辽宁省非洲猪瘟防控工作方案和应急预案

辽宁省非洲猪瘟防控工作方案和应急预案为有效防控非洲猪瘟疫情，保障生猪产业健康发展和公共卫生安全，依据国家相关法律法规及政策要求，结合辽宁省实际情况，制定本工作方案及应急预案，重点围绕监测预警、应急处置、联防联控、支撑保障等核心环节，构建全链条、闭环式防控体系。一、监测预警体系建设坚持“早发现、早报告、早处置”原则，建立覆盖养殖、屠宰、流通、无害化处理全链条的监测网络，强化主动监测与被动报告相结合的预警机制。（一）监测范围与重点1.养殖环节：全省所有生猪养殖场（户）、种猪场、仔猪繁育场纳入监测范围。规模养殖场（年出栏500头以上）每月开展1次自主采样检测，散养户由县级动物疫控机构按行政村为单位，每季度覆盖10%以上户数采样检测；种猪场实行“一场一策”精准监测，每月至少开展2次病原学检测。2.屠宰环节：全省生猪定点屠宰厂（场）每日对入场生猪开展临床健康检查，每批次生猪采样检测；对屠宰废弃物、运输车辆卸后环境每3日采样检测1次；跨省调运生猪屠宰企业增加非洲猪瘟病毒核酸检测频次，每周全覆盖检测。3.流通环节：重点监测生猪交易市场、公路动物卫生监督检查站、冷链物流节点。交易市场每周对经营环境、待售生猪及运输工具采样检测；检查站对跨省调入生猪及产品每车采样抽检，检测结果未出前不得卸载；冷链物流企业每月对存储冷库、运输车辆内壁及装载工具采样检测。4.无害化处理环节：全省病死猪集中无害化处理厂每日对入场病死猪、处理后产物（如沼液、残渣）采样检测，对运输车辆卸后环境每2日检测1次；自行处理的养殖场（户）需将处理过程影像及检测报告报县级农业农村部门备案。（二）监测方法与标准采用实验室检测与流行病学调查相结合的方式。实验室检测以荧光PCR检测为主，快速检测试纸条作为辅助；流行病学调查重点关注生猪异常死亡（7日内死亡率超过30%）、不明原因流产、养殖场周边野猪活动轨迹等线索。检测阳性样本需在2小时内送省级动物疫病预防控制中心复核，复核结果作为疫情判定依据。（三）报告与响应机制实行“日报告、零报告”制度。养殖场（户）、屠宰厂（场）、无害化处理厂发现生猪异常死亡或检测阳性，须立即向属地县级农业农村部门报告；村级防疫员每日巡查散养户，发现异常情况2小时内上报乡镇兽医站；县级疫控机构接到报告后1小时内到达现场核查，2小时内将初步结果报市级农业农村部门，市级复核后4小时内报省级。对瞒报、迟报、漏报的责任主体，依法依规追究责任。二、应急处置流程规范明确疫情分级（特别重大、重大、较大、一般），按响应级别启动应急处置，重点落实“封、扑、消、管、追”五字要求。（一）疫点疫区划定与封锁确诊非洲猪瘟疫情后，由省级农业农村部门会同相关部门划定疫点（发病猪所在场所）、疫区（疫点周边3公里范围）、受威胁区（疫区周边10公里范围）。疫点立即封闭，禁止生猪及相关产品、车辆、人员进出；疫区实行交通管制，设置临时检查点，对出入人员、车辆严格消毒；受威胁区加强监测，禁止生猪调出，限制生猪调入。封锁令由县级以上人民政府发布，解除封锁需满足：疫点内所有生猪扑杀并无害化处理后，经过至少42天监测无新发病例，且环境采样检测全部阴性，经省级农业农村部门验收通过。（二）扑杀与无害化处理疫点内所有生猪及同群猪（包括种猪、仔猪、育肥猪）全部扑杀，扑杀方案由县级农业农村部门制定，确保快速、人道。无害化处理优先采用专业无害化处理厂集中处理，不具备条件的可选择深埋（深度≥2米，生石灰覆盖厚度≥30厘米）或化制（温度≥130℃、压力≥0.3MPa持续30分钟）。处理过程需全程录像，留存照片、称重记录及处理厂接收凭证，报县级农业农村部门备案。扑杀补助按国家及省级相关标准执行，由县级财政部门会同农业农村部门核实后，30日内发放至养殖主体。（三）全面消毒与环境管控疫点、疫区实施“清洗-消毒-清洗-消毒”两轮消毒，使用2%火碱、过硫酸氢钾复合物（1:200稀释）等有效消毒剂，重点对圈舍、运输车辆、工具、人员防护装备等进行彻底消毒，每日1次，连续7日；之后每周2次，直至解除封锁。无害化处理场所、交易市场等重点区域增加消毒频次至每日2次。消毒后需采样检测，确保环境病毒核酸检测阴性。（四）溯源调查与风险管控疫情发生后24小时内启动溯源调查，通过养殖档案、检疫证明、运输记录、交易凭证等追踪染疫生猪来源及流向。对涉疫运输车辆、经纪人、交易市场等关联主体开展全面排查，锁定风险环节；对跨省调运引发的疫情，及时通报相关省份，协同处置。加强餐厨废弃物管理，禁止使用餐厨剩余物（泔水）喂猪，市场监管部门加大餐饮服务单位、集体食堂监管力度，督促签订不随意处置餐厨废弃物承诺书，环卫部门规范收集运输，确保全链条闭环管理。三、联防联控机制构建建立“政府主导、部门协同、上下联动、社会参与”的防控格局，明确各部门职责，形成工作合力。（一）部门协同职责1.农业农村部门：牵头负责疫情监测、处置、技术指导，监督养殖场（户）落实生物安全措施，规范检疫出证，强化屠宰厂驻场官方兽医管理。2.市场监管部门：加强生猪产品流通环节监管，检查经营主体资质及产品检疫证明，打击销售未经检疫或检疫不合格产品行为；督促餐饮服务单位做好餐厨废弃物管理。3.交通运输部门：规范生猪及产品运输车辆备案管理，配合农业农村部门在公路检查站开展运输工具消毒及查证验物，禁止未备案车辆从事生猪运输。4.公安部门：依法打击拒绝执行防控措施、阻碍执法、伪造检疫证明等违法犯罪行为，配合做好疫区封锁和交通管制。5.生态环境部门：监督无害化处理过程中的环境保护，防止污染事件发生；指导养殖场（户）落实粪污处理设施达标排放。6.发展改革、财政部门：保障防控资金预算，优化扑杀补助、监测检测、物资储备等经费拨付流程，确保资金及时到位。（二）区域协作机制建立东北三省一区（辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古）非洲猪瘟防控协作平台，共享疫情信息、监测数据、风险预警；联合开展跨区域运输车辆检查、生猪调运监管，协同处置跨省疫情。省内建立“市-县-乡”三级联动机制，市级统筹资源支持疫情较重县区，县级指导乡镇落实网格化管理，每个行政村明确1名防疫专员，包片负责散养户宣传、巡查和报告。（三）社会参与动员鼓励行业协会、养殖合作社发挥自律作用，制定生物安全规范，引导会员落实防控措施；支持第三方检测机构参与监测，提升检测能力；通过广播、电视、新媒体等渠道普及非洲猪瘟防控知识，重点宣传“不买病猪、不喂泔水、不瞒疫情”等关键要点，提高养殖场户自主防控意识。四、支撑保障能力提升强化资金、物资、技术、人员等要素保障，夯实防控基础。（一）资金保障省级财政每年安排专项防控资金，用于监测检测、应急处置、物资储备、人员培训等；市级财政配套不低于省级10%的资金，县级财政根据实际需求保障。建立资金使用台账，定期开展绩效评估，确保专款专用。（二）物资储备省级建立防控物资储备库，储备量满足全省30日应急需求，包括消毒药（过硫酸氢钾、火碱等）500吨、防护服10万套、口罩20万只、检测试剂5万份、消毒设备（喷雾机、火焰消毒器）200台；市级储备量满足15日需求，县级满足7日需求。物资实行动态管理，每季度清点更新，过期或失效物资及时补充。（三）技术支撑依托省农业科学院、沈阳农业大学等科研院校，建立非洲猪瘟防控技术专家组，开展病毒变异跟踪、检测技术优化、生物安全标准研究；加强省级动物疫控中心实验室能力建设，确保具备OIE认可的非洲猪瘟检测资质；市、县级实验室配备荧光PCR仪等设备，实现4小时内出具检测结果。（四）队伍建设加强基层动物防疫体系建设，每个乡镇至少配备2名专职兽医，每个行政村配备1名兼职防疫员；省级每年开展2次