信访局选人用人制度

PAGE信访局选人用人制度一、总则（一）目的为了建立科学规范、公平公正、竞争择优的选人用人机制，建设一支高素质、专业化的信访工作队伍，提高信访工作水平，更好地服务群众，维护社会稳定，根据国家相关法律法规和信访工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于信访局机关及下属事业单位工作人员的选拔任用、调配、考核、奖惩等管理活动。（三）基本原则1.党管干部原则：坚持党对干部工作的全面领导，确保选人用人工作符合党的路线方针政策。2.德才兼备、以德为先原则：选拔任用干部既要注重工作能力和业务水平，更要注重政治品德、职业道德和社会公德。3.任人唯贤、公道正派原则：严格按照干部选拔任用标准和程序，选拔优秀人才，杜绝任人唯亲、拉票贿选等不正之风。4.注重实绩、群众公认原则：把工作实绩作为衡量干部的重要依据，广泛听取群众意见，确保选拔出的干部得到群众认可。5.民主、公开、竞争、择优原则：扩大干部选拔任用工作中的民主，增强透明度，通过竞争选拔优秀人才，提高干部队伍整体素质。二、选拔任用（一）选拔任用条件1.基本条件具有中华人民共和国国籍，遵守宪法和法律。具有良好的政治素质和道德品行，坚决贯彻执行党的路线方针政策，自觉维护国家安全和社会稳定。具有较强的工作能力和业务水平，能够熟练掌握和运用信访工作相关法律法规和政策，妥善处理各类信访问题。具有较强的责任心和敬业精神，热爱信访工作，全心全意为群众服务。具有正常履行职责的身体条件。2.资格条件报考科级领导职务的，应当具有大学专科以上文化程度，在副科级岗位工作两年以上。报考副科级领导职务的，应当具有大学专科以上文化程度，在科员岗位工作三年以上。特殊岗位根据工作需要，可适当放宽学历等资格条件，但须经上级主管部门批准。（二）选拔任用程序1.动议根据工作需要和领导班子建设实际，由局党组研究提出选拔任用干部的动议。动议内容包括选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等初步建议。动议应当充分酝酿，广泛征求意见，形成工作方案。2.民主推荐民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐。会议推荐由局机关全体干部职工参加，个别谈话推荐由局领导班子成员、内设机构负责人、部分干部职工代表等参加。民主推荐应当明确推荐职位、任职条件、推荐范围等，推荐结果作为选拔任用干部的重要参考依据。3.考察根据民主推荐情况，确定考察对象。考察对象人数一般应当多于拟任职务人数。对考察对象进行全面考察，重点考察其政治素质、工作能力、工作业绩、廉洁自律等方面的情况。考察可以采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地走访、查阅干部档案和工作资料、同考察对象面谈等方法。考察组应当深入了解考察对象的德、能、勤、绩、廉表现，广泛听取各方面意见，客观公正地评价考察对象，并形成考察材料。4.讨论决定局党组根据考察情况，对拟任人选进行集体讨论决定。讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上的党组成员到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。对拟任职人选，应当在一定范围内进行公示，公示期为五个工作日。公示期间，对群众反映的问题进行调查核实。公示期满，对没有问题或者反映问题不影响任用的，按照规定程序办理任职手续；对反映有严重问题并查有实据的，取消其任职资格；对反映有问题，但一时难以查实的，暂缓任用，待查实并作出结论后再决定是否任用。5.任职经公示无异议后，按照规定程序办理任职手续。新提拔的科级领导干部实行试用期制度，试用期为一年。试用期满经考核合格的，正式任职；不合格的，免去试任职务。三、调配（一）调配原则1.因工作需要原则：根据信访工作实际，合理调配人员，确保各项工作顺利开展。2.优化结构原则：注重干部队伍的年龄、学历、专业等结构优化，提高整体工作效能。3.公平公正原则：调配工作要严格按照规定程序进行，确保公平公正，防止不正之风。（二）调配程序1.申请局机关各内设机构、下属事业单位因工作需要，确需调配人员的，应当向局人事部门提出书面申请。申请内容包括调配理由、拟调配岗位、人员基本情况等。2.审核局人事部门对各内设机构、下属事业单位的调配申请进行审核，重点审核调配理由是否充分、拟调配岗位是否符合工作需要、人员基本情况是否符合调配条件等。3.研究决定局党组根据审核情况，对调配事项进行研究决定。调配人员应当按照干部管理权限履行相关审批手续。4.办理手续经研究决定调配的人员，由局人事部门按照规定办理调动、任职等相关手续。四、考核（一）考核原则1.客观公正原则：以事实为依据，全面、客观、公正地评价干部的工作表现。2.注重实绩原则：把工作实绩作为考核的重点内容，突出工作成效和贡献。3.民主公开原则：充分发扬民主，广泛听取群众意见，增强考核工作的透明度。4.激励约束原则：通过考核，激励干部积极工作，约束干部行为，促进干部队伍整体素质提升。（二）考核内容1.德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德等方面的表现。2.能：主要考核业务能力、工作水平以及解决实际问题的能力等。3.勤：主要考核工作态度、工作作风、出勤情况等。4.绩：主要考核工作业绩，包括完成工作任务的数量、质量、效率以及取得的工作成果等。5.廉：主要考核廉洁自律情况，是否遵守廉洁从政各项规定。（三）考核方式1.平时考核：由各内设机构负责人对本机构工作人员进行日常考核，重点考核工作任务完成情况、工作表现等。平时考核结果作为年度考核的重要依据。2.年度考核：每年年底进行一次年度考核。年度考核按照个人总结、民主测评、领导评价、考核委员会审定的程序进行。年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。3.专项考核：根据工作需要，对干部在完成某项重要任务、应对突发事件等方面的表现进行专项考核。专项考核结果作为评价干部的重要参考。（四）考核结果运用1.与评先评优挂钩：年度考核优秀等次的人员，优先推荐参加各类评先评优活动。2.与职务晋升挂钩：年度考核连续三年优秀或者在专项考核中表现突出的人员，在职务晋升等方面予以优先考虑。3.与奖励惩戒挂钩：对年度考核不称职的人员，按照规定给予相应的惩戒措施；对工作表现突出的人员，给予表彰奖励。五、奖惩（一）奖励1.奖励原则精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。公平公正、注重实绩的原则。及时奖励与定期奖励相结合的原则。2.奖励种类嘉奖：对在工作中表现突出，取得显著成绩的个人给予嘉奖。记三等功：对在工作中做出较大贡献，取得优异成绩的个人给予记三等功。记二等功：对在工作中做出重大贡献，取得突出成绩的个人给予记二等功。记一等功：对在工作中做出特别重大贡献，取得卓越成绩的个人给予记一等功。3.奖励程序由所在部门或者个人提出奖励申请，并填写奖励审批表。经局人事部门审核后，报局党组研究决定。对拟奖励人员进行公示，公示期为五个工作日。公示无异议后，按照规定程序进行表彰奖励。（二）惩戒1.惩戒原则教育与惩戒相结合的原则。事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备的原则。2.惩戒种类警告：对违反工作纪律、工作制度等情节较轻的个人给予警告处分。记过：对违反工作纪律、工作制度等情节较重的个人给予记过处分。记大过：对违反工作纪律、工作制度等情节严重的个人给予记大过处分。降级：对因工作失误、失职等原因造成较大损失或者不良影响的个人给予降级处分。撤职：对因工作失误、失职等原因造成重大损失或者严重不良影响的个人给予撤职处分。开除：对因违法违纪等原因造成极其严重后果的个人给予开除处分。3.惩戒程序对违反纪律的行为进行调查核实，收集相关证据。由局人事部门提出惩戒建议，报局党组研究决定。向被惩戒人员送达惩戒决定书，并告知其享有的权利。被惩戒人员对惩戒决定不服的，可以在规定时间内申请复核或者申诉。六、培训与发展（一）培训计划1.根据信访工作发展需要和干部队伍实际情况，制定年度培训计划。培训计划应当明确培训目标、培训内容、培训方式、培训时间等。2.培训内容包括政治理论、法律法规、信访业务知识、沟通技巧、应急处理等方面。（二）培训方式1.内部培训：定期组织内部培训，邀请专家学者、业务骨干等进行授课，提高干部的业务水平和综合素质。2.外部培训：根据工作需要，选派干部参加上级主管部门组织的各类培训、进修、研讨等活动，拓宽干部视野，提升干部能力。3.在线学习：利用网络平台，开展在线学习课程，方便干部随时随地学习。（三）职业发展规划1.为干部制定个人职业发展规划，明确职业发展目标和路径。2.根据干部的工作表现和发展潜力，提供晋升、轮岗、交流等机会，促进干部成长成才。七、监督与管理（一）监督机制1.建立健全选人用人监督机制，加强对选拔任用、调配、考核、奖惩等工作的全程监督。2.设立举报电话和举报邮箱，接