军休财务规章制度

PAGE军休财务规章制度一、总则（一）目的本规章制度旨在规范军休财务管理工作，确保财务活动合法、合规、有序进行，提高资金使用效益，保障军休人员的合法权益，维护军队离退休干部休养所（以下简称“军休所”）的正常运转。（二）适用范围本规章制度适用于军休所的所有财务活动，包括预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、财务监督等方面。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和军队的财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映军休所的财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖军休所财务活动的全过程，确保各项财务工作有章可循。4.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，实现军休所的可持续发展。5.公开透明原则：财务信息公开透明，接受军休人员、上级主管部门和社会的监督。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据国家和军队有关政策规定，结合军休所的事业发展规划、任务目标和财务状况，参考上年度预算执行情况，编制本年度预算。2.编制内容：包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等；支出预算主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。3.编制方法：采用零基预算法，按照轻重缓急对各项预算项目进行排序，合理确定预算金额。对于重大项目，应进行可行性研究和成本效益分析。4.编制程序：各部门根据本部门的工作任务和事业发展计划，提出本部门的预算建议数，报财务部门审核。财务部门对各部门的预算建议数进行汇总、审核，提出综合平衡意见，报所领导审批。所领导根据财务部门的审核意见，对预算草案进行审批，形成年度预算方案。（二）预算执行1.严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经批准。2.建立健全预算执行责任制，明确各部门在预算执行中的职责，确保预算执行的严肃性。3.加强预算执行情况的跟踪分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题，确保预算执行进度与事业发展进度相适应。（三）预算调整1.调整情形：国家政策发生重大变化，对军休所预算产生重大影响的。事业发展计划有较大调整，需要调整预算的。因不可抗力因素，导致预算执行发生重大变化的。其他需要调整预算的情形。2.调整程序：由相关部门提出预算调整申请，说明调整的原因、内容和金额。财务部门对预算调整申请进行审核，提出审核意见。所领导根据财务部门的审核意见，对预算调整申请进行审批。财务部门根据所领导的审批意见，调整预算，并将调整后的预算下达各部门执行。（四）预算监督1.建立健全预算监督机制，加强对预算编制、执行、调整等全过程的监督检查。2.定期对预算执行情况进行分析评价，及时发现和纠正预算执行中的偏差，提高预算管理水平。3.接受上级主管部门和审计部门的监督检查，对发现的问题及时整改落实。三、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入：指军休所从财政部门取得的各类财政拨款。2.上级补助收入：指军休所从上级主管部门取得的非财政补助收入。3.事业收入：指军休所在专业业务活动及其辅助活动中取得的收入。4.经营收入：指军休所在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。5.附属单位上缴收入：指军休所附属独立核算单位按照规定上缴的收入。6.其他收入：指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家和军队有关规定及时足额入账，不得隐瞒、截留、挪用。2.严格执行收费许可证制度，按照规定的收费项目、收费标准和收费范围收取费用，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。3.加强对经营收入的管理，按照规定进行成本核算，确保经营活动的盈利性和可持续性。4.建立健全收入票据管理制度，严格票据的领购、使用、保管和核销手续，确保票据的安全和规范使用。（三）收入核算1.按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入核算的准确性和规范性。2.对各项收入进行明细核算，及时反映收入的来源、性质和金额。3.定期对收入情况进行分析，为预算编制和财务管理提供依据。四、支出管理（一）支出范围1.人员经费支出：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、离退休费等。2.公用经费支出：包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。3.项目支出：指为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的专项支出。（二）支出管理要求1.严格执行国家和军队有关财务开支标准和规定，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。2.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序，严格控制各项支出。3.加强对支出的审核，确保支出的真实性、合法性和合理性。对不符合规定的支出，不得报销。4.严格执行政府采购制度，按照规定的采购方式和采购程序进行采购，确保采购活动的公开、公平、公正。5.加强对项目支出的管理，建立项目支出绩效评价制度，对项目的实施情况和资金使用效益进行评价，提高项目资金的使用效益。（三）支出核算1.按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出核算的准确性和规范性。2.对各项支出进行明细核算，及时反映支出的用途、金额和去向。3.定期对支出情况进行分析，为预算编制和财务管理提供依据。五、资产管理（一）资产分类1.流动资产：指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收账款、存货等。2.固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.无形资产：指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。4.对外投资：指军休所以货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。（二）资产购置1.按照国家和军队有关规定，结合军休所的实际需要，编制资产购置计划。2.资产购置应严格执行政府采购制度，按照规定的采购方式和采购程序进行采购。3.购置的资产应及时办理验收、入账手续，确保资产的安全和完整。（三）资产使用1.建立健全资产管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责，确保资产的合理使用。2.对固定资产应定期进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。3.加强对无形资产的管理，保护知识产权，确保无形资产的安全和有效使用。4.对外投资应按照国家和军队有关规定进行审批，确保投资的合法性和安全性。（四）资产处置1.资产处置应按照国家和军队有关规定进行审批，未经批准不得擅自处置。2.资产处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。3.资产处置收入应按照国家和军队有关规定及时足额上缴，不得截留、挪用。六、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的全过程监督。2.财务部门应定期对财务收支情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。3.各部门应配合财务部门做好财务监督工作，如实提供财务资料和有关情况。（二）外部监督1.接受上级主管部门和审计部门的监督检查，对发现的问题及时整改落实。2.主动接受军休人员和社会的监督，定期公开财务信息，提高财务工作的透明度。七、财务人员管理（一）人员配备1.根据军休所的财务工作需要，合理配备财务人员，确保财务工作的正常开展。2.财务人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉国家和军队有关财务规章制度。（二）岗位职责1.明确财务人员的岗位职责，做到分工明确、责任到人。2.财务人员应严格履行岗位职责，遵守