有限空间作业安全监理实施细则

有限空间作业安全监理实施细则一、总则1.1制定目的为规范建设工程有限空间作业安全监理行为，预防中毒、窒息、爆炸等生产安全事故，保障作业人员生命安全和工程质量，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《有限空间作业安全规定》等法律法规，制定本细则。1.2适用范围本细则适用于房屋建筑、市政基础设施、轨道交通、水利水电、能源化工等建设工程施工过程中涉及的有限空间作业安全监理活动。包括但不限于地下管廊、隧道、涵洞、检查井、化粪池、储罐、反应釜、地坑、暗沟、密闭设备内部等封闭或半封闭场所。1.3基本原则有限空间作业安全监理应遵循”安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持”先通风、再检测、后作业”的程序，实行”谁监理、谁负责”的责任制度，确保作业全过程受控。1.4术语定义有限空间：指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。安全监理：指监理单位对有限空间作业安全生产实施的专业化监督管理活动，包括方案审查、过程监督、隐患处置等环节。二、监理组织机构与职责2.1监理项目部设置监理单位应在项目监理机构中设立有限空间作业安全监理小组，由总监理工程师负总责，配备专职安全监理工程师和经过有限空间作业安全培训的监理员。小组成员不得少于3人，且应保持相对稳定。2.2总监理工程师职责第五条总监理工程师对项目有限空间作业安全监理工作全面负责：组织编制有限空间作业安全监理实施细则审批施工单位报送的有限空间作业专项方案签发有限空间作业开工令、暂停令、复工令组织召开有限空间作业安全专题会议向建设单位报告重大安全隐患和事故协调处理有限空间作业中的重大安全问题2.3安全监理工程师职责第六条专职安全监理工程师具体负责：审查有限空间作业专项施工方案和安全技术措施检查作业人员持证上岗和培训教育情况监督通风、检测、防护等安全措施的落实现场旁站监督危险性较大的有限空间作业建立有限空间作业安全监理台账编写安全监理日志、月报和专题报告2.4专业监理工程师职责第七条相关专业监理工程师负责：审查涉及有限空间作业的分部分项工程施工方案检查作业设备、设施的安全性能监督施工单位按图施工，确保结构安全参与有限空间作业验收和安全条件确认配合安全监理工程师开展安全检查2.5监理员职责第八条监理员在有限空间作业监理中：协助安全监理工程师开展日常巡查发现安全隐患立即要求整改并报告监督作业人员遵守安全操作规程记录作业过程中的安全情况制止违章指挥和违章作业行为三、作业前安全监理3.1方案审查第九条监理机构应在有限空间作业开工前，对施工单位报送的专项方案进行严格审查：作业内容、范围、工艺流程是否明确危险有害因素辨识是否全面准确安全技术措施是否具有针对性和可操作性应急救援预案是否完善可行作业人员配备是否符合要求检测设备、防护装备是否满足需要3.2作业审批第十条监理工程师应监督施工单位严格执行作业审批制度：检查《有限空间作业许可证》审批手续核实作业时间、地点、内容、人员等信息确认各项安全措施已落实到位审查作业负责人、监护人员资格核验检测仪器、防护装备的合格证明3.3安全条件确认第十一条作业前监理人员应现场核查：作业区域是否设置明显的安全警示标志出入口是否保持畅通并设置防护设施通风设备是否正常运行，通风效果是否良好气体检测是否按规范进行，记录是否完整通讯设备、应急装备是否配备到位作业人员是否经过专项安全教育培训3.4人员资格审查第十二条监理工程师应检查作业人员资格：特种作业人员是否持有效证件上岗作业人员年龄、健康状况是否符合要求是否经过有限空间作业安全培训考核是否掌握应急救援知识和技能是否了解作业风险和防范措施四、作业过程安全监理4.1旁站监理第十三条对下列危险性较大的有限空间作业，监理工程师必须实施旁站监理：含有易燃易爆、有毒有害气体的储罐、管道作业深度超过3米的地下有限空间作业可能存在硫化氢、一氧化碳等危险气体的作业作业人数超过3人的有限空间作业采用新工艺、新技术、新设备的有限空间作业4.2巡视检查第十四条监理员应每班不少于2次对有限空间作业进行巡视检查：作业人员是否按规定佩戴劳动防护用品通风换气是否持续有效进行气体检测是否定时复测并记录通讯联络是否保持畅通监护人员是否坚守岗位履行职责作业环境是否发生变化4.3气体检测监督第十五条监理人员应重点监督气体检测工作：检测点设置是否具有代表性检测项目是否包括氧含量、可燃气体、有毒气体检测时间是否在作业前30分钟内检测频次是否符合规范要求检测记录是否真实、完整、可追溯检测人员是否具备相应资质4.4通风换气监督第十六条监理工程师应检查通风换气措施：通风方式选择是否合理通风设备性能是否满足要求通风管路布置是否规范通风效果是否经过检测确认是否存在通风死角和盲区通风过程是否持续不间断4.5防护装备监督第十七条监理人员应核查作业人员防护装备：呼吸防护用品选型是否合适安全带、安全绳配备是否规范防护服是否符合作业环境要求检测仪器是否定期校验应急装备是否便于取用装备使用培训是否到位五、特殊情况监理5.1交叉作业监理第十八条当有限空间作业存在交叉作业时，监理机构应：督促施工单位制定专项协调方案明确各作业方的安全职责和界面监督实施统一的安全管理措施协调作业时间和空间安排检查交叉作业的安全防护设施防止因协调不当引发事故5.2变更作业监理第十九条作业内容、工艺、环境等发生变更时，监理工程师应要求：施工单位重新进行危险有害因素辨识补充完善安全技术措施重新办理作业审批手续对作业人员进行补充教育重新检测作业环境安全条件调整应急救援预案5.3夜间作业监理第二十条有限空间夜间作业时，监理应加强：照明设施的安全性和充足性检查作业人员精神状态和疲劳程度观察夜间应急救援措施落实情况通讯联络设备的可靠性验证安全警示标识的夜间可视性增加巡视检查频次5.4应急情况处置第二十一条作业过程中出现异常情况时，监理人员应立即：要求立即停止作业，撤离人员督促启动应急救援预案协助组织现场救援工作保护事故现场和相关证据按规定程序及时上报事故配合事故调查处理六、监理工作方法与措施6.1文件审查第二十二条监理工程师应系统审查相关文件资料：施工单位资质和安全生产许可证有限空间作业专项施工方案作业人员安全教育培训记录特种作业人员操作资格证书设备设施的产品合格证和检验报告应急救援预案和演练记录6.2现场检查第二十三条采用多种方式开展现场安全检查：日常巡视：每日不少于2次全面巡查专项检查：针对重点环节专项检查季节性检查：根据季节特点组织检查节假日检查：节假日前后重点检查设备检查：作业设备安全性能检查行为观察：作业人员安全行为观察6.3会议协调第二十四条通过会议制度加强安全管理：每周组织召开安全例会作业前召开安全技术交底会必要时召开安全专题会议参加建设单位组织的安全会议记录会议内容和决议事项跟踪会议决议的执行情况6.4教育培训第二十五条监理机构应开展安全教育活动：组织监理人员安全培训督促施工单位开展三级安全教育参与作业人员专项安全培训开展事故案例警示教育组织应急救援知识培训建立安全教育培训档案6.5隐患整改第二十六条对发现的安全隐患，监理应：立即下达监理通知单要求整改重大隐患下达工程暂停令跟踪验证整改落实情况建立隐患排查治理台账对整改不力的及时上报实施闭环管理七、安全监理资料管理7.1资料内容第二十七条有限空间作业安全监理资料应包括：安全监理实施细则专项施工方案审查记录作业许可证及附件资料安全检查记录和整改通知旁站监理记录气体检测记录安全会议纪要事故报告和处理记录监理月报和安全专题报告工作总结和评价报告7.2资料要求第二十八条监理资料应符合以下要求：内容真实、准确、完整字迹清楚，签章齐全分类整理，编目清晰及时收集，定期归档保存期限符合规定便于检索和追溯7.3信息化管理第二十九条鼓励采用信息化手段管理监理资料：建立电子文档管理系统实现资料数字化存储应用移动终端采集数据建立安全隐患数据库实现信息实时共享提高管理效率和水平八、考核与奖惩8.1考核内容第三十条对监理人员安全监理工作考核内容包括：安全监理职责履行情况安全检查频次和质量隐患发现和整改督办安全资料管理情况安全教育培训参与事故预防和处理能力8.2考核方式第三十一条采取多种方式进行考核：日常考核：结合日常工作表现定期考核：每季度组织考核专项考核：针对专项工作考核年度考核：结合年度工作总结民主评议：听取相关方意见综合评定：综合各项考核结果8.3奖惩措施第三十二条根据考核结果实施奖惩：成绩突出的给予表彰奖励表现优秀的优先考虑晋升工作不力的进行批评教育失职渎职的给予纪律处分造成事故的依法追究责任建立奖惩档案九、附则9.1解释权第三十三条本细则由公司安全管理部负责解释。执行过程中如有疑问，应及时向安全管理部咨询。9.2修订程序第三十四条本细则根据法律法规变