年，及时通报乡镇（街道）政府进行核查劝返。4.1.2日常动态监测学校日常监测：各学校每日进行班级考勤，班主任对未到校学生第一时间联系家长，核实原因。若学生连续3天未到校且未履行请假手续，立即上报学校控辍保学办公室；学校在24小时内上报区教育局基教科，并联系乡镇（街道）政府开展排查。数据上报机制：各学校每月5日前将《控辍保学月报表》上报区教育局，内容包括在校学生人数、请假学生人数、疑似辍学学生人数、劝返复学人数等；区教育局每月10日前将全区数据汇总上报上级教育部门。预警机制：建立辍学预警分级响应机制，对有厌学情绪、家庭变故、学业困难的学生，纳入黄色预警；对连续3天未到校、家长不配合的学生，纳入橙色预警；对确认辍学的学生，纳入红色预警。针对不同预警等级，启动相应的帮扶、劝返措施。4.2分类施策劝返复学4.2.1因贫辍学劝返联合民政、乡村振兴部门落实资助政策，为学生提供”两免一补”、营养餐改善计划、困难学生助学金、励志奖学金等，确保学生无经济负担；协调社会爱心企业、慈善机构对困境学生进行结对帮扶，提供学习用品、生活费用等支持；为学生家长提供职业技能培训与就业信息，帮助家庭提升收入水平，从根源上解决因贫辍学问题。4.2.2因厌学辍学劝返学校成立由班主任、心理教师、科任教师组成的帮扶小组，与学生进行每周不少于1次的谈心谈话，开展心理疏导，了解厌学原因；制定个性化教学计划，降低学业难度，增加实践课程与兴趣活动，如手工制作、计算机基础、体育竞技等，提升学生学习兴趣；开展”同伴互助”活动，安排学习成绩优秀的学生与厌学学生结对，帮助其克服学习困难；邀请已毕业的优秀学生回校分享成长经历，引导学生树立正确的学习观。4.2.3因残辍学劝返对轻度残疾儿童，协调学校落实随班就读，提供无障碍学习设施，如坡道、专用桌椅、助听器等；对中度、重度残疾儿童，由学校与残联联合开展送教上门服务，制定每周不少于2次、每次不少于2小时的送教计划，送教内容包括文化知识、生活技能、康复训练等；为残疾学生提供免费的学习辅助设备，如盲文书籍、大字课本、触控电脑等；定期对残疾学生进行评估，根据其康复情况调整教育安置方式。4.2.4因外出务工辍学劝返联合公安、人社部门查处非法招用未成年人的用人单位，责令其立即终止用工，并依法处以罚款；劝返小组前往学生务工地点，与学生及家长面谈，宣传义务教育法律法规，告知非法务工的危害；为返乡学生提供入学安置，安排文化补习，帮助其跟上教学进度；为家长提供本地就业信息与技能培训，鼓励家长留乡就业，陪伴子女成长。4.2.5因家庭变故辍学劝返联合民政、妇联部门对家庭变故学生进行心理干预，开展家庭心理辅导，解决家庭矛盾；为学生提供临时生活照料，如安排住校、委托村（社区）干部照顾等；协调司法部门对家庭暴力、监护缺失等问题进行干预，保障学生的合法权益；建立”代理家长”制度，由学校教师、村（社区）干部担任代理家长，定期与学生沟通，提供学习与生活指导。4.2.6劝返工作流程发现报告：学校发现疑似辍学学生，立即上报区教育局与乡镇（街道）政府；成立小组：由乡镇（街道）干部、学校教师、公安民警组成劝返小组，制定劝返方案；第一次劝返：劝返小组与学生、家长面谈，宣传法律法规，了解辍学原因，提出帮扶措施；跟踪回访：对第一次劝返未成功的学生，3日内开展第二次劝返，联合相关部门落实帮扶措施；司法干预：对经多次劝返仍不返校的学生，由区教育局向家长下达《督促入学通知书》；若家长仍不配合，提请区人民政府责令其限期改正，逾期不改的，依法处以罚款；情节严重的，申请人民法院强制执行。4.3劝返后安置与教育文化补习：对辍学时间超过1个月的学生，学校安排教师进行一对一文化补习，制定过渡性学习计划，逐步跟上班级教学进度；分层教学：根据学生的学业水平，将其安排到合适的班级，或设立过渡性班级，开展分层教学；职业启蒙教育：针对初中阶段劝返学生，开展职业启蒙课程，如电子技术、家政服务、农业技能等，帮助学生掌握实用技能，为后续职业教育或就业做准备；心理疏导：学校心理教师定期为劝返学生开展心理辅导，关注其情绪变化，帮助其融入校园集体；跟踪管理：劝返学生纳入学校重点关注对象，班主任每周与家长联系一次，每月向学校上报学生学习与生活情况，持续跟踪直至完成义务教育。4.4提升教育质量，源头预防辍学深化课堂改革：推行素质教育，改变传统应试教学模式，增加探究式、体验式教学，提升课堂趣味性；落实”双减”政策，严格控制作业总量与考试次数，减轻学生学业负担；加强教师队伍建设：开展教师师德师风培训与教学技能培训，提升教师关爱学生的意识与个性化教学能力；建立教师绩效考核与学生关爱服务挂钩机制，激励教师关注学生全面发展；丰富校园文化生活：学校每月开展1次文体活动，每学期组织1次社会实践活动，成立篮球、书法、绘画等社团，为学生提供展示自我的平台，增强学生的校园归属感；建立学生关爱体系：学校设立”学生关爱中心”，由心理教师、德育教师负责，为学生提供心理辅导、学业指导、生活帮助；对留守儿童、困境学生，落实”一对一”帮扶机制，由教师担任帮扶人；家校协同育人：每学期组织2次家长学校培训，向家长传授家庭教育知识，提升家长的教育能力；班主任每月与所有家长联系一次，重点学生每周联系一次，建立家校沟通台账，及时解决学生的学习与生活问题。4.5完善资助体系，保障就学权益全面落实义务教育阶段”两免一补”政策，为所有学生免费提供教科书、作业本，为寄宿生提供生活费补助；对困难学生提供营养餐改善计划，确保学生在校期间饮食营养；设立控辍保学专项帮扶资金，用于解决特殊学生的应急生活困难、学习用品采购等；协调社会力量开展结对帮扶，鼓励爱心企业、慈善机构资助困境学生；为残疾学生提供免费的康复训练与学习辅助设备，保障其正常学习。五、工作进度安排季度时间主要工作内容责任单位第一季度1月制定2026年控辍保学工作计划，修订工作制度教育局基教科第一季度2月开学前拉网式排查，建立适龄儿童台账；开展春季开学专项督导各乡镇政府、各学校、教育局督导室第一季度3月召开年度控辍保学工作部署会；开展义务教育法律法规宣传活动教育局、司法局、各乡镇政府第二季度4月日常动态监测，上报控辍保学月报表；开展特殊群体学生专项帮扶各学校、民政办、残联第二季度5月联合多部门开展劝返复学专项行动；对厌学学生进行心理辅导教育局、乡镇政府、派出所第二季度6月第一次控辍保学专项督导检查，形成整改通报；开展中期工作总结教育局督导室、各学校第三季度7月暑期专项排查，防止学生外出务工辍学；开展家长职业技能培训各乡镇政府、人社所、乡村振兴办第三季度8月秋季入学前准备，落实随迁子女、残疾儿童就学安置；开展教师培训各学校、残联、教育局师资科第三季度9月秋季开学排查，确保全员入学；开展校园文化活动，提升学生归属感各学校、教育局体卫艺科第四季度10月劝返学生”回头看”，跟踪学习情况；开展控辍保学档案检查各学校、教育局基教科第四季度11月年度控辍保学工作考核；评选控辍保学先进单位与个人教育局、人社局第四季度12月年度工作总结，梳理问题与经验；制定2027年控辍保学工作计划教育局基教科、各单位六、保障机制6.1组织保障控辍保学工作领导小组每月召开1次工作例会，研究解决工作中存在的问题；每季度召开1次部门联席会议，协调跨部门协作事项；建立领导小组包片责任制，每个领导小组成员包保1-2个乡镇（街道），定期督导检查工作进展。6.2经费保障区财政设立控辍保学专项经费，用于劝返工作、学生帮扶、教师培训、督导检查等；各学校从公用经费中安排一定比例资金，用于学生关爱服务与辍学预防工作；鼓励社会捐赠，拓宽经费来源渠道。6.3人员保障各学校配备1名专职控辍保学工作人员，负责日常数据统计、台账管理、劝返协调等工作；区教育局基教科配备2名工作人员，负责全区控辍保学工作统筹；各乡镇（街道）配备1名控辍保学联络员，负责与学校、教育局的沟通协调。6.4技术保障建立辖区控辍保学动态监测平台，整合学籍系统、户籍系统、民政救助系统、乡村振兴系统数据，实现适龄儿童少年就学情况实时监控；开发手机APP，方便学校、乡镇（街道）上报数据、查询信息，提升工作效率。6.5法治保障区司法局定期开展义务教育法律法规宣传活动，深入学校、乡村发放宣传手册、开展法治讲座；对拒不送子女入学的家长，依法进行警示教育与行政处罚；对非法招用未成年人的用人单位，依法严厉查处，形成震慑效应。七、监督考核与问责机制7.1监督检查方式专项督导：区教育局每季度开展1次控辍保学专项督导，采取实地查看、查阅台账、访谈学生与家长等方式，检查工作落实情况；随机抽查：教育局督导室每月随机抽查3-5所学校，核实控辍保学数据真实性；社会监督：设立控辍保学举报电话与邮箱，接受社会群众举报，对举报的问题及时进行核查处理。7.2考核标准将控辍保学工作纳入以下考核体系：纳入乡镇（街道）政府绩效考核，权重不低于10%；纳入