输变电工程监理实施细则

输变电工程监理实施细则一、总则第一条【目的与依据】为规范输变电工程建设监理活动，明确监理工作的内容、程序、方法和标准，确保工程安全、质量、进度、投资、环保等目标的全面实现，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》（GB/T50319）、《输变电工程施工质量验收规范》（GB50233、GB50148）等国家现行法律法规、技术标准、规范，以及项目监理合同、设计文件、施工合同等，结合输变电工程特点，制定本实施细则。第二条【适用范围】本细则适用于本公司承担的新建、改建、扩建的交流110kV及以上、直流±100kV及以上的输变电工程（包括变电站、换流站、输电线路）的施工阶段监理工作。其他电压等级或特殊类型的输变电工程可参照执行。第三条【监理工作原则】监理工作应遵循“公平、独立、诚信、科学”的准则，坚持“事前预控、事中检查、事后把关”的原则，以主动控制为主，被动控制为辅，综合运用组织、技术、经济、合同等手段，对工程建设实施全过程、全方位的监督管理。第四条【主要工作目标】质量目标：确保工程质量符合国家及行业施工质量验收标准，满足设计文件要求，实现零缺陷移交。安全目标：杜绝人身死亡事故、重大设备损坏事故、重大火灾事故、负主要责任的重大交通事故，控制一般事故。进度目标：确保工程关键节点按期完成，实现合同约定的总工期目标。投资目标：在保证工程质量和安全的前提下，严格审核工程计量与支付，控制工程变更，确保投资控制在批准概算范围内。环保与水保目标：落实环境保护和水土保持措施，减少施工对环境的影响，满足环评、水保批复要求。合同与信息管理目标：规范合同执行，确保信息传递及时、准确、完整。二、监理组织机构与职责第五条【监理机构设置】公司根据监理合同约定，组建项目监理机构，任命总监理工程师（简称“总监”）。监理机构应根据工程规模、复杂程度和专业特点，配备足够数量、专业配套的监理人员，包括总监代表、专业监理工程师、监理员等，并明确岗位职责。第六条【监理人员基本要求】监理人员应具备相应的专业技术知识、管理能力和实践经验，并持有国家或行业规定的有效资格证书。总监应具有国家注册监理工程师资格和同类工程监理经验。监理人员应遵守职业道德，廉洁自律，公正、独立地开展工作。第七条【总监理工程师职责】确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。主持编写项目监理规划，审批监理实施细则。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查和监督监理人员的工作，根据工程进展情况调配人员。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故的调查。调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织工程预验收，参与工程竣工验收。主持整理工程项目的监理资料。第八条【专业监理工程师职责】负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作。审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监提交本专业监理工作实施情况报告，重大问题及时报告。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，必要时进行平行检验。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。第九条【监理员职责】在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。三、施工准备阶段监理工作第十条【监理工作准备】总监组织监理人员熟悉工程设计文件、合同文件、相关法律法规及标准规范。编制项目监理规划，并报公司技术负责人审批。各专业监理工程师依据监理规划、工程设计文件、专业特点，编制监理实施细则，经总监审批后实施。建立监理工作制度，包括会议制度、文件审批制度、报告制度、旁站与巡视制度、见证取样与平行检验制度等。第十一条【审查施工组织设计及专项施工方案】审查承包单位报送的施工组织设计（方案）报审表，重点审查其针对性、可行性、安全可靠性，是否符合强制性标准，总监签认后报建设单位。审查超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（如深基坑、高大模板、大型构支架吊装、重要跨越施工等）的专项施工方案，以及承包单位组织的专家论证意见。审查质量、安全保证体系及管理人员的资格。第十二条【审查分包单位资质】审查分包单位的营业执照、企业资质等级证书、安全生产许可证、类似工程业绩、主要管理人员和特种作业人员的资格证件。总监审核签认分包单位资格报审表。第十三条【检查施工准备情况】参加由建设单位组织的设计交底和图纸会审会议，并签认会议纪要。检查承包单位的现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系。审查承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施。审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备开工条件时，由总监签发工程开工令，并报建设单位。第十四条【第一次工地会议】总监主持召开第一次工地会议，建设单位、承包单位、监理单位的主要负责人参加。会议内容包括：各方介绍组织机构及人员分工；建设单位宣布对总监的授权；承包单位介绍施工准备情况；总监介绍监理规划的主要内容；确定工地例会的时间、地点、主要议题及参会人员。四、工程质量控制第十五条【质量控制原则与方法】事前控制：审查施工方案、人员资质、材料设备，进行技术交底。事中控制：通过巡视、旁站、平行检验、见证取样等方式，对施工过程进行监督检查。事后控制：进行检验批、分项、分部工程验收，处理质量问题。**第十六条】【材料、构配件及设备质量控制】1.审查主要材料、构配件、设备的出厂合格证、质量检验报告、型式试验报告等质量证明文件。2.对进场材料、构配件、设备进行外观检查，并按规定进行见证取样送检或平行检验。未经检验或检验不合格的，不得用于工程。3.检查承包单位在施工现场建立的原材料、试件（块）的标识、保管、使用管理制度。4.对开箱检查的设备，监理应参与并记录，核查其规格、型号、数量、附件、技术文件等是否符合合同及设计要求。第十七条】【施工过程质量控制】1.巡视检查：监理人员定期或不定期对施工现场进行巡视，重点检查关键工序、特殊过程的施工情况，检查施工工艺、安全措施、环保措施等是否符合要求。2.旁站监理：对涉及工程结构安全的关键部位和关键工序（如基础混凝土浇筑、大体积混凝土浇筑、大型构支架吊装、主变压器安装、GIS设备安装、高压电缆头制作、重要跨越架设与导地线展放等），监理机构应安排监理人员进行全过程旁站监督，并填写旁站记录。3.测量复核：对承包单位的测量放线成果进行独立复核。4.平行检验：监理机构利用自有的检测设备或委托有资质的检测单位，对工程实体、材料等独立进行检测，其比例和频次应符合规定。5.工序交接检查**：坚持上道工序未经检查验收合格，不得进行下道工序施工。**第十八条】【隐蔽工程验收】1.承包单位完成隐蔽工程施工并自检合格后，填写隐蔽工程报验申请表，并附相关图纸、自检记录等资料，提前通知监理机构。2.专业监理工程师组织承包单位项目专业质量检查员等进行现场检查验收。符合要求后予以签认。3.对验收不合格的隐蔽工程，监理工程师应签发监理通知单，要求承包单位整改后重新报验。**第十九条】【质量问题和事故处理】1.对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理通知单，要求承包单位整改，并检查整改结果。2.对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监应责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计等相关单位认可的处理方案，监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。3.总监应及时向建设单位及本公司提交有关质量事故的书面报告。**第二十条】【检验批、分项、分部工程验收】1.检验批和分项工程完成后，承包单位自检合格后填写报验申请表，专业监理工程师组织验收。2.分部工程完成后，总监应组织承包单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收，并签认分部工程报验表。3.对输变电工程中的地基与基础、构支架安装、主变压器系统、配电装置、无功补偿、电缆线路、接地装置、站用电系统、全站防雷与接地、线路杆塔基础、杆塔组立、架线、接地等分部工程，应严格按照验收规范进行验收。五、工程进度控制**第二十一条】【进度控制内容】1.审批工程总进度计划、年/季/月进度计划及关键工程网络计划。2.检查进度计划的实施情况，进行动态控制。3.分析进度偏差原因，提出纠偏措施建议，并督促落实。4.处理工程延期申请。**第二十二条】【进度计划审查】1.审查进度计划是否符合合同工期要求，施工顺序安排是否合理，劳动力、材料、设备等资源配置是否满足计划要求。2.审查进度计划与建设单位提供的资金、设备、图纸等外部条件的协调性。**第二十三条】【进度计划检查与调整】1.监理机构通过定期收集进度报表、召开进度协调会、现场实地检查等方式，掌握实际进度情况。2.采用横道图比较法、S曲线比较法、香蕉曲线比较法、列表比较法等方法，将实际进度与计划进度进行比较分析。3.当发现实际进度严重滞后于计划进度时，总监应签发监理通知单，要求承包单位采取调整措施。承包单位应提交调整后的进度计划报监理机构审批。**第二十四条】【工程延期处理】1.当非承包单位原因导致工程延期事件发生时，承包单位应在合同约定的期限内提出工程延期意向通知和正式申请。2.监理机构应收集相关资料，评估延期事件对总工期的影响，并与建设单位、承包单位协商后，由总监审批工程延期时间。六、工程造价控制**第二十五条】【造价控制原则】1.严格执行施工合同约定的工程量计算规则和单价。2.以质量合格、手续完备的已完工程作为计量支付依据。3.严格控制工程变更，减少不必要的费用增加。**第二十六条】【工程计量】1.专业监理工程师对承包单位报送的工程款支付申请进行审核，重点审查工程量计量是否准确、是否符合设计图纸及变更、质量是否合格。2.对某些特定的分部分项工程或部位，可会同承包单位进行联合计量。3.总监审定工程款支付证书，并报建设单位。**第二十七条】【工程变更费用控制】1.任何工程变更，无论由何方提出，均需按规定的程序审批。未经总监审查同意的变更，不得实施。2.专业监理工程师应对变更可能引起的费用增减进行评估，并与建设单位、承包单位协商确定变更价款。3.总监应根据授权，处理合同范围内的工程变更费用。**第二十八条】【工程竣工结算审核】1.审核承包单位提交的竣工结算资料的真实性、完整性和合规性。2.依据合同、图纸、变更、签证等，对结算工程量、单价、取费进行审核。3.总监签发竣工结算款支付证书。七、安全生产管理的监理工作**第二十九条】【安全监理责任】监理单位应按照法律法规和工程建设强制性标准实施安全监理，承担相应的监理责任。安全监理是监理工作的重要组成部分，应贯穿于工程建设的全过程。**第三十条】【安全监理主要工作】1.审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案。2.审查承包单位的安全管理体系、安全生产许可证、项目经理和专职安全管理人员资格、特种作业人员操作资格。3.检查现场安全防护措施、施工机械（特别是起重机械、张力机、牵引机等）的安全状况。4.巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案的实施情况。5.发现存在安全事故隐患的，应要求承包单位整改；情况严重的，应要求暂停施工，并及时报告建设单位。承包单位拒不整改或不停止施工的，应及时向有关主管部门报告。6.监理人员应参加建设单位或上级单位组织的安全检查。第三十一条】【输变电工程安全监理重点】1.变电站工程：深基坑开挖与支护、大型模板支撑体系、大型构支架吊装、临近带电体作业、高压试验、防火防爆、临时用电等。2.输电线路工程**：深基坑、高边坡、临近带电线路或公路铁路的跨越施工、导地线展放（张力放线）、杆塔组立、高处作业、林区防火等。3.督促承包单位做好防洪、防坍塌、防触电、防高处坠落、防机械伤害、防物体打击等安全措施。八、合同与信息管理**第三十二条】【合同管理】1.协助建设单位处理与工程有关的索赔事宜，审核索赔依据和费用。2.调解建设单位与承包单位之间的合同争议。3.管理工程暂停与复工，根据合同条款和现场实际情况，签发工程暂停令和复工令。**第三十三条】【信息管理】1.建立完善的监理文件资料管理制度，设专人负责。2.及时、准确、完整地收集、整理、编制、传递、保管各类监理文件资料。3.监理文件资料应包括：监理规划、实施细则、监理通知单、工作联系单、会议纪要、监理月报、质量评估报告、监理工作总结等。4.应用信息化管理手段，提高信息处理效率。第三十四条】【工地会议制度】1.工地例会：定期召开，由总监主持，检查上次会议决议落实情况，分析工程进度、质量、安全等问题，部署下一阶段工作。2.专题会议**：针对技术、质量、安全、进度、合同等特定问题，由总监或其授权的专业监理工程师主持召开。3.会议应形成纪要，由与会各方代表会签。九、工程验收与移交阶段的监理工作**第三十五条】【工程预验收】单位工程完工后，承包单位自检合格后提出预验收申请。总监组织专业监理工程师进行预验收，对存在的问题签发监理通知单，要求承包单位限期整改。整改完毕复查合格后，总监签署单位工程竣工报验单。**第三十六条】【参与竣工验收】监理机构应参加由建设单位组织的竣工验收，提供相关的监理资料，对验收中提出的问题，监督承包单位整改。**第三十七条】【工程质量评估报告】在竣工验收前，总监应组织编写《工程质量评估报告》，全面评价工程质量，并报建设单位和监理公司。**第三十八条】【监理工作总结】监理工作结束后，总监应组织编写《监理工作总结》，内容包括工程概况、监理机构、监理合同履行情况、监理工作成效、发现的问题及处理情况、经验与建议等，