智能热水器公司工程项目组织与管理

智能热水器公司工程项目

组织与管理

一、项目名称及投资人

（一）项目名称

智能热水器公司工程项目

（二）项目投资人

XX（集团）有限公司

（三）建设地点

本期项目选址位于XX。

二、结论分析

（一）项目选址

本期项目选址位于XX,占地面积约88.00亩。

（二）项目实施进度

本期项目建设期限规划12个月。

（三）投资估算

本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨

慎财务估算，项目总投资41950.98万元，其中：建设投资34243.81

万元，占项目总投资的81.63%；建设期利息478.75万元，占项目总投

资的1.14%；流动资金7228.42万元，占项目总投资的17.23%。

（四）资金筹措

项目总投资41950.98万元，根据资金筹措方案，xx（集团）有限

公司计划自筹资金（资本金）22410.33万元。

根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额19540.65万

yc©

（五）经济评价

1、项目达产年预期营业收入（SP）：78700.00万元。

2、年综合总成本费用（TC）：62009.43万元。

3、项目达产年净利润（NP）：12215.04万元。

4、财务内部收益率（FIRR）：23.28%O

5、全部投资回收期（Pt）：5.32年（含建设期12个月）o

6、达产年盈亏平衡点（BEP）：27233.45万元（产值）。

（六）主要经济技术指标

表格题目主要经济指标一览表

序号项目单位指标备注

1占地面积58667.00约88.00亩

1.1总是筑面积肝105902.82容积率1.81

1.2基底面积m，36960.21建筑系数63.00%

1.3投资强度万元/亩370.47

2总投资万元41950.98

2.1建设投资万元34243.81

2.1.1工程费用万元29463.43

2.1.2工程建设其他费用万元3912.58

2.1.3预备费万元867.80

2.2建设期利息万元478.75

2.3流动资金万元7228.42

3资金筹措万元41950.98

3.1自筹资金万元22410.33

3.2银行贷款万元19540.65

4营业收入万元78700.00正常运营年份

5总成本费用万元62009.43

■”

6利润总额万元16286.72

7净利润万元12215.04

■”

8所得税万元4071.68

■”

9增值税万元3365.44

10税金及附加万元403.85

11纳税总额万元7840.97

12工业增加值万元26863.29

13盈亏平街点万元27233.45

14回收期年5.32含建设期12个月

15财务内部收益率23.28%所得税后

1G财务净现值万元23982.72所得税后

三、项目背景分析

智能化是电热水器一大发展趋势，目前热水器智能产品仅处在产

品摸索的雏形阶段，具有Wi-Fi控制的产品渗透率提升明显。近年来,

家电智能化的浪潮席卷了热水器行业，从热水器产品来看，热水器的

智能化并非简单地加入WIFI、语音控制等模块，而是从常规性能上进

行升级，将人工智能技术真正的融入到产品中，契合用户实际使用需

求。在构建智慧家庭、智能家居的趋势下，热水器也需要在人工智能、

互联技术等方面更进一步。

四、工程项目各阶段主要工作内容

工程项目管理随项目周期的全过程次第展开。项目周期的不同阶

段，由于工作内容和要求不同，管理工作的重点也不同。

L工程项目前期阶段

这一阶段的主要工作包括：投资机会研究、初步可行性研究、可

行性研究、项目评估及决策等。该阶段的主要任务是对工程项目投资

的必要性、可能性、可行性、合理性，以及何时投资、在何地建设、

如何实施等重大问题，进行科学论证和多方案比较。本阶段虽然投入

少，但对项目效益影响大，前期决策的失误往往会导致重大的投资损

失。为保证工程项目决策的科学性，可行性研究和项目评估工作应委

托具有相应能力的咨询公司独立进行，涉及多专业领域的应由不同的

专业咨询公司来完成。该阶段的工作重点是对项目投资建设的必要性

和可行性进行分析论证，提出指标性目标，并作出科学决策。

2工程项目准备阶段

该阶段的主要工作包括：工程项目的初步设计和施工图设计，工

程项目征地及建设条件的准备，工程招标并与承包人签订承包合同，

获得相关工程建设行政许可，货物采购等。本阶段是战略决策的具体

化，为落实可行性研究提出的指标性目标制定实施计划，在很大程度

上决定了工程项目实施的成败及能否高效率地达到预期目标。该阶段

的工作重点是准备和安排工程项目所需建设条件，以工程项目开工建

设为结束。

3.工程项目实施阶段

该阶段的主要任务是将建设投人要素进行组合，形成工程实物形

态，实现投资决策目标。在这一阶段，通过施工、采购等活动，在规

定的工程内容、工期、费用、质量范围内，按设计要求高效率地实现

工程项目目标。此阶段的主要工作包括：工程项目施工、联动试车、

试生产、竣工验收等。工程项目试生产正常并经业主验收后，工程项

目实施阶段即告结束。本阶段在工程项目建设周期中工作量最大，投

入的人力、物力和财力最多，工程项目管理的难度也最大。

4.工程项目投产运营阶段

该阶段的工作不同于上述三个阶段，主要工作由业主单位自行完

成或者成立专门的项目公司承担。对于经营性工程项目，如高速公路、

垃圾处理厂等，其运营阶段工作较为复杂，包括经营和维护两大任务。

对于非经营性工程项目，如住宅地产等，运营阶段主要通过鉴定、修

缮、加固、拆除等活动，保证工程项目的功能、性能能够满足正常使

用的要求。

运营是通过开展持续的活动生产规定产品或提供服务的一种组织

职能。项目是指为创造独特的产品、服务或成果而进行的临时性工作。

项目管理与运营管理存在着本质的差别。工程项目运营一般不包括在

项目管理的范畴，但在工程项目管理的全过程中必须考虑到运营问题,

因为工程项目管理的成果最终是为项目运营服务的。

从工程项目管理的角度看，在项目运营期间，主要工作有工程的

保修、回访、相关后续服务、项目后评价等。项目后评价是指对已经

完成的项目的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、

客观的分析，一般在项目竣工验收后2—3年内进行。它通过对项目实

施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回顾，与项目决策时

确定的预期目标以及技术、经济、环境、社会等相关指标进行对比，

找出差别和变化，分析原因，总结经验，汲取教训，得到启示，提出

对策建议，通过信息反馈，改善投资管理知决策，达到提高投资效益

的目的。

根据工程项目复杂程度和实际管理的需要，工程项目阶段划分还

可以逐级分解。

五、勘察设计质量管理的依据

国家法律法规对工程项目勘察设计文件的编制依据有明确要求。

国务院2015年6月修订发布的《建设工程勘察设计管理条例》第二十

五条规定："编制建设工程勘察、设计文件，应当以下列规定为依据：

1.项目批准文件；

2.城乡规划；

3.工程建设强制性标准；

4.国家规定的建设工程勘察、设计深度要求。

铁路、交通、水利等专业建设工程，还应当以专业规划的要求为

依据。”

同时，对勘察设计文件的阶段性成果提出了明确要求。该《条例》

第二十六条规定：”编制建设工程勘察文件，应当真实、准确，满足

建设工程规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要。编制方案设计

文件，应当满足编制初步设计文件和控制概算的需要。编制初步设计

文件，应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图

设计文件的需要。编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非

标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。”

除上述法规要求外，标准规范对勘察设计质量还有其特殊的要求。

例如，《若土工程勘察规范》(GB50021—2001)对岩土工程勘察质量

作出规定：房屋建筑的岩土工程勘察工作应提供满足设计、施工所需

的岩土参数，并提出对建筑物有影响的不良地质作用的防治方案建议

等。

六、勘察阶段质量管理的工作内容

工程勘察的主要任务是按勘察阶段的要求，正确反映工程地质条

件，提出岩土工程评价，为设计、施工提供依据。按照《岩土工程勘

察规范》(GB50021—2001)的规定，工程勘察工作一般分为三个阶段,

即可行性研究勘察、初步勘察、详细勘察。场地条件复杂或有特殊要

求的工程，还要进行施工勘察。

在工程勘察阶段，咨询工程师应重点对人、机、料、法、环五大

质量影响因素进行检查和过程管理，以保证勘察工作符合整个工程建

设的质量要求。

L协助建设单位选定勘察单位

在选择勘察单位时，重点考察其企业资质条件、质量管理体系、

技术管理制度、专职技术队伍、企业业绩和服务意识等情况。

2.审查勘察纲要编制情况

勘察单位在实施勘察工作之前，应结合勘察工作内容和深度要求,

按照有关规范、规程的规定，结合工程的特点编制勘察纲要（工作方

案），勘察纲要应体现规划、设计意图，如实反映现场的地形和地质

状况，满足合同要求，工程勘察等级明确、勘察方案合理，人员、机

具配备满足需要，项目技术管理制度健全，各项工作质量责任明确。

勘察纲要应由项目负责人主持编写，由勘察单位技术负责人审批、签

字并加盖公章。

3.勘察现场作业的质量管理

勘察现场作业质量管理的要点包括：

（1）现场作业人员应进行专业培训，重要岗位要实施持证上岗制

度。

（2）原始资料取得的方法、手段及使用的仪器设备应当正确、合

理，勘察仪器、设备、试验室应有明确的管理程序，现场机具、钻探、

取样应通过质量认证。

（3）原始记录表格应按要求认真填写清楚，并经有关作业人员检

查、签字。

（4）项目负责人应始终在作业现场进行指导、督促检查。

4.勘察文件的质量管理

(1)工程勘察成果检查。重点应检查勘察成果是否满足以下条件:

勘察资料、图标、报告等文件要依据工程类别按有关规定执行各级审

核、审批程序，并由负责人签字；勘察成果应齐全、可靠，满足国家

有关法规及技术标准和合同规定的要求；勘察成果必须严格按照质量

管理有关程序进行检查和验收，质量合格方能提供使用。对工程勘察

成果的检查验收和质量评定应当执行国家、行业和地方有关工程勘察

成果检查验收评定的规定。

(2)工程勘察报告审查。工程勘察报告中要提出勘察场地的地质

条件和存在的地质问题，还要结合工程设计、施工条件以及地基处理、

开挖、支护、降水等工程的具体要求，进行技术论证和评价，提出岩

土工程问题及解决问题的具体建议，并提出基础、边坡等工程的设计

准则和岩土工程施工的指导性意见，为设计、施工提供依据。

5,后期服务质量保证

勘察文件交付后，根据工程建设的进展情况，咨询工程师要督促

勘察单位做好施工阶段的勘察配合及验收工作，对施工过程中出现的

地质问题进行跟踪服务，做好监测，及时参加验槽、基础工程验收和

工程竣工验收及与地基基础有关的工程事故处埋工作，保证工程建设

的总体目标得以实现。

6.勘察技术档素管理

工程项目完成后，咨询工程师应检查勘察单位技术档案管理情况,

要求将全部资料，特别是质量审查、监督主要依据的原始资料，分类

编目，归档保存。

七、招标控制价的编制

招标控制价是招标人根据国家以及当地有关规定的计价依据和计

价办法、招标文件、市场行情，并按工程项目设计施工图纸等具体条

件调整编制的，对招标工程项目限定的最高工程造价，也可称其为拦

标价、预算控制价或最高报价等。

（一）招标控制价的计价依据招标控制价的计价依据有：

（1）《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013；

（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法;

（3）建设工程设计文件及相关资料；

（4）拟定的招标文件及招标工程量清单；

（5）与建设项目相关的标准、规范、技术资料；

（6）施工现场情况、工程特点及常规施工方案；

（7）工程造价管理机构发布的工程造价信息，当工程造价信息没

有发布时，参照市场价；

（8）其他的相关资料

（二）招标控制价的编制内容

采用工程量清单干价时，招标控制价的编制内容包括：分部分项

工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

L分部分项工程费的编制

分部分项工程费采用综合单价的方法编制。采用的分部分项工程

量应是招标文件中工程量清单提供的工程量：综合单价应根据招标文

件中的分部分项工程量清单的特征描述及有关要求、行业建设主管部

门颁发的计价定额和计价办法等编制依据进行编制。

为使招标控制价与投标报价所包含的内容一致，综合单价中应包

括招标文件中招标人要求投标人承担的风险内容及其范围（幅度）产

生的风险费用，可以风险费率的形式进行计算。招标文件提供了暂估

单价的材料，应按暂估单价计入综合单价。

2.措施项目费的编制

措施项目费应依据招标文件中提供的措施项目清单和拟建工程项

目的施工组织设计进行确定。可以计算工程量的措施项目，应按分部

分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措施项目可以以

“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。措施

项目费中的安全文明施工费应当按照国家或地方行业建设主管部门的

规定标准计价。

3.其他项目费

(1)暂列金额

应按招标工程量清单中列出的金额填写。

(2)暂估价

暂估价中的材料、工程设备单价、控制价应按招标工程量清单列

出的单价计入综合单价；暂估价专业工程金额应按招标工程量清单中

列出的金额填写。

⑶计日工

编制招标控制价时，对计日工中的人工单价和施工机械台班单价

应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单

价计算；材料应按工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单

价计算，工程造价信息未发布材料单价的材料，其价格应按市场调查

确定的单价计算。

(4)总承包服务费

编制招标控制价时，总承包服务费应按照省级或行业建设主管部

门的规定，并根据招标文件列出的内容和要求估算。

4.规费和税金

规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门规定的标准计

算，不得作为竞争性费用。

(三)招标控制价的编制程序

编制招标控制价时应当遵循如下程序；

（1）了解编制要求与范围；

（2）熟悉工程图纸及有关设计文件；

（3）熟悉与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；

（4）熟悉拟订的招标文件及其补充通知、答疑纪要等；

（5）了解施工现场情况、工程特点；

熟悉工程量清单；

（7）掌握工程量清单涉及计价要素的信息价格和市场价格，依据

招标文件确定其价格；

（8）进行分部分项工程量清单计价；

（9）论证并拟定常规的施工组织设计或施工方案；

（10）进行措施项目工程量清单计价；

进行其他项目、规费项目、税金项目清单计价；

（12）工程造价汇总、分析、审核；

（13）成果文件签认、盖章；

（14）提交成果文件

八、工程量清单编制

（一）工程量清单计价规范概述

工程量清单计价是一种主要由市场定价的计价模式。为适应我国

工程投资体制改革和建设管理体制改革的需要，加快我国建筑工程计

价模式与国际接轨的步伐，自2003年起开始在全国范围内逐步推广工

程量清单计价方法。使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用

工程量清单计价；非国有资金投资的建设工程，宜采用工程量清单计

价；不采用工程量清单计价的建设工程，应执行《建设工程工程量清

单计价规范》除工程量清单等专门性规定外的其他规定。

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013包括规范条文和

附录两部分。规范条文共16章：总则、术语、一般规定、工程量清单

编制、招标控制价、投标报价、合同价款约定、工程计量、合同价款

调整、合同价款期中支付、竣工结算与支付、合同解除的价款结算与

支付、合同价款争议的解决、工程造价鉴定、工程计价资料与楷案、

工程计价表格，具体内容涵盖了从工程招投标开始到工程竣工结算办

理完毕的全过程。附录共有十一个，附录A规定了物价变化合同价款

调整办法，附录B〜附录K是在计价表格基础上编写形成的，分别为：

工程计价文件封面、工程计价文件扉页、工程计价总说明、工程计价

汇总表、分部分项工程和单价措施项目清单与计价表、其他项目计价

表、规费和税金项目计价表、工程量申请（核准）表、合同价款支付

申请（核准）表、主要材料和工程设备一览表。

(二)工程量清单编制的方法

招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，由招标人提供，

并对其准确性和完整性负责。招标工程量清单是工程量清单计价的基

砧，应作为编制招标控制价、投标报价、计算或调整工程量、索赔等

的依据之一，一经中标签订合同，招标工程量清单即为合同的组成部

分。招标工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托、具有相

应资质的工程造价咨询人进行编制。

招标工程量清单应以单位(项)工程为单位编制，应由分部分项

工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费和税金项目清单组

成。招标工程量清单编制的依据有：

(1)《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013和相关工

程的国家计量规范；

(2)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办法；

(3)建设工程设计文件及相关材料

(4)与建设工程有关的标准、规范、技术资料；

(5)拟定的招标文件；

(6)施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案；

(7)其他相关资料。

分部分项工程项目清单的编制

分部分项工程量清单所反映的是拟建工程分部分项工程项目名称

和相应数量的明细清单，招标人负责编制，包括项目编码、项目名称、

项目特征、计量单位、工程量和工作内容。

项目编码的设置

项目编码是分部分项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字标识。

分部分项工程量清单项目编码分五级设置，用12位阿拉伯数字表示。

项目名称的确定

分部分项工程量清单的项目名称应根据《计量规范》的项目名称

结合拟建工程的实际确定。《计量规范》中规定的“项目名称”为分

项工程项目名称，一般以工程实体命名。编制工程量清单时，应以附

录中的项目名称为基础，考虑该项目的规格、型号、材质等特征要求,

并结合拟建工程的实际情况，对其进行适当的调整或细化，使其能够

反映影响工程造价的主要因素。如《房屋建筑与装饰工程工程量计算

规范》GB50854—2013中编号为“010502001”的项目名称为“矩形

柱”，可根据拟建工程的实际情况写成“C30现浇混凝土矩形柱

400X400"o

项目特征的描述

项目特征是指构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值

的本质特征。分部分项工程量清单项目特征应按《计量规范》的项目

特征，结合拟建工程项目的实际予以描述c分部分项工程量清单的项

目特征是确定一个清单项目综合单价的重要依据，在编制的工程量清

单中必须对其项目特征进行准确和全面的描述。

计量单位的选择

分部分项工程量清单的计量单位应按《计量规范》的计量单位确

定。当计量单位有两个或两个以上时，应根据所编工程量清单项目的

特征要求，选择最适宜表述该项目特征并方便计量的单位。

工程量的计算

分部分项工程量清单中所列工程量应按《计量规范》的工程量计

算规则计算工程量计算规则是指对清单项目工程量计算的规定。除另

有说明外，所有清单项目的工程量以实体工程量为准，并以完成后的

净值来计算。因此，在计算综合单价时应考虑施工中的各种损耗和需

要增加的工程量，或在措施费清单中列入相应的措施费用。采用工程

量清单计算规则，工程实体的工程量是唯一的。统一的清单工程量为

各投标人提供了一个公平竞争的平台，也方便招标人对各投标人的报

价进行对比。

补充项目

编制工程量清单时如果出现《计量规范》附录中未包括的项目，

编制人应做补充，并报省级或行业工程造价管理机构备案。补充项目

的编码由对应计量规范的代码X（即01-09）与B和三位阿拉伯数字

组成，并应从XB001起顺序编制，同一招标工程的项目不得重码。工

程量清单中需附有补充项目的名称、项目特征、计量单位、工程量计

算规则、工作内容。

措施项目清单的编制

措施项目清单是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备

和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目清单。鉴

于已将“08规范”中“通用措施项目一览表”中的内容列人相关工程

国家计量规范，因此《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013

规定：措施项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范的规定编制。

规范中将措施项目分为能计量和不能计量的两类。对能计量的措施项

目（即单价措施项目），同分部分项工程量一样，编制措施项目清单

时应列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位，并按现行计量

规范规定，采用对应的工程量计算规则计算其工程量。对不能计量的

措施项目（即总价措施项目），措施项目清单中仅列出了项目编码、

项目名称，但未列出项目特征、计量单位的项目，编制措施项目清单

时，应按现行计量规范附录（措施项目）的规定执行。由于工程建设

施工特点和承包人组织施工生产的施工装备水平、施工方案及其管理

水平的差异，同一工程、不同承包人组织施工采用的施工措施有时并

不完全一致，因此，《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013

规定：措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。

措施项目清单的编制应考虑多种因素，除了工程本身的因素外，

还要考虑水文、气象、环境、安全和施工企业的实际情况。措施项目

清单的设置，需要：

参考拟建工程的常规施工组织设计，以确定环境保护、安全文明

施工、临时设施、材料的二次搬运等项目；

参考拟建工程的常规施工技术方案，以确定大型机械设备进出场

及安拆、混凝土模板及支架、脚手架、施工排水、施工降水、垂直运

输机械、组装平台等项目；

参阅相关的施工规范与工程验收规范，以确定施工方案没有表述

的但为实现施工规范与工程验收规范要求而必须发生的技术措施；

确定设计文件中不足以写进施工方案，但要通过一定的技术措施

才能实现的内容；

确定招标文件中提出的某些需要通过一定的技术措施才能实现的

要求。

其他项目清单的编制

其他项目清单是指分部分项工程量清单、措施项目清单所包含的

内容以外，因招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用

项目和相应数量的清单。工程建设标准的高低、工程的复杂程度、工

程的工期长短、工程的组成内容、发包人对工程管理的要求等都直接

影响其他项目清单的具体内容。因此，其他项目清单应根据拟建工程

的具体情况，参照《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013提

供的下列四项内容列项：

暂列金额；

暂估价：包括材料暂估单价、工程设备暂估价、专业工程暂估价;

计日工；

总承包服务。

出现《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013未列的项目,

可根据工程实际情况补充。

暂列金额

暂列金额是招标人暂定并包括在合同中的一笔款项。用于施工合

同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施

工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整

以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。

暂估价

暂估价是指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂

时不能确定价格的材料价款、工程设备价款以及专业工程金额。暂估

价是在招标阶段预见肯定要发生，但是由于标准尚不明确或者需要由

专业承包人来完成，暂时无法确定具体价格时所采用的一种价格形式。

计日工

计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。计日工

以完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、机械台班进行计量，

并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付。计日工适用

的所谓零星工作一般是指合同约定之外的或者因变更而产生的、工程

量清单中没有相应项目的额外工作，尤其是那些时间不允许事先商定

价格的额外工作。

编制工程量清单时，计日工表中的人工应按工种，材料和机械应

按规格、型号详细列项。其中人工、材料、机械数量，应由招标人根

据工程的复杂程度，工程设计质量的优劣及设计深度等因素，按照经

验来估算一个比较贴近实际的数量，并作为暂定量写到计日工表中，

纳人有效投标竞争，以期获得合理的计日工单价。

总承包服务费

总承包服务费是为了解决招标人在法律、法规允许的条件下进行

专业工程发包以及自行采购供应材料、设备时，要求总承包人对发包

的专业工程提供协调和配合服务（如分包人使用总包人的脚手架、水

电接驳等）；对供应的材料、设备提供收、发和保管服务以及对施工

现场进行统一管理；对竣工资料进行统一汇总整理等发生并向总承包

人支付的费用。招标人应当预计该项费用并按投标人的投标报价向投

标人支付该项费用。

规费项目清单的编制

规费是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部

门规定必须缴纳或计取的费用，应计人建筑安装工程造价的赛用。规

费项目清单应按照下列内容列项：

社会保险费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤

保险费生育保险费；

住房公积金

出现《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013未列的项目,

应根据省级政府或省级有关部门的规定列项。

税金项目清单的编制

税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价的增值税销项

税额。

出现《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013未列的项目,

应根据税务部门的规定列项。

工程量清单总说明的编制

工程量清单编制总说明包括以下内容：

工程概况。工程概况中要对建设规模、工程特征、计划工期、施

工现场实际情况、自然地理条件、环境保护要求等做出描述。其中建

设规模是指建筑面积；工程特征应说明基础及结构类型、建筑层数、

高度、门窗类型及各部位装饰、装修做法；计划工期是指按工期定额

计算的施工天数；施工现场实际情况是指施工场地的地表状况；自然

地理条件，是指建筑场地所处地理位置的气候及交通运输条件；环境

保护要求，是针对施工噪音及材料运输可能对周围环境造成的影响和

污染所提出的防护要求。

工程招标及分包范围。招标范围是指单位工程的招标范围，如建

筑工程招标范围为“全部建筑工程”，装饰装修工程招标范围为“全

部装饰装修工程”，或招标范围不含桩基础、幕墙、门窗等。工程分

包是指特殊工程项目的分包，如招标人自行采购安装“铝合金门窗”

等。

工程量清单编制依据。包括建设工程工程量清单计价规范、设计

文件、招标文件、施工现场情况、工程特点及常规施工方案等。

工程质量、材料、施工等的特殊要求。工程质量的要求，是指招

标人要求拟建工程的质量应达到合格或优良标准；对材料的要求，是

指招标人根据工程的重要性、使用功能及装饰装修标准提出，诸如对

水泥的品牌、钢材的生产厂家、花岗石的出产地、品牌等的要求；施

工要求，一般是指建设项目中对单项工程的施工顺序等的要求。

其他需要说明的事项。

招标工程量清单汇总

在分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费和

税金项目清单编制完成以后，经审查复核，与工程量清单封面及总说

明汇总并装订，由相关责任人签字和盖章，形成完整的招标工程量清

单文件。二、工程量清单计价

工程量清单计价的基本过程

工程量清单计价过程可以分为两个阶段：工程量清单编制和工程

量清单应用。

工程量清单计价的方法

工程造价的计算

采用工程量清单计价，建筑安装工程造价由分部分项工程费、措

施项目费、其他项目费、规费和税金组成。在工程量清单计价中，如

按分部分项工程单价组成来分，工程量清单计价主要有三种形式：

工料单价法；

综合单价法；

全费用综合单价法。

《计价规范》规定，分部分项工程量清单应采用综合单价计价。

但在2015年发布实施的《建设工程造价咨询规范》GB/T51095—2015

中，为了贯彻工程计价的全费用单价，强调最高投标限价、投标报价

的单价应采用全费用综合单价。本教材主要依据《计价规范》编写，

即采用综合单价法计价。利用综合单价法计价需分项计算清单项目，

再汇总得到工程总造价。

分部分项工程费计算

分部分项工程量的确定

招标文件中的工程量清单标明的工程量是招标人编制招标控制价

和投标人投标报价的共同基础，它是工程量清单编制人按施工图图示

尺寸和工程量清单计算规则计算得到的工程净量。但该工程量不能作

为承包人在履行合同义务中应予完成的实际和准确的工程量，发承包

双方进行工程竣工结算时的工程量应按发承包双方在合同中约定应予

计量且实际完成的工程量确定，当然该工程量的计算也应严格遵照工

程量清单计算规则，以实体工程量为准。

综合单价的编制

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013中的工程量清单

综合单价是指完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备

费、施工机具使用费而企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。

该定义并不是真正意义上的全费用综合单价，而是一种狭义上的综合

单价，规费和税金等不可竞争的费用并不包括在项目单价中。

综合单价的计算通常采用定额组价的方法，即以计价定额为基础

进行组合计算。由于“计价规范”与“定额”中的工程量计算规则、

计量单位、工程内容不尽相同，综合单价的计算不是简单的将其所含

的各项赛用进行汇总，而是要通过具体计算后综合而成。综合单价的

计算可以概括为以下步骤：

确定组合定额子目

清单项目一般以一个“综合实体”考虑，包括了较多的工程内容,

计价时，可能出现一个清单项目对应多个定额子目的情况。因此计算

综合单价的第一步就是将清单项目的工程内容与定额项目的工程内容

走行比较，结合清单项目的特征描述，确定拟组价清单项目应该由哪

几个定额子目来组合。如“预制预应力C20混凝土空心板”项目，计

量规范规定此项目包括制作、运输、吊装及接头灌浆，若定额分别列

有制作、安装、吊装及接头灌浆，则应用这4个定额子目来组合综合

单价；又如“M5水泥砂浆砌砖基础”项目，按计量规范不仅包括主项

“砖基础”子目，还包括附项“混凝土基础垫层”子目。

计算定额子目工程量

由于一个清单项目可能对应几个定额子目，而清单工程量计算的

是主项工程量，与各定额子目的工程量可能并不一致；即便一个清单

项目对应一个定额子目，也可能由于清单工程量计算规则与所采用的

定额工程量计算规则之间的差异，而导致二者的计价单位和计算出来

的工程量不一致。因此，清单工程量不能直接用于计价，在计价时必

须考虑施工方案等各种影响因素，根据所采用的计价定额及相应的工

程量计算规则重新计算各定额子目的施工工程量。定额子目工程量的

具体计算方法，应严格按照与所采用的定额相对应的工程量计算规则

计算。

测算人、料、机消耗量

人、料、机的消耗量一般参照定额进行确定。在编制招标控制价

时一般参照政府颁发的消耗量定额；编制投标报价时一般采用反映企

业水平的企业定额，投标企业没有企业定额时可参照消耗量定额进行

调整。

确定人、料、机单价

人工单价、材料价格和施工机械台班单价，应根据工程项目的具

体情况及市场资源的供求状况进行确定，采用市场价格作为参考，并

考虑一定的调价系数。

计算清单项目的人、料、机总费用

按确定的分项工程人工、材料和机械的消耗量及询价获得的人工

单价、材料单价、施工机械台班单价，与相应的计价工程量相乘得到

各定额子目的人、料、机总费用，将各定额子目的人、料、机总费用

汇总后算出清单项目的人、料、机总费用。

计算清单项目的管理费和利润

企业管理费及利润通常根据各地区规定的费率乘以规定的计价基

引得出。

将清单项目的人、料、机总费用、管理费及利润汇总得到该清单

项目合价，将该清单项目合价除以清单项目的工程量即可得到该清单

项目的综合单价。

如果采用全费用综合单价计价，则还需计算清单项目的规费和税

金。

措施项目费计算

措施项目费是指为完成工程项目施工，而用于发生在该工程施工

准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实

体项目所支出的费用。措施项目清单计价应根据建设工程的施工组织

设计，可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式

采用综合单价计价；其余的不能算出工程量的措施项目，则采用总价

项目的方式，以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的

全部费用。措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行

业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。

措施项目费的计算方法一般有以下几种：

综合单价法

这种方法与分部分项工程综合单价的计算方法一样，就是根据需

要消耗的实物工程量与实物单价计算措施费，适用于可以计算工程量

的措施项目，主要是指一些与工程实体有紧密联系的项目，如混凝土

模板、脚手架、垂直运输等。与分部分项工程不同，并不要求每个措

施项目的综合单价必须包含人工费、材料费、机具费、管理费和利润

中的每一项。

参数法计价

参数法计价是指按一定的基数乘系数的方法或自定义公式进行计

算。这种方法简单明了，但最大的难点是公式的科学性、准确性难以

把握。这种方法主要适用于施工过程中必须发生，但在投标时很难具

体分项预测，又无法单独列出项目内容的措施项目。如夜间施工费、

二次搬运费、冬雨期施工的计价均可以采用该方法。

分包法计价

在分包价格的基砧上增加投标人的管理费及风险费进行计价的方

法，这种方法适合可以分包的独立项目，如室内空气污染测试等。

有时招标人要求对措施项目费进行明细分析，这时采用参数法组

价和分包法组价都是先计算该措施项目的总费用，这就需人为用系数

或比例的办法分摊人工费、材料费、机械费、管理费及利润。

其他项目费计算

其他项目费由暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等内容

构成。

暂列金额和暂估价由招标人按估算金额确定。招标人在工程量清

单中提供的暂估价的材料、工程设备和专业工程，若属于依法必须招

标的，由承包人和招标人共同通过招标确定材料、工程设备单价与专

业工程分包价；若材料、工程设备不属于依法必须招标的，经发承包

双方协商确认单价后计价；若专业工程不属于依法必须招标的，由发

包人、总承包人与分包人按有关计价依据进行计价。

计日工和总承包服务费由承包人根据招标人提出的要求，按估算

的费用确定。5.规费与税金的计算

规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不

得作为竞争性费用。每一项规费和税金的规定文件中，对其计算方法

都有明确的说明，故可以按各项法规和规定的计算方式计取。

风险费用的确定

风险是一种客观存在的、可能会带来损失的、不确定的状态，工

程风险是指项工程在设计、施工、设备调试以及移交运行等项目全寿

命周期全过程可能发生的风险。这里的风险具体指工程建设施工阶段

承发包双方在招投标活动和合同履约及施工中所面临的涉及工程计价

方面的风险。建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中

的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定

计价中的风险内容及范围。

九、项目团队考核

（一）考核的作用

对团队成员进行考核是项目经理加强团队管理的重要方法之一。

其主要作用有：

L有利于加强成员的团队意识。团队作为集体必须有其自己的行

为准则与规章制度。在团队成员考核的内容中有一方面就是考核团队

成员对团队规定的执行情况；通过这方面的考核提醒每一个被考核人:

“你是这个团队的成员，你的行为要对团队负责“，从命强化成员的

团队意识。

2.时刻提醒团队成员要完成的任务。通过整个团队及每个团队成

员任务完成情况的考核，提醒团队成员任务在身，要抓紧工作，保证

工作进度与工作质量的完成。调动成员积极性。考核的成效之一就是

会产生激励效果，使团队成员之间有竞争感和压力感。同时，考核的

结果又是奖惩的重要依据，奖励先进，鞭策后进，进一步提高团队成

员奋进的积极性。

3.提高成员工作效率。考核会促使团队成员科学安排自己的工作,

克服工作中的困难，合理地解决工作中的问题，提高工作效率。

4.保证项目目标的实现。对团队成员的考核是保证项目按进度计

划和工作质量标准完成工作任务的重要途径，是保证项目目标实现的

有效手段。

（二）考核的内容

对项目团队成员考核的内容主要有工作效率、工作纪律、工作质

量、工作成本四个方面。

工作效率。工作效率考核主要是考核成员在规定的时间内完成工

作任务的情况，考核的主要目的是为了保证项目进度计划的顺利完成。

工作纪律。工作纪律考核主要是考核成员遵守团队工作纪律的情

况，其主要目的是为团队工作任务的完成提供保障。同时，保证团队

良好的精神面貌与工作热情，促进团队精神的形成。

工作质量。工作质量考核主要是为保证项目工作质量目标的良好

完成。通过平时的质量考核，消除和纠正项目工作质量方面的问题，

避免由于平时工作质量的疏忽而影响项目的整体质量。

工作成本。工作成本考核的主要目的是为了促使成员尽量降低费

用支出，保证项目尽可能在规定的费用预算计划内完成项目工作，以

保证项目预期经济效益的实现。

在实际应用中，以上考核内容应视项目情况，而各有侧重，不可

千篇一律。

（三）考核方式

对团队成员考核的方式有很多，在实际工程项目管理中通常采用

以下方面：

1.任务跟踪。每个项目都有自己的进度计划，在某一时刻每个团

队成员应完成哪些任务、团队项目进展应达到哪一阶段，项目经理要

经常进行进度跟踪，以便掌握动态，发现问题及时调整。在进行进度

跟踪的同时，还要进行质量跟踪与费用跟踪，即对完成的每一项工作

任务进行质量与费用的了解与检查，将其与工作要求和费用预算进行

比较。具体方法可采用横道图、网络图等技术手段。

2.平时抽查。在每一项目阶段，项目经理还要注意对项目情况的

抽查，主要是进度、质量及工作纪律等，以掌握第一手情况。抽查可

采取询问、现场观看等方式。如果项目的工作周期较长，项目经理的

平时抽查就格外重要。在实际工作中，进行抽查时要注意以下几个问

题：①与其他工作结合进行。如情况碰头会，工作总结会等。②尊重

被抽查人。③频率要适度，要因人而宜、因事而宜。

3.阶段总结汇报。阶段总结汇报是督促项目成员或子部门将项目

一段时期的工作成果全面认真地进行总结分析的一种方法，既可使各

部门发现问题、总结经验，又可通过相互交流使大家取长补短、相互

促进。具体操作时，要注意避免形式主义，讲究实效，事先要做好准

备工作。

4.征求客户意见。这是一种考核控制的有效方法。项目团队的工

作目的就是为了完成好顾客的委托任务，项目团队的工作质量最后必

须经受得起委托方的检验。因此，经常与客户进行有效的沟通，可以

从另一个角度了解成员的工作情况，征求客户对项目的意见是保证项

目根本目标实现的重要手段。要注意不要只是形式上的征求意见，要

有具体内容和诚意；同时也要注意征求意见的时间性，不可过于频繁,

以免产生副作用。

5.问题征询。问题征询是指征求第三方对项目团队的意见，从中

发现问题。项目团队的外部有许多项目相关人，如公司职能部门、公

司高层等。有些问题项目经理在团队内部可能无法看到，或看不清楚,

但第三方从客观的角度就会比较清晰。经常征询他们对项目团队的意

见对项目经理更好地把握团队、控制项目进展会有很大的益处。

6.成员互评。项目团队成员之间相互评价是了解项目成员工作状

况的一种方式。其优点是可以从多方面、多角度了解项目团队成员的

情况，特别是平时不易了解到的情况。但这种方式也有许多不足，如

果处理不好，容易造成成员之间为个人利益而达成私下互相吹捧的默

契，或相互攻击，影晌团队精神，而且有时评价意见也不一定真实和

符合客观实际。

（四）考核的管理

1.考核结果的分析。对考核结果要进行客观认真的分析，考核结

果有的真实，但有的虚假，要注意鉴别。对发现的问题要及时我出产

生问题的原因，并采取适当的措施进行应对。

2.考核分析结果的记录。考核的结果应及时记录在案，将分析结

论与采取的措施进行记载，以便将来进行分析对比。

3.结果的反馈与工作调整。考核的结果要通过恰当的方式与被考

核人见面，以利于其工作的改进和提高。对考核结果证明确实不适合

原工作安排的团队成员，要及时进行调整，以保证项目目标的实现。

4.结果的使用。一个好的项目经理应注意积累自己负责的每个项

目的团队成员的考核情况，发现总结其特点和长短之处，以便从中发

现与筛选出适合自己未来工作需要的团队候选人。

十、项目团队与精神

（一）项目团队

项目团队是指一组成员为了实现共同项目的目标，按照一定的分

工和工作程序，协同工作而组成的有机整体。团队可以是现有组织中

的一个组成单元，也可能是在现有组织构架下新成立的组织单元。构

成团队的基本条件是成员之间必须有一个共同的目标，而不是各有各

自的目标；团队内有一定的分工和工作程序。上述两项条件缺一不可,

否则只能称为群体，不能称之为团队。

团队构成的要素，包括：①团队目标；②人员，一般为3人以上;

③团队定位，包括团队整体的定位和团队中各成员的定位；④团队的

职权与规模，包括整个团队拥有的决定权，以及组织的规模与业务等;

⑤团队计划，包括实现目标的工作方案及按计划开展的行动。

（二）团队精神

团队精神是指团队整体的价值观、信念和奋斗意识，是指团队成

员为了实现团队的利益与目标，工作中相互协作、相互信任、相互支

持、同心同德、尽心尽力的意愿与作风。

团队精神是通过少数人的带动与悉心培养而逐步形成，并使之影

响和扩展到整个团队。培养团队精神，关键是项目经埋要率先垂范，

倡导和推动团队精神的形成。

团队精神总体来说是相同的。但不同的团队，其团队精神是有差

别的，有其自身的文化特色。因此，在培养团队精神时要注意与本国、

本民族、本地区的传统文化特色相结合，紧跟时代步伐不断创新，使

团队精神更加具有生命力。

（三）团队精神的层次

团队精神包括三个层次：团队的凝聚力，互信合作意识和团队士

气。

1.团队的凝聚力

团队凝聚力也称内聚力，是指一个团队之中的成员围绕在团队，

尽心于团队的全部力量。团队凝聚力有着多方面的内容，具体来说，

包括团队成员对团队的向心力、团队对其戌员的吸引力以及团队成员

之间的相互作用和相互信任的氛围。

团队凝聚力的测量。对团队凝聚力的测量有多种方法。心理学家

莫里诺提出的社会测量法，是一种管理界常用的团队凝聚力的测量方

法。

团队凝聚力的表现。团队凝聚力表现在：归属意识，亲和意识，

责任意识，自豪意识四个方面。

影响团队凝聚力的因素。影响团队凝聚力的因素包括外部因素和

内部因素，其中内部因素主要有：团队的规模、目标、激励方式和团

队的成功经历。

成员互信意识

团队成员间的信任，是团队成员对彼此认同各自的人格特点、工

作能力和正直、诚实、负责等品格的认同，这是团队合作的前提与基

倒。

信任的内容范畴非常广泛，根据有关学者研究，它可分为以下五

个维度，按重要程度由大到小的顺序排列应当是：①正直。即诚实、

可信赖。②能力。即具有技术技能与人际交往能力。③忠实。对团队

与伙伴忠诚、实在。④一贯性。即可靠，行为可以预测，在处理问题

时具有较强的判断力C⑤开放。即愿意与别人自由地分享观点和信息。

团队合作意识

团队成员良好的合作是实现团队目标的必要条件。

团队规则。要培养团队成员的合作意识，就首先需要制定团队合

作的规则，即团队成员在工作中与他人相处时必须遵守的标准。

管理专家们指出，最有价值的团队规则包括以下七个方面：

支持（Backup）规则。明确团队成员之间寻求和提供协助与支持的

责任与义务。

沟通(Communication)规则。明确团队成员之间准确、及时的信

息交换方式方法与注意事项。

协调(Coordination)规则。保证团队成员能根据团队的目标要求

来规范个人的行动。

反馈(Feedback)规则。团队成员之间对他人的寻助、绩效、征求

等及时提供信息和建议，并予以正确的消纳。

监控(Monitoring)规则。团队成员有观察合作伙伴的义务，并在

必要时提供反馈与支持。

团队领导(TeamLeadership)规则。用以保证对团队成员的有效组

织、指导和支持。

团队导向(TeamOrientation)规则。用以保证团队成员对团队规

贝1、默契、团队精神、文化等的认同和支持。

建立长久的互动关系。要打造一支强有力的团队，成员之间不可

或缺的是换位思考。无论是发布信息的人还是接受信息的人，都应当

理解这些信息的内涵。

对于团队领导者来说，同团队成员之间的沟通、理解尤为重要。

要经常且持续的创造机会，使团队成员们融为一体，如一起培训，一

起参加竞赛，一起参加会议和活动等。

强调长远的利益。团队领导给成员描绘的未来愿景，应让成员相

信“这个蓝图我们一定会实现“。团队成员要注重团队的愿景，而不

是眼前的得失，这样团队合作才会成为可能。每个人都要习惯于说

“我们”而不是“你们”。

4.团队士气

团队士气是团队全体成员的工作热情与工作行为的总和，是团队

成员对自身所在的团队感到满意，愿成为该团队的一员，并帮助实现

团队目标的一种态度。这种态度可以表现为在工作中主动与努力的行

为。

影响团队士气的因素。影响团队士气的因素包括以下几个方面：

①团队成员对团队目标的认同程度；②鼓励团队合作，提高士气的奖

酬体系；③领导与团队成员，及成员之间的信息沟通状况；④团队成

员间相互认同、体谅、合作和谐程度；⑤团队领导者办事公道、作风

民主、关心下属方面的特质。

优势团队士气的特征。美国心理学家克瑞奇等人认为，一个士气

高昂的有力团队具有以下七个特征：①团队的团结来自内部凝聚力，

而不是外部压力；②团队本身具有适应外部变化的能力，并有处理内

部冲突的能力；③团队成员对团队具有强烈的归属感，并且团队成员

之间具有强烈的认同感；④团队成员没有分裂为相敌对的小团体倾向;

⑤团队中各成员都明确地意识到团队的目标；⑥团队各成员对团队的

目标和领导者都抱有肯定与支持的态度；⑦团队成员承认团队存在的

价值，并且有维护团队存在和发展的意向。

十一、货物招标应遵循的原则

工程项目货物招标投标活动除应遵循公开、公平、公正和诚实信

用的原则外，还应遵守下列原则：

(1)质量保证原则。招标采购的货物必须保证质量，必须符合设

计文件和合同文件对货物的技术性能方面的要求。

(2)安全保证原贝1。招标采购的货物必须安全，在运输、安装、

调试和使用过程中，要保证人身和财产的绝对安全。

(3)进度保证原则。招标采购的货物必须按期到货，保证与工程

项目相关各方面的进度要求一致，不因货物供应进度产生问题，而影

响工程总进度，使项目拖期。

(4)经济原则。在保证货物质量前提下，货物必须遵守低成本、

低价格、使用时低消耗的原则，每种货物的购置费用，原则上不应超

过计划安排的投资额。

(5)国产化原则。货物采购要立足国内，除个别关键设备国内无

法生产以外，凡是国内能生产的，且能保证质量的，原则上就不应再

到国外采购。

十二、货物招标的特别规定

（一）招标主体

工程项目货物招标投标活动，依法由招标人负责。工程项目招标

人对项目实行总承包招标时，未包括在总承包范围内的货物属于依法

必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当由工程项

目招标人依法组织招标；以暂估价形式包括在总承包范围内的货物属

于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依

法组织招标。实践中暂估价货物招标相对戌熟的做法主要有三种：一

是工程项目招标人和总承包中标人共同招标；二是工程项目招标人负

责招标，给予总承包中标人参与权和知情权；三是总承包中标人负责

招标，给予工程项目招标人参与权和决策权。合同双方当事人的风险

和责任承担由合同约定。

（二）招标条件

依法必须招标的工程项目，应当具备下列条件才能进行货物招标:

招标人已经依法成立；

按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续的，已

经审批、核准或者备案；

有相应资金或者资金来源已经落实;

能够提出货物的使用与技术要求。

（三）招标文件

主要内容

工程项目货物招标文件一般包括下列内容：

招标公告或者投标邀请书；

投标人须知；

投标文件格式；

技术规格、参数及其他要求；

评标标准和方法；

合同主要条款。

招标文件的实质性要求

招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，说明不满足其

中任何一项实质性要求和条件的投标将被拒绝，并用醒目的方式标明;

没有标明的要求和条件在评标时不得作为实质性要求和条件。对于非

实质性要求和条件，应规定允许偏差的最大范围、最高项数，以及对

这些偏差进行调整的方法。国家对招标货物的技术、标准、质量等有

规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。

标包划分和分包

招标货物需要划分标包的，招标人应合理划分标包，确定各标包

的交货期，并在招标文件中如实载明。招标人不得以不合理的标包限

制或者排斥潜在投标人或者投标人。依法必须进行招标的项目的招标

人不得利用标包划分规避招标。招标人允许中标人对非主体货物进行

分包的，应当在招标文件中载明。主要设备、材料或者供货合同的主

要部分不得要求或者允许分包。除招标文件要求不得改变标准货物的

供应商外，中标人经招标人同意改变标准货物的供应商的，不应视为

转包和违法分包。

招标文件技术要求

技术规格要求

招标文件中的技术规格、参数及其他要求部分应详细说明拟采购

的货物设计意图、标准规范、特殊功能要求，以及应注意的事项。如

设备采购，要说明用途、性能、大小、材质、结构、操作条件、辅件、

维护要求等，都要提供详细的技术数据。招标文件规定的各项技术规

格应当符合国家技术法规的规定，不得要求或标明某一特定的专利技

术、商标、名称、设计、原产地或供应者等，不得含有倾向或者排斥

潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一供应者的技术规格才能准

确或清楚地说明拟招标货物的技术规格时，则应当在参照后面加上

“或相当于”的字样。

图纸

图纸是重要技术性文件，招标文件中必须提供设备、材料等详细

的、齐全的图纸，其中包括总图、制造详图、安装图、备品备件图以

及相关技术文件等。

评标方法

对于技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的货物，一

般采用经评审的最低投标价法进行评标，但最低投标价不得低于成本;

对于技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物，一

般采用综合评估法进行评标。

（四）投标人

投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。法定代

表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控

股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。一个制造商对同一品牌

同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标。违法上述规定的，

相关投标均无效。

（五）投标文件

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对

招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。工程项目货物投标文件

一般包括下列内容：

投标函；

投标一览表；

对技术性能参数的详细描述；

商务和技术偏差表；