航空运输航班调度管理规范及流程

航空运输航班调度管理规范及流程一、总则第一条制定目的为建立科学、高效、安全的航空运输航班调度管理体系，优化航班计划编排，提升航班运行效率与正点率，确保空中交通顺畅有序，保障旅客、货主及航空公司的合法权益，依据国家相关法律法规及行业标准，特制定本规范及流程。第二条制定依据本规范及流程依据《中华人民共和国民用航空法》、《民用航空空中交通管理规则》、《公共航空运输企业经营许可规定》、《航班正常管理规定》以及国际民航组织（ICAO）、国际航空运输协会（IATA）的相关标准和建议措施制定。第三条适用范围本规范及流程适用于在中华人民共和国境内从事公共航空运输的航空公司（以下简称“承运人”）的航班计划制定、日常航班调度、运行控制以及相关的协调管理工作。机场管理机构、空中交通管理部门、航空油料、航食配餐、机务维修等保障单位在参与航班运行保障时，亦应参照执行。第四条基本原则航班调度管理工作应遵循以下基本原则：安全第一原则：始终将航空安全置于首位，任何调度决策不得以牺牲安全为代价。效率优先原则：在确保安全的前提下，通过优化流程和资源配置，最大限度地提升航班运行效率和航班正点率。统一协调原则：建立与空管、机场、联检单位及其他保障单位的常态化协调机制，确保信息畅通、行动一致。科学决策原则：基于实时运行数据、气象情报、流量预测等信息，运用科学方法和工具进行调度决策。旅客为本原则：在航班调整和应急处置中，充分考虑旅客的便利与权益，及时、准确发布航班信息。二、组织架构与职责分工第五条组织架构承运人应设立专门的运行控制中心（AOC）作为航班调度管理的核心机构。AOC在运行副总裁或总飞行师的领导下，统一协调公司所有航班的运行控制工作。其核心架构通常包括：飞行签派部门：负责航班放行、监控与签派。飞行机组管理部门：负责机组排班、资质管理与执勤期监控。飞机管理部门：负责飞机排班、运力调配与维修计划协调。现场协调部门：负责与机场地面服务代理的协调，监控地面保障进程。性能情报部门：负责航行情报、性能分析与航路规划。气象服务部门：负责航空气象信息的收集、分析与发布。客户服务协调部门：负责航班不正常情况下的旅客服务协调。第六条主要岗位职责运行控制总监：全面负责AOC的运行管理工作，是航班调度的最高决策者，对重大运行决策和应急处置方案拥有最终决定权。飞行签派员：负责评估航路天气、机场状况、航行通告，制作并签发飞行计划。监控所签派航班的动态，与机组保持有效通讯，提供必要的支持与决策建议。评估航班运行风险，必要时提出返航、备降或取消建议。航班调度员：负责日常航班计划的执行监控与动态调整。协调飞机、机组、时刻等资源，处理航班延误、合并、取消等不正常情况。发布航班调整指令，并确保相关保障单位（机务、地服、配餐等）及时获知。机组调度员：负责飞行机组的日常排班与动态调配。监控机组的执勤期、休息期、资质与培训要求，确保机组资源合规可用。处理机组临时伤病、航班衔接等问题。飞机调度员：负责飞机运力的日常调配与监控。协调维修计划与航班计划，确保飞机适航且按时到位。处理飞机故障、定检等导致的运力调整。现场协调员：作为AOC与机场地面服务代理的接口，监控航班在地面的所有保障环节（上客、装卸货、加油、清洁、配餐等）。及时反馈地面保障异常，协调资源加速进程。三、航班计划管理第七条航班计划制定长期计划（夏秋/冬春航季计划）：市场部门根据市场需求、竞争态势提出航线网络和航班频次建议。运控部门协同机队规划、维修工程、飞行部等部门，评估运力、机组、时刻、机场保障能力的可行性。按规定时限向民航局提交航班时刻申请，经协调、核准后形成正式航季计划。短期计划（周/日航班计划）：基于已获批的航季计划，结合飞机定检计划、机组培训安排、特殊任务等因素，制定未来一周或一日的详细航班计划。计划应明确每个航班的航班号、机型、机号、计划起飞/到达时间、机组信息等。动态计划（次日飞行计划）：在计划执行前一日，由签派部门根据最新的气象预报、航行通告、飞机状态、机组状况，最终确定次日所有航班的飞行计划，并完成飞行计划的制作与签发。第八条航班时刻管理严格遵守民航局关于航班时刻管理的相关规定，使用经核准的起降时刻。建立内部时刻监控机制，对历史航班执行数据进行分析，对长期利用率低的时刻提出优化或调整建议。因流控、天气等原因需临时调整时刻时，应通过空管协调渠道申请，并及时通知相关保障单位和旅客。第九条飞机排班与运力调配飞机排班应遵循“飞机定检周期”、“飞机利用率均衡”、“航线与机型匹配”等原则，制定滚动周期（通常为7-14天）的飞机使用计划。运力调配的目标是最大化飞机日利用率，同时为飞机维修和应急备份留出裕度。当发生飞机故障、定检延误等情况时，飞机调度员应立即启动运力调整预案，通过调整后续航班、调换飞机、湿租外公司运力等方式，最大限度减少对航班计划的影响。第十条机组排班与资源管理机组排班必须严格遵守《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121-R7）中关于飞行时间、执勤期和休息期的规定。排班系统应综合考虑机组的资质（机型、航线、机场）、培训计划、个人请假、执勤期限制等因素，实现自动化、合规化排班。建立机组资源动态监控机制，确保任何时间点都有符合资质的备份机组可用，以应对突发情况。四、航班运行调度流程第十一条航班预先准备阶段（计划执行前12-24小时）性能情报部门发布次日涉及航线的航行通告（NOTAM）摘要和重要气象情报（SIGMET）。气象服务部门提供起降机场及航路的趋势天气预报。飞行签派员开始制作初始飞行计划，进行燃油政策评估，识别潜在运行风险。飞机调度员与维修控制中心确认次日计划飞机的技术状态和放行资格。机组调度员确认次日计划机组的执勤资格和健康状态。第十二条航班直接准备阶段（计划起飞前2-4小时）飞行签派员获取最新天气实况和预报、机场实况报告（包括跑道状况）、NOTAM更新。完成最终飞行计划的制作，计算业载与油量，评估备降场选择。与责任机长共同完成飞行放行讲解，签署飞行放行单。讲解内容包括：航路天气、颠簸区、重要NOTAM、目的地及备降场状况、特殊运行要求等。现场协调员通知地面服务代理启动航班保障流程。第十三条航班实施与监控阶段（从关舱门至开舱门）地面监控：现场协调员监控旅客登机、货物装载、加油、推车就位等所有地面保障环节，确保按节点完成。任何延误需立即报告AOC。放行与推出：所有保障工作就绪，机组完成准备工作后，由签派员或机长通过ACARS或甚高频（VHF）向空管申请放行许可。获得许可后，飞机按指令推出。空中监控：飞行签派员通过ACARS、甚高频、雷达监视等工具，全程监控航班动态。重点关注：飞机位置、高度、速度与计划航迹的偏差。航路天气变化，特别是雷暴、颠簸、积冰区域。目的地及备降机场的实时状况。机组报告的任何不正常情况。动态信息传递：AOC作为信息枢纽，负责将航班预计到达时间（ETA）、延误信息、备降决策等重要信息，及时传递给市场销售、客户服务、地面代理等相关部门。第十四条航班不正常情况处置流程信息收集与评估：当出现或预见到航班延误、取消、返航、备降等情况时，相关岗位（签派、现场、机组）应立即将信息报告AOC值班经理。启动响应：AOC值班经理根据事件性质，启动相应级别的应急处置预案。资源协调与决策：飞机原因：飞机调度员评估故障影响，协调维修资源，决策是否换机。机组原因：机组调度员立即调配备份机组。天气/流控原因：签派员评估延误时长，与空管协调最优起飞时间。若延误超时（通常超过4小时），需评估取消航班并安排后续运输的可行性。综合决策：运行控制总监或授权人员综合各方信息，做出最终调整决策（延误等待、合并航班、取消、补班等）。信息发布与保障：客户服务协调部门根据最终决策，启动旅客通知、签转、食宿安排等服务工作。现场协调部门通知地面代理调整保障任务。市场销售部门处理票务变更。公司官方信息发布渠道（网站、APP、社交媒体）同步更新航班动态。记录与报告：详细记录不正常事件的原因、决策过程、处置措施及结果，按规定向局方和公司管理层报告。五、运行控制标准与限制第十五条气象标准承运人必须制定并遵守各类机场（包括起降机场、备降机场）的运行最低标准，该标准不得低于局方批准或机场公布的标准。签派放行时，必须确认在预计到达时刻前后至少1小时内，目的地机场和所需备降机场的天气实况及预报均满足公司运行标准。第十六条燃油政策必须制定保守的燃油政策，确保航班携带足够的燃油以完成：飞往目的地机场。从目的地机场飞往签派时选定的最远备降机场。在备降机场上空以等待速度飞行规定时间（通常为30分钟）。应对航路预期的延误和绕飞。飞行签派员和机长必须共同确认所加燃油符合政策要求。第十七条飞机适航与性能限制严禁放行不适航的飞机执行航班任务。每次飞行必须根据实际业载、机场条件（跑道长度、坡度、净空）、气象条件（温度、风）进行起飞和着陆性能分析，确保飞机性能满足安全起降要求。严格遵守机型操作手册中的所有限制，如最大起飞/着陆重量、速度限制、高度限制等。第十八条机组执勤期限制必须建立自动化监控系统，确保机组排班与执行完全符合CCAR-121-R7的执勤期规定。任何超时风险必须提前预警并禁止执行。特殊情况下（如航班延误导致执勤期临界），必须由运行控制总监特别批准，并采取额外的安全措施。六、协调与通信管理第十九条外部协调与空中交通管理部门的协调：建立与地区空管局、终端管制中心、机场塔台的多层级协调机制，及时申请时刻、通报运行困难、协调优先放行。与机场管理机构的协调：与基地机场及主要通航机场建立运行协调委员会或日常联络机制，协调机位、廊桥、地面服务资源、除冰除雪等事宜。与其他保障单位的协调：与航油、航食、机务维修、联检单位等签订明确的保障协议，并建立高效的日常沟通渠道（电话、专用网络、对讲系统）。第二十条内部通信AOC内部各席位之间应使用标准术语进行沟通，关键指令需复诵确认。建立覆盖全公司的运行信息发布平台，确保航班调整、流控信息、气象预警等重要信息能实时、准确地传达至飞行、客舱、地服、市场等所有相关部门。与执行航班机组保持不间断的有效联系，主要通信方式包括：甚高频（VHF）、高频（HF）、ACARS、卫星电话（SATCOM）。必须明确各通信方式的优先级和使用场景。第二十一条信息记录与保存所有与航班调度相关的通信记录、飞行计划、放行单、气象资料、协调记录、不正常事件报告等，必须按照局方和公司档案管理规定进行保存。ACARS、VHF录音等电子记录至少保存30天，重要文件保存期限不少于2年。七、技术系统与数据管理第二十二条核心运行控制系统承运人应投资建设或租用先进的运行控制系统（FOC），该系统应集成或具备以下核心功能模块：航班计划与时刻管理。飞机资源管理（ACM）。机组资源管理（CCM）。飞行跟踪与动态监控。飞行计划与签派放行。性能计算与航行情报。气象信息集成显示。不正常航班处置与旅客保护辅助决策。第二十三条数据交互要求运行控制系统必须能够与民航局相关系统（如航班时刻管理系统、运行监控系统）、空管系统、机场A-CDM系统进行安全、可靠的数据交互，实现信息共享。系统内部各模块之间数据应实时同步，确保飞机、机组、航班状态等核心数据在全系统内唯一、准确。第二十四条系统安全与可靠性运行控制系统应具备高可用性架构，关键系统需有热备或灾备方案，确保7x24小时不间断运行。必须建立严格的系统访问权限控制和操作日志审计制度。定期对系统进行压力测试和安全评估。八、培训、考核与持续改进第二十五条人员资质与培训飞行签派员、航班调度员等关键岗位人员必须持有民航局颁发的有效执照，并完成相应的初始培训和年度复训。培训内容应包括：规章标准、系统操作、气象学、性能、应急处置、案例分析、模拟演练等。所有AOC人员必须接受针对新航线、新机场、新机型、新系统的专项培训。第二十六条应急处置演练AOC应每季度至少组织一次综合性桌面推演或实战演练，模拟重大运行不正常事件（如大面积延误、飞机故障、恶劣天气、紧急安全事件等），检验预案的有效性、通信的畅通性和团队的协同能力。第二十七条绩效考核建立以安全、正常、效率为核心的航班调度绩效考核体系，关键指标（KPI）应包括但不限于：航班计划执行率。公司原因航班正常率。航班平均延误时长。飞机日利用率。机组资源利用率。不正常事件处置及时率与旅客满意度。考核结果与团队及个