校园网络舆情应急处置预案

校园网络舆情应急处置预案一、总则1.1编制目的为建立健全校园网络舆情监测、研判、预警、报告和应急处置机制，提高对各类网络舆情的发现、引导和处置能力，有效预防、减少和消除网络舆情事件造成的负面影响，维护学校声誉和校园稳定，保障师生合法权益，营造清朗的网络空间和良好的育人环境，特制定本预案。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《网络信息内容生态治理规定》、《教育系统突发公共事件应急预案》、《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》以及上级主管部门关于网络舆情管理工作的相关文件精神，结合学校实际情况制定。1.3适用范围本预案适用于学校内部及外部发生的，通过互联网（包括但不限于校园网站、论坛、微博、微信、抖音、知乎、贴吧、新闻客户端等各类网络平台）传播的，涉及学校及师生员工，可能或已经对学校声誉、校园稳定、师生权益、正常教学科研秩序产生负面影响的各类舆情信息的监测、研判、预警和应急处置工作。1.4工作原则1.4.1统一领导，分级负责。在学校党委的统一领导下，建立健全分级负责、分类管理、协同联动的网络舆情应急处置工作体系。学校网络安全与信息化领导小组是网络舆情应急处置的最高决策和指挥机构，各二级单位对本单位职责范围内的网络舆情负主体责任。1.4.2预防为主，防处结合。坚持关口前移，加强日常监测、风险排查和正面引导，从源头上预防和减少网络舆情事件的发生。一旦发生舆情，快速反应，依法依规、科学有效地进行处置。1.4.3快速反应，有效处置。建立灵敏高效的监测预警机制，确保第一时间发现、第一时间报告、第一时间研判、第一时间处置。把握舆情处置的“黄金时间”，防止事态扩大和升级。1.4.4依法依规，公开透明。处置工作必须严格遵守国家法律法规和学校规章制度。在确保信息安全的前提下，按照“及时、准确、客观、稳妥”的原则，适时、适度发布权威信息，回应社会关切，澄清事实，消除误解。1.4.5协同联动，形成合力。加强校内各部门、各单位之间的沟通协调，形成党委宣传部牵头，网络安全与信息化办公室、学生工作部、保卫处、信息化建设与管理处、各学院等共同参与的工作格局。必要时，积极争取上级主管部门和属地网信、公安等部门的指导与支持。1.4.6以人为本，维护稳定。处置工作要始终把维护师生员工合法权益和校园安全稳定放在首位，妥善处理涉及师生切身利益的问题，疏导情绪，化解矛盾。二、组织体系与职责2.1领导机构学校网络安全与信息化领导小组（以下简称“领导小组”）是校园网络舆情应急处置工作的领导机构，负责对重大、特别重大网络舆情应急处置工作的统一领导、指挥和决策。其主要职责包括：审定学校网络舆情应急处置预案及相关制度。决定启动和终止重大、特别重大网络舆情事件的应急响应。研究确定重大、特别重大网络舆情事件的处置策略和对外发布口径。协调校内资源，为应急处置提供必要保障。指导、监督各单位的网络舆情处置工作。2.2办事机构党委宣传部是校园网络舆情应急处置的牵头部门和日常办事机构，负责领导小组的日常工作。其主要职责包括：负责网络舆情的日常监测、汇总、分析和报告。组织研判一般性网络舆情，提出处置建议。根据领导小组授权，启动相应级别应急响应，协调相关部门开展处置工作。负责组织撰写、审核和发布官方信息，管理学校官方新媒体平台。组织开展网络评论员、信息员队伍建设与培训。负责与上级宣传部门、网信部门及媒体的沟通联络。完成领导小组交办的其他工作。2.3成员单位及职责2.3.1网络安全与信息化办公室：负责提供网络技术支持和安全保障，协助定位舆情信息源，依法依规对校内网络平台有害信息进行技术处理，配合开展网络取证工作。2.3.2学生工作部：负责涉及学生思想动态、行为管理、权益保障等方面舆情的监测、引导和线下处置，组织辅导员队伍做好学生教育引导和心理疏导。2.3.3保卫处：负责涉及校园安全、治安事件、消防事故等方面舆情的线下调查、处置和秩序维护，配合公安机关开展工作。2.3.4信息化建设与管理处：负责保障校园基础网络和重要信息系统安全稳定运行，配合技术处置工作。2.3.5各学院、研究院、直属单位：作为本单位网络舆情管理的第一责任主体，负责本单位职责范围内网络舆情的监测、初步研判、报告和线下处置，配合学校开展相关工作。2.3.6其他职能部门（如校长办公室、教务处、研究生院、人事处、后勤管理处等）：根据职责分工，负责业务范围内相关舆情的调查核实、情况说明、政策解释和线下问题整改。2.4专家咨询组根据工作需要，领导小组可设立由校内外法律、新闻传播、公共关系、心理、信息技术等领域专家组成的咨询组，为网络舆情的研判和处置提供专业意见和建议。三、舆情分级与应急响应根据网络舆情的性质、危害程度、涉及范围、发展态势和可控性等因素，由低到高划分为四个级别：一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）。3.1分级标准3.1.1一般网络舆情（IV级）符合下列条件之一的：在校园内部网络平台（如BBS、部门网站留言板）小范围传播，关注度较低。反映的问题事实清楚，属于个别性、一般性事务问题，对学校声誉影响轻微。内容涉及对学校某项具体工作或个别人员的非恶意批评、建议。预计不会形成大规模传播和发酵。3.1.2较大网络舆情（III级）符合下列条件之一的：在单个或多个社会网站、论坛、社交平台传播，引发一定数量的转发、评论，形成局部热点。涉及师生权益、教学管理、后勤服务等较为敏感领域，可能引发群体性关注。内容存在部分失实或夸大，对学校局部声誉造成一定负面影响。有向更大范围扩散的趋势。3.1.3重大网络舆情（II级）符合下列条件之一的：在主流网络媒体、有影响力的自媒体平台广泛传播，登上平台热搜榜或成为区域性网络热点。涉及师德师风、学术不端、招生就业、安全事故、腐败问题等核心敏感话题，严重损害学校声誉。内容严重失实或恶意造谣诽谤，煽动性强，引发大量负面评论和情绪对立。可能诱发线下聚集、抗议等不稳定因素。上级主管部门或属地网信部门已介入关注。3.1.4特别重大网络舆情（I级）符合下列条件之一的：在国内外有重大影响的媒体和网络平台爆炸性传播，形成全国性舆论焦点。涉及政治性、民族宗教性敏感问题，或特大安全责任事故、重大刑事案件等。引发大规模线下群体性事件，严重冲击校园及社会秩序。对国家安全、社会稳定构成现实或潜在重大威胁。党中央、国务院或教育部、省委省政府等上级领导作出明确批示。3.2应急响应3.2.1IV级响应（对应一般网络舆情）启动条件：发生一般网络舆情。响应主体：舆情涉及的相关二级单位为主，党委宣传部指导。响应措施：涉事单位第一时间发现、核实情况。单位负责人组织研判，制定处置方案。通过适当渠道（如内部沟通、平台回复）进行解释说明或解决问题。将处置情况报党委宣传部备案。3.2.2III级响应（对应较大网络舆情）启动条件：发生较大网络舆情。响应主体：党委宣传部牵头，相关职能部门和涉事单位参与。响应措施：党委宣传部迅速核实情况，报告领导小组办公室，并通报相关单位。牵头召开涉事单位协调会，研判态势，明确分工。涉事单位立即开展线下问题调查与整改。党委宣传部组织起草情况说明或回应口径，经审核后通过适当平台发布。加强网络监测，关注舆情走向。3.2.3II级响应（对应重大网络舆情）启动条件：发生重大网络舆情。响应主体：领导小组统一指挥，党委宣传部具体协调，各相关单位全力配合。响应措施：党委宣传部立即报告领导小组主要负责同志，建议启动II级响应。领导小组召开紧急会议，成立现场指挥部，研判形势，制定全面处置方案。启动24小时不间断监测，每小时报告舆情动态。根据授权，迅速通过学校官方媒体发布权威信息，举行新闻发布会或媒体通气会。相关单位全力开展线下事件调查、处置、问责和善后工作。组织网评员队伍进行有效舆论引导。主动向上级主管部门和属地网信、公安部门报告情况，寻求指导和支持。3.2.4I级响应（对应特别重大网络舆情）启动条件：发生特别重大网络舆情。响应主体：领导小组在上级部门的指导下，全面领导应急处置工作。响应措施：立即启动最高级别响应，领导小组全体成员到位，指挥部高效运转。第一时间向上级主管部门和属地党委政府全面报告，坚决服从上级统一指挥。调动全校一切必要资源，全力投入处置工作。建立多部门联合信息发布中心，统一信息出口，高频次、高规格发布权威信息。配合上级和有关部门开展全面调查，依法依规严肃处理相关责任单位和人员。做好师生员工的思想稳定工作，严防次生、衍生事件。处置工作全程接受上级督导。四、应急处置流程4.1监测与发现日常监测：党委宣传部利用专业监测工具与人工巡查相结合的方式，对重点网站、论坛、社交媒体平台进行7×24小时不间断监测。各单位指定信息员负责本单位相关网络平台的日常巡查。线索报送：全校师生员工均有义务向党委宣传部或本单位报告发现的涉校负面网络舆情线索。设立统一的网络舆情报告邮箱和电话。即时发现：监测人员或信息员发现疑似负面舆情后，应立即进行初步核实和截图取证，并在15分钟内通过电话和内部工作群等方式报告党委宣传部网络舆情管理科。4.2研判与定级初步研判：党委宣传部接到报告后，立即对舆情内容、传播平台、扩散速度、关注热度、网民情绪等进行快速分析。会商定级：根据初步分析，党委宣传部视情组织涉事单位和相关职能部门进行紧急会商，按照本预案第三章标准，在30分钟内提出舆情级别和初步处置建议。重大及以上舆情需立即报领导小组负责同志。启动响应：根据确定的舆情级别，按程序启动相应级别的应急响应。4.3报告与通报内部报告：遵循“即发即报”原则。一般舆情按周汇总报告；较大舆情2小时内书面报告领导小组办公室；重大舆情1小时内口头报告、2小时内书面报告领导小组主要负责同志；特别重大舆情立即口头报告、1小时内书面报告。外部报告：重大、特别重大舆情，在向学校领导报告的同时，须按上级规定和属地要求，及时向教育主管部门和网信、公安等部门报告。内部通报：党委宣传部根据处置需要，及时将舆情基本情况及处置要求通报给相关成员单位和涉事部门，确保信息同步、步调一致。4.4处置与引导线下处置：涉事单位是线下问题处置的责任主体，必须迅速查明事实真相。属于工作问题的，立即整改；属于误解的，耐心解释；属于违纪违法的，依法依规处理。处置过程要注重证据固定。信息发布：原则：快报事实、慎报原因、重报态度、续报进展。口径管理：统一由党委宣传部根据领导小组决策或授权，组织起草、审核和发布。任何单位和个人未经授权不得擅自对外发布信息或接受采访。发布方式：根据舆情等级，采取官网声明、官方微博微信通报、新闻发布会、接受权威媒体采访等多种形式。发布时机：IV级舆情可适时回应；III级舆情应在24小时内回应；II级舆情应在12小时内首次回应；I级舆情应力争在4小时内发声。舆论引导：主动设置议题：通过发布正面信息、宣传先进典型、解读学校政策等方式，转移舆论焦点，稀释负面信息浓度。组织评论引导：发挥网络评论员队伍作用，在相关平台跟帖评论，以网民身份理性发声，澄清谬误，疏导情绪。沟通关键节点：主动与有影响力的自媒体、网络“大V”、知名校友等进行沟通，争取理解和支持。寻求媒体合作：与主流媒体保持良好沟通，提供准确信息，争取客观公正报道。4.5跟踪与评估持续监测：应急处置措施实施后，继续对舆情走势进行密切跟踪，关注新的衍生话题和网民反馈。效果评估：舆情基本平息后，对本次应急处置的响应速度、处置措施、信息发布、引导效果等进行综合评估。调整策略：根据跟踪监测和效果评估情况，及时调整或强化处置措施，直至舆情完全平息。4.6善后与总结问题整改：对舆情反映出的深层次管理问题、制度漏洞或工作不足，责任单位必须制定切实可行的整改方案，限期整改，并上报整改结果。责任追究：对因工作失职、处置不力导致舆情扩大升级的单位和个人，或违反规定擅自发布信息造成不良后果的，依纪依规追究责任。对故意造谣传谣、损害学校声誉的校内人员，依法依规处理；对校外人员，配合有关部门追究其法律责任。心理干预：对在舆情事件中受到较大影响的师生，及时提供必要的心理支持和辅导。案例归档：对整个舆情事件的处理过程、相关材料、发布文本、媒体报道等进行整理归档，建立案例库。总结改进：领导小组或党委宣传部组织对重大及以上舆情事件的处置工作进行全面总结，分析经验教训，提出改进措施，必要时修订完善本预案。五、保障措施5.1队伍保障组建专业团队：建立以党委宣传部人员为核心，各二级单位信息员、网络评论员、学生骨干为辅助的专兼结合的网络舆情工作队伍。加强业务培训：定期开展网络舆情监测分析、应急处置、新闻发布、新媒体运营、网络评论技巧等方面的专业培训，提高队伍的政治素养和业务能力。建立专家库：聘请法律、传媒、公关等领域的校内外专家，为舆情处置提供智力支持。5.2技术保障配备监测工具：采购或利用专业的网络舆情监测系统，实现对全网信息的自动化采集、分析和预警。强化网络安全：加强校园网络基础设施和重要信息系统的安全防护，提升对网络攻击、数据泄露等安全事件的预防和应对能力。保障通信畅通：确保应急处置期间，指挥机构与各成员单位之间的有线、无线通信联络畅通无阻。5.3资源保障经费保障：学校将网络舆情监测、应急处置、队伍建设、技术采购等所需经费纳入年度财务预算，确保足额拨付。物资保障：为应急处置工作配备必要的办