通信工程质量考核细则

通信工程质量考核细则一、总则第一条【制定目的】为加强通信工程建设质量管理，规范质量考核行为，建立科学、公正、有效的质量评价与激励机制，提升通信工程整体质量水平，保障通信网络安全、稳定、高效运行，依据国家相关法律法规、行业标准及管理规定，结合通信工程建设实际，制定本细则。第二条【制定依据】本细则依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《通信建设工程质量监督管理规定》、《通信工程建设标准强制性条文》以及国家及行业现行有效的通信工程设计、施工、验收规范、技术标准等文件制定。第三条【适用范围】本细则适用于对各类新建、改建、扩建的通信工程（包括但不限于传输、交换、数据、移动通信、通信管道、通信铁塔、通信机房等专业）在建设过程中的质量行为、工程实体质量及质量管理成效的考核活动。参与通信工程建设的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、检测单位等（以下简称“各参建单位”）均适用本细则。第四条【考核原则】质量考核工作应遵循以下基本原则：客观公正原则：以事实为依据，以标准为准绳，公开考核标准、程序和方法，确保考核结果客观、真实、公正。科学规范原则：建立科学的考核指标体系，采用规范的考核方法和程序，确保考核工作的系统性和有效性。过程与结果并重原则：既考核工程建设的最终实体质量，也考核建设全过程的质量管理行为和控制效果。激励与约束相结合原则：考核结果应与各参建单位的信用评价、市场准入、工程款支付、评优评先等挂钩，实现奖优罚劣。持续改进原则：通过考核发现问题，推动各参建单位不断完善质量管理体系，促进工程质量持续提升。第五条【考核组织】通信工程质量考核工作由通信行业主管部门或其委托的质量监督机构负责组织实施。可成立专门的考核小组，成员应包括具备相应专业知识和经验的行政管理人员、技术专家等。考核工作接受社会监督。二、考核内容与评分标准考核内容分为三大部分：质量管理行为考核、工程实体质量考核、质量综合评价。总分值为100分，另设加分项与否决项。2.1质量管理行为考核（30分）主要考核各参建单位在工程建设过程中履行质量责任、执行法律法规和强制性标准、建立并运行质量管理体系的情况。第六条【建设单位质量管理行为（10分）】质量责任落实（2分）：依法办理工程质量监督手续；按规定委托监理；对勘察、设计、施工、监理、检测等单位进行资质审查；签订合同明确质量要求和责任。管理制度执行（3分）：建立项目质量管理机构，配备专职质量管理人员；组织图纸会审和技术交底；定期组织质量检查；对监理报告、检测报告等质量文件进行审签。过程控制（3分）：按规定组织设计交底和施工图会审；及时组织隐蔽工程、分项分部工程验收；对甲供材料设备进行质量检验；协调解决施工中的重大技术质量问题。资料管理（2分）：工程档案资料收集、整理、归档及时、完整、真实、准确。第七条【勘察设计单位质量管理行为（6分）】资质与人员（1分）：单位资质和项目负责人、主要设计人员资格符合要求。勘察设计文件质量（3分）：勘察报告内容完整、数据准确；设计文件符合规划、规范、标准及强制性条文要求，深度满足施工需要；设计变更手续规范、合理。现场服务（2分）：按规定参加设计交底、图纸会审和工程验收；及时处理施工中出现的设计问题，做好设计回访。第八条【施工单位质量管理行为（8分）】质量保证体系（2分）：建立并有效运行项目部质量保证体系，质量责任制落实到人；项目经理、技术负责人、质量员等关键岗位人员资格符合要求且到岗履职。施工组织与方案（2分）：编制切实可行的施工组织设计和专项施工方案，并按规定审批、交底。材料设备管理（2分）：建立材料设备进场验收制度，主要材料、构配件、设备有出厂合格证、检验报告，并按规定进行进场检验或见证取样送检，杜绝使用不合格品。过程质量控制（2分）：严格执行工序自检、互检、交接检制度；隐蔽工程在隐蔽前通知建设、监理单位检查验收；对施工中出现的质量问题及时整改，记录完整。第九条【监理单位质量管理行为（6分）】监理机构与人员（1分）：项目监理机构人员配备合理，总监理工程师、专业监理工程师资格符合要求且到岗履职。监理规划与细则（1分）：编制监理规划和监理实施细则，具有针对性和可操作性。过程监理工作（4分）：对施工组织设计、专项方案进行审查；对进场材料设备进行核验；对关键部位、关键工序实施旁站监理；组织检验批、分项工程验收，参与分部工程验收；签发监理通知单、工程暂停令等，并跟踪整改闭合；监理日志、月报等记录详实。2.2工程实体质量考核（60分）主要考核已完工程实体是否符合设计文件和规范标准要求，重点检查影响结构安全、使用功能、观感质量及网络安全的关键部位和环节。采用现场抽查实测实量、观感检查、资料核查相结合的方式进行。第十条【通信管道与线路工程（15分）】管道基础与铺设（4分）：管道沟槽开挖深度、宽度、坡度符合设计；基础处理到位；管材质量、铺设平直度、接头处理、包封质量等符合规范；人（手）孔位置、尺寸、砌筑质量达标。光（电）缆敷设（5分）：光电缆规格程式符合设计；敷设方式（管道、直埋、架空、墙壁）符合要求；敷设张力、弯曲半径、预留长度、布放工艺符合规范；接头盒安装位置、封装质量、固定可靠。线路防护与标识（3分）：直埋电缆埋深、保护措施（铺砖、盖板、套管等）到位；架空线路杆路强度、拉线设置、垂度符合要求；各类标石、标志牌、警示牌设置齐全、清晰、规范。测试指标（3分）：光纤链路衰耗、光缆对地绝缘电阻、电缆电气特性等测试记录齐全，指标符合设计及验收规范要求。第十一条【通信设备安装工程（20分）**机房环境（3分）：机房净高、荷载、防火、防盗、防尘、温湿度等环境条件满足设备要求；接地系统、电源系统、空调系统、消防系统完备有效。设备安装（6分）：设备机架安装位置、垂直度、水平度符合要求；安装牢固，抗震措施有效；线缆布放（电源线、信号线、光纤）整齐、绑扎牢固，路由合理，标识清晰、准确；设备间连接正确、可靠。电源系统（5分）：交直流供电系统配置合理，接线正确；蓄电池组排列整齐，连接牢固，电压均衡；配电设备、开关、熔丝容量匹配；保护地线、工作地线连接可靠，接地电阻值达标。设备性能（6分）：设备加电测试正常，无告警；系统功能测试（如呼叫接续、数据配置、网管功能等）符合技术规范；主要性能指标（如误码率、抖动、传输时延等）测试合格。第十二条【移动通信铁塔与天馈线工程（15分）**铁塔基础与结构（5分）：基础混凝土强度、尺寸、地脚螺栓位置符合设计；铁塔构件规格、镀锌质量达标；安装垂直度、螺栓紧固力矩、防松措施符合规范；平台、爬梯、护栏安装牢固安全。天馈线安装（6分）：天线安装方位角、下倾角、挂高符合设计要求，固定牢固；馈线布线路由合理，弯曲半径符合要求，接地、防水处理规范；避雷针安装位置、高度、接地符合防雷要求。防雷与接地（4分）：铁塔接地电阻值测试合格；馈线在塔顶、塔底及进入机房前接地良好；机房内等电位连接带安装规范，所有设备接地可靠。第十三条【工程观感与成品保护（10分）**观感质量（5分）：设备排列整齐，表面清洁；线缆布放顺直，绑扎均匀；标识清晰、统一、耐久；机房、人孔内整洁无杂物。成品保护（5分）：已安装设备、线缆有有效的防尘、防潮、防碰损措施；施工过程中对已有设施保护得当，无损坏。2.3质量综合评价与加减分项（10分）第十四条【质量综合评价（10分）】由考核小组根据工程总体质量水平、技术创新与应用、质量通病防治效果、用户满意度调查（如有）等情况进行综合评议打分。第十五条【加分项（最高加10分）】在工程建设中积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，对提高工程质量有显著成效，经鉴定认可的，加2-5分。获得省部级及以上优质工程奖、QC成果奖等质量荣誉的，加3-5分。在质量通病防治方面有创新性措施并在项目中有效应用，形成可推广经验的，加1-3分。在应对自然灾害、突发事件中，工程质量经受住考验，表现突出的，加2-5分。第十六条【质量否决项】工程存在以下情况之一的，实行质量考核一票否决，总体考核等级直接判定为不合格：发生一般及以上工程质量安全事故的。使用国家明令淘汰或禁止使用的材料、设备的。工程主体结构存在严重安全隐患或主要使用功能存在严重缺陷的。存在偷工减料、弄虚作假等严重质量诚信问题，并查证属实的。未经竣工验收或验收不合格擅自投入使用的。因工程质量问题导致重大通信中断或产生恶劣社会影响的。三、考核程序与方法第十七条【考核周期】质量考核分为日常检查、专项抽查和竣工考核。日常检查与专项抽查：由质量监督机构在工程建设过程中不定期进行。竣工考核：一般在工程竣工验收备案前，或结合竣工验收工作一并进行。也可根据需要对已投入运行一段时间的工程进行后评估考核。第十八条【考核准备】考核实施前，考核组织单位应制定考核方案，明确被考核工程、考核时间、考核组成员、考核重点等，并提前适当时间通知被考核单位（飞行检查除外）。被考核单位应准备相关资料，配合现场检查。第十九条【考核实施】首次会议：考核组向被考核单位说明考核目的、依据、范围、方法和安排。资料核查：查阅各参建单位的资质证书、质量管理制度、施工组织设计、验收记录、测试报告、材料合格证、监理资料、设计文件等。现场检查：对工程实体进行观感检查和必要的实测实量，检查现场质量管理情况。问询交流：与各参建单位项目负责人、技术人员、作业人员等进行交流，了解质量管理情况。末次会议：考核组初步反馈检查发现的问题，听取被考核单位陈述。第二十条【考核评分与报告】考核组根据检查情况，依据本细则评分标准进行独立打分，经集体评议后形成统一考核得分。考核结束后规定工作日内，出具书面《通信工程质量考核报告》。报告应包括：工程概况、考核过程、考核内容、得分情况、主要成绩、存在问题、整改建议及考核结论。第二十一条【问题整改与复核】对考核中发现的质量问题，考核组应签发整改通知单。被考核单位应在规定期限内完成整改，并提交整改报告。考核组织单位可视情况对整改结果进行复核。四、考核结果评定与应用第二十二条【考核等级评定】根据考核总得分（含加分），将工程质量考核结果分为四个等级：优秀：得分≥90分，且无否决项问题。良好：80分≤得分<90分，且无否决项问题。合格：70分≤得分<80分，且无否决项问题。不合格：得分<70分，或存在本细则第十六条所列任一否决项情形。第二十三条【考核结果公示】考核结果由组织单位通过适当方式予以公示，接受社会监督。公示期不少于5个工作日。对考核结果有异议的单位，可在公示期内向组织单位提出书面申诉。第二十四条【考核结果应用】考核结果应纳入通信行业信用管理体系，并作为以下工作的依据：对建设单位：考核结果与项目评优、后续工程招标资格、企业负责人业绩考核等挂钩。对勘察、设计、施工、监理等单位：考核结果与企业资质动态监管、信用评价、市场准入、投标资格、工程创优、行业评先等直接关联。对考核优秀的单位，可在招标投标、信用评价中给予加分激励；对考核不合格或存在严重质量问题的单位，予以通报批评、信用扣分、限制投标等处理，并记入不良行为记录。对个人：将项目经理、总监理工