审计局行政执法三项制度

PAGE审计局行政执法三项制度一、总则（一）目的为了规范审计局行政执法行为，提高行政执法效能，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据相关法律法规，结合审计工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于审计局依法实施的各类行政执法活动，包括审计监督检查、审计处理处罚、审计听证等。（三）基本原则1.合法公正原则：行政执法应当严格依照法律法规的规定进行，遵循法定程序，做到公正、公平、公开。2.权责统一原则：明确审计局行政执法的职责和权限，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。3.程序正当原则：行政执法应当严格遵守法定程序，保障当事人的知情权、参与权和救济权。4.高效便民原则：简化行政执法程序，提高行政执法效率，方便当事人办事。二、行政执法公示制度（一）公示内容1.执法主体：公示审计局的机构设置、职责分工、执法人员名单及执法证件号码等信息。2.执法依据：公示审计相关的法律法规、规章及规范性文件。3.执法程序：公示审计执法的各个环节，包括审计项目的立项、实施、报告、处理处罚等程序。4.执法结果：依法公开审计处理处罚决定等执法结果信息，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。（二）公示载体1.审计局官方网站：设立行政执法公示专栏，及时发布行政执法相关信息。2.政务服务大厅：在政务服务大厅显著位置公示审计执法主体、依据、程序等信息，方便当事人查询。3.其他媒体平台：根据需要，通过当地政府信息公开平台、新闻媒体等渠道公示行政执法信息。（三）公示程序1.信息采集：各执法科室负责收集、整理本科室的行政执法信息，确保信息的准确性和完整性。2.信息审核：由法制机构对采集的行政执法信息进行审核，审核通过后报局领导批准。3.信息发布：按照规定的载体和程序，及时发布行政执法公示信息，并做好存档工作。4.信息更新：根据法律法规的变化、机构职能调整等情况，及时更新行政执法公示信息。三、执法全过程记录制度（一）记录方式1.文字记录：通过制作审计工作底稿、审计报告、审计决定书等文书，对行政执法过程进行全面、准确的文字记录。2.音像记录：在审计现场检查、调查取证、听证等环节，采用拍照、录音、录像等方式进行音像记录。（二）记录内容1.审计项目立项阶段：记录立项依据、项目来源、立项审批等情况。2.审计实施阶段：记录审计人员的工作安排、审计程序的执行、审计证据的收集、被审计单位的反馈等情况。3.审计报告阶段：记录审计组的讨论情况、审计报告的起草、征求意见、修改完善等过程。4.审计处理处罚阶段：记录处理处罚的依据、决定、送达等情况。5.其他行政执法环节：记录与行政执法相关的其他重要事项。（三）记录保存1.文字记录：按照档案管理的要求，将审计文书等文字记录及时归档保存，保存期限按照相关规定执行。2.音像记录：对音像记录资料进行分类存储，注明录制时间、地点、内容等信息，并定期进行备份。保存期限根据实际情况确定，但不得少于行政执法行为终结后一定期限。（四）记录查阅1.内部查阅：审计局工作人员因工作需要查阅执法全过程记录的，应当经所在科室负责人批准，并按照规定的程序进行查阅。2.外部查阅：公民、法人和其他组织根据法律法规的规定，申请查阅审计执法全过程记录的，应当经审计局法制机构审核，报局领导批准后，按照规定的程序提供查阅服务。查阅过程中应当做好记录，并由查阅人签字确认。四、重大执法决定法制审核制度（一）审核范围1.涉及重大公共利益的：如对重大建设项目、重要专项资金等进行审计并作出处理处罚决定的。2.可能造成重大社会影响或引发社会风险的：如审计结果可能对当地经济社会发展产生重大影响的。3.直接关系当事人或第三人重大权益的：如对企业作出较大数额罚款、吊销相关资质等处理处罚决定的。4.经过听证程序作出执法决定的：按照法律法规规定应当举行听证的审计执法事项。5.案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的：如审计过程中涉及多个领域法律法规适用的复杂案件。（二）审核主体成立法制审核小组，由法制机构负责人担任组长，成员包括法制机构工作人员及相关业务科室的负责人。法制审核小组负责对重大执法决定进行法制审核。（三）审核内容1.执法主体是否合法：审核作出执法决定的审计局是否具有法定的执法权限，执法人员是否具备执法资格。2.执法程序是否合法：审核执法过程是否符合法定程序，包括立案、调查取证、告知权利、举行听证、集体讨论、决定送达等环节。3.事实认定是否清楚：审核执法决定所依据的事实是否清楚，证据是否确凿、充分。4.法律适用是否准确：审核执法决定所适用的法律法规、规章及规范性文件是否正确，是否准确引用条文。5.裁量基准是否适当：审核执法决定所作出的处理处罚是否符合裁量基准的规定，是否合理、公正。6.执法文书是否规范：审核执法文书的制作是否符合格式要求，内容是否完整、准确。（四）审核程序1.送审材料：执法科室在作出重大执法决定前，应当将拟作出的执法决定及相关材料送法制审核小组进行审核。送审材料应当包括执法决定书草稿、案件调查终结报告、证据材料、相关法律法规依据等。2.审核受理：法制审核小组收到送审材料后，应当对材料的完整性进行审查。材料齐全的，予以受理；材料不齐全的，应当要求执法科室补充完善。3.审核意见：法制审核小组应当在规定的时间内完成审核工作，并出具书面审核意见。审核意见应当包括审核通过、补正材料后通过、不予通过等内容，并说明理由。4.意见反馈：法制审核小组将审核意见反馈给执法科室。执法科室应当根据审核意见进行修改完善后，再次提交法制审核小组审核；对于不予通过的，应当说明理由并按照规定重新作出执法决定。五、实施与监督（一）组织实施1.审计局各科室应当按照本制度的要求，认真履行职责，确保行政执法三项制度的有效实施。2.法制机构负责对行政执法三项制度的实施情况进行指导、协调和监督检查。（二）监督检查1.建立健全内部监督机制，定期对行政执法三项制度的执行情况进行检查，及时发现问题并督促整改。2.接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛收集公民、法人和其他组织对审计局行政执法行为的意见和建议。对群众反映的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（三）责任追究1.对违反行政执法三项制度的行为，应当依法依规追究相关人员的责任。2.因违反行政执法三项制度给当事人造成损失的，应当依法予以赔偿。六、培训与宣传（一）培训1.定期组织审计人员参加行政执法三项制度的培训，提高审计人员的法律意识和执法水平。2.培训内容包括法律法规、执法程序、执法文书制作、信息化技术应用等方面。（二）宣传1.通过多种形式，