采石场安全验收评价报告

新化县龙山建材粉料有限公司保石场）

安全验收评价报告

湖南金泰安全评价有限责任公司

资质证书编号：APJ•（湘）一305

新化县龙山建材粉料有限公司（采石场）安全验收评价报告

二0——年八月二十八日

新化县龙山建材粉料有限公司（采石场）

安全验收评价报告

法人代表：李文胜

审核定稿：宁琼

评价组长：宁琼

编制日期：-0一一年八月二十八日

新化县龙山建材粉料有限公司（采石场）安全验收评价报告

评价人员

姓名资格证书号从业登记编号签字

项目负责人廖春华APR-12384-2008

廖春华APR-12384-2008

项目组成员

戴抗明APR-12382-2008

报告编制人廖春华APR-12384-2008

技术负责人戴抗明APR-12382-2008

技术专家

姓名专业职称签字

康伦贡机电高级工程师

3

新化县龙山建材粉料何限公司（采石场）安全验收评价报告

5安全管理评价.................................................29

5.1安全管理基本情况.........................................29

5.2安全管理体系适应性评价方法和过程........................32

5.3安全管理评价结果...........................................33

6安全验收评价................................................35

6.1评价依据..................................................35

6.2评价过程..................................................35

6.3评价结果..................................................35

7定性、定量评价..............................................42

7.1主要危险、有害因素的危险程度评价......................42

7.2生产环境评价.............................................59

7.3重大危险、有害因素的危险度综合评价......................61

8安全措施与建议...............................................63

8.1安全管理验收防措施........................................63

8.2安全技术措施.............................................64

8.3劳动安全卫生对策措施......................................69

9安全验收评价结论............................................71

9.1危险有害因素辨识结果......................................71

9.2综合评价结论..............................................71

5

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编制说明

新化县龙山建材粉料有限公司（采石场）于2011年7月8日委托我公司

对其矿山露天开采进行开采条件的安全验收评价，并签订了《安全评价委托

合同》。

我公司按照《中华人民共和国安全生产法》、《安全评价通则》和《非

煤矿山安全评价导则》的规定的要求开展安全验收评价工作，组成了安全评

价小组对新化县龙山建材粉料有限公司（采石场）进行安全验收评价。

评价组依据《安全评价通则》和《非煤矿山安全评价导则》的规定的要

求以及矿山三同时建设的情况及有关资料开展评价工作。

新化县龙山建材粉料有限公司（采石场）是一家新筹建的采石场。新化

县国土资源局发放了采矿许可证。

矿山露天开采设计年产量为5万吨，采用山坡露天开采方式。现有职工

8人，系私营企业。

按照安全验收评价的有关程序，我们对矿山开采时有可能产生的危险、

有害因素进行了识别与分析，对重大危险源和主要危险、有害因素的危险度

以及生产系统和辅助系统进行了定性、定量评价，提出了安全对策措施和评

价结论。

由于我们水平有限，难免存在一些问题，请各级领导和专家给予指正。

6

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前言

为了贯彻落实“安全第一、验收防为主、综合治理”的安全生产方针，

坚持以人为本，保障劳动者在生产过程中的安全和健康，促进非煤矿山企

业健康稳步发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证

条例》、《安全生产许可证条例实施办法》及国家安全生产监督管理总局的

有关规定，矿山企业开办前必须进行安全条件论证的安全验收评价。非煤

矿山企业实行安全评价，是国家安全生产监督管理的重要举措，是促进非

煤矿山安全管理的重要手段。通过对矿山企业进行安全评价，新建矿山在

投入生产前进行安全条件论证，可大大促进和提高企业的安全生产管理水

平。

根据《安全生产许可证条例》和《安全生产许可证条例实施办法》的

要求，新化县龙山建材粉料有限公司（采石场）委托我公司按照《非煤矿

矿山安全评价导则》对该采石场建设项目进行安全条件论证，即安全验收

评价，并如期提交安全验收评价报告。

这次安全验收评价的目的就是对新化县龙山建材粉料有限公司（采石

场）建设项目的安全条件进行三同时验收，建设项目安全设施、设备、装

置的配置是否符合安全要求，是否建立了安全生产责任制及管理制度。分

析采石场投入生产后各系统存在的危险、有害因素，预测这些危险、有害

因素可能导致的危险、危害后果和程度，提出合理可行的安全对策措施，

指导危险源监控和事故验收防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安

全投资效益。并为矿山企业建设项目申请验收及申请颁发《安全生产许可

证》提供依据。

我公司接受委托后，依据非煤矿山安全验收评价规定的工作程序和要

求，立即组织专业技术人员开展安全评价工作，全面收集了新化县龙山建

材粉料有限公司（采石场）的有关资料，2011年7月8日我公司组织评价

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人员和有关专业技术人员对新化县龙山建材粉料有限公司（采石场）安全

设施、设备、装置及安全管理进行现场检查，依据《初步设计方案》和现

场验收情况对该采石场安全设施设备及开采后的周围环境进行安全验收

评价。

在评价过程中，为使评价工作科学、公正、合法，且有针对性，评

价人员尽可能充分掌握现场实际情况，坚持以采石场实际的安全现场资料

和现场检查情况为评价依据，按照《金属非金属矿山安全规程》（2006年）

和《安全评价通则》的标准，结合国家有关法律、法规、指令和标准，对

采石场各生产系统和辅助系统进行检查评价和综合分析。

我们根据新化县龙山建材粉料有限公司（采石场）建设项目的特点，

采用专家意见法、安全检查表法等定性定量评价方法，对其生产系统和辅

助系统进行了定性和定量的评价。

本次评价以2011年7月18日为评价基准日，评价范围的界定、评

价参数的选取等，均以该基准日前掌握和提供的资料、检查情况为基准。

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附件一:

1、非煤矿山安全评价委托书；

2、非煤矿安全评价承诺书；

3、采矿许可证；

附件二：《新化县龙山建材粉料有限公司（采石场）申办安全生产许

可证资料汇编》。

附件三：安全评价有关图纸：

矿区总平面图；

矿区地质地形图

采石场开采台阶布置图

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1屣

L1安全评价对象及范围

评价对象是：杨家边采石场建设项目的生产系统、辅助系统及其工艺、场所、设

施、设备及对周围环境的影响。

评价范围是：建设项目采矿许可证允许开采范围的建设工程，排水系统，

采石场供电系统，地面运输系统，地面排土场，堆料广场及周围环境。

L2评价依据

本次安全验收评价所依据的有关安全生产法律法规和标准主要是由国家

和政府主管部门所颁发的各类法律法规和标准，《新化县龙山建材粉料有限公

司（采石场）初步设计说明书》。

1.2.1法律和法规

本次评价采用的法律和法规见表1-1。

主要的法律和法规表1-1

序号法规名称文号或发布日期

1中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第70号

2中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国主席令第65号

3中华人民共和国劳动法中华人民共和国主席令第28号

4中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国主席令第6。号

5中华人民共和国拧境保护法中华人民共和国主席令第22号

6安全生产许可证条例国务院令[2004]397号

7中华人民共和国尘肺病防治条例国发［1987L05号

8关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知发改投资[2003]1346号

9建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定劳动部第3号令

10电气安全规程（试行）劳人护87（36）号

11国务院关于加强防尘防毒工作的决定国发［1984］97号

12特种设备安全监察条例国务院令[2003]373号

13关于印发《劳动防护用品配备标准（试行）的通知》国经贸[2000]189号

14建设项目职业病危害评价规范卫法监发[2002]63号

15非矿山山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法国家局（2004）18号文

16湖南省非矿山山企业安全验收评价实施细则湘安监（2004）107号

17《安全安全验收评价导则》AQ8003-2007

18安全评价通则AQ8001-2007

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1.2.2法规

本安全验收评价依据的标准表『2

序号标准名称标准号

1金属非金属矿山安全规程GB16423-2006

2爆破安全规程GB6722-2003

3矿区水文地质工程地质勘探规范GB12719-91

4矿山安全术语GB/T15259-94

5矿山电力设计规范GB50070-2009

6矿山电力装置设计规范GB.J70-84-

7高压配电装置设计技术规程SDJ5-85

810KV及以下变电所设计规范GB50053

9安全电压GB3805-83

10电工名词术语爆炸性环境用防爆电气设备GB2900.35-83

11爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB50058-1992

12电力工程电缆设计规范GB50217-1994

13工业与民用电力装置的接地设计规范GBJ65-1983

14固定式工业钢平台GB4053.4-93

15机械设备防护栏杆安全技术条件GB-4053.3-93

16机械防护安全距离GB2265-90

17固定式钢斜梯GB4053.2-93

18钢制压力容器GB150-1998

19安全色GB2893-2001

20工业企业采光设计标准GB50033-91

21工业企业照明设计标准GB50034-92

22工业企业设计卫生标准TJ36-79

23生产设备安全卫生设计总则GB5083-1999

24工业企业卫生防护距离标准GB18053-2000

25作业场所局部振动卫生标准GB10434-89

26环境空气质量标准GB3095-1996

27工业企业噪声控制设计规范GBJ87-85

28工业企业噪声测量规范GB122-88

29高温作业允许接触热时间限值GB935-89

30工作场所有害因素职业接触限值GBZ2-2002

31生产性粉尘作业危害程度分级GB5817-86

32有毒作业分级CB12331-90

33高处作业分级GB/T3608-93

34噪声作业分级LD80-1995

35高温作业分级GB/T4200-1997

36劳动防护用品选用规则GB11651-2000

37作业场所空气中呼吸性岩尘接触浓度管理标准LD41-92

38以噪声污染为主的工业企业卫生防护距离标准GB18083-2000

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1.2.3其它依据和主要参考资料

1）、《新化县龙山建材粉料有限公司（采石场）开采方案初步设计说

明书》，湖南同德矿山科研勘察设计有限公司；

2）、《新化县龙山建材粉料有限公司（采石场）开采方案初步设计安

全专篇》，湖南同德矿山科研勘察设计有限公司；

3）、新化县龙山建材粉料有限公司（采石场）提供的安全评价资料；

4）《安全安全验收评价委托书》。

1.3评价方法

采用专家评论法、安全检查表法定量分析法。

L4评价目的

本安全评价以“安全第一、验收防为主、综合治理”为方针，根据相

关的基础资料和现场实际情况，针对新化县龙山建材粉料有限公司（采石

场）筹建的生产设施、设备、装置的实际情况和建设场所对周围环境的安

全分析以及有关人员资质的培训情况，动用安全系统工程的方法，进行危

险、有害因素的识别及其危险度的评价，杳找该系统筹建中存在的事故隐

患并判定其危险程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，使系

统在建设期间的安全风险控制在安全、合理的程度内。

6

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2矿山概况

2.1、矿山所在的地理位置

龙山建材粉料有限公司(采石场)位于新化县洋溪镇杨泥潭村，距新

化县城区南西约20km(平面直线距离)，行政区划属洋溪镇管辖。

矿山有简易公路与新化至洋溪镇的县级主干公路相通，交通较便利。

根据地形情况，新化县国土资源局划定的矿山范围拐点坐标(80西安

坐标)见下表：

杨家边采石场开采范围拐点坐标表1-1-1

点号X座标Y座标

13056970.0037514102.00

23056999.0037514182.00

33056937.0037514207.00

43056901.0037514122.00

开采深度：+290m〜+245m

开采面积：6119m2

2.2地质概况

2.2.1地层

杨家边采石场出露的地层由新至老依次有：第四系(Q)、震旦系中工统

南沱砂岩组(Za),现分述如下：

1、第四系(Q)

主要为残、坡积物，由粘土、亚粘土夹灰碎块组成。厚0〜2.0m,一

般1.0m左右。沿山坡分布，与下伏地层呈不整合接触。

2、震旦系中下统南沱砂岩组(Za)

7

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为灰绿、紫红色、灰白色，厚层状变质石英砂岩、长石石英砂岩、含

砾凝灰质砂岩、板岩等组成，全层厚约470m。

采石场划定的开采范围内均为绿、紫红色、灰白色，厚层状变质石英

砂岩、长石石英砂岩。

2.2.2构造

杨家边采石场位于新化新华夏构造体系第三隆起带东缘，属雪峰山构

造亚带、祁阳弧形构造的北翼，地层走向北东南西，倾向北西，倾角约34°。

未见断层，为一简单的单斜构造。

2.3矿体特征

2.3.1矿体特征

采区内石灰岩赋存在震旦系中下统南沱砂岩组(Za)长石石英砂岩之

中，采区长约92m,宽约86m,赋存在+290〜+245m标高。属单斜层状矿体。

矿层走向呈北东南西向分布，与山型大体一致，倾向北西，倾角34°,

矿体连续性好，属单斜层状矿体。

2.3.2内、外剥离层特征

1、外剥离层

外剥离层是指划定矿界内的第四系覆盖层、部分中风化岩石。矿区内

岩石部分裸露溶蚀，风化程度较弱，一般厚约0.5m,分布不均，山脊地段厚

度较小，山脚厚度较大。第四系(Q)覆盖层主要由残、坡积粘性土夹灰碎块

组成。据现场调查，覆盖层厚度一般为0.5〜2.0m。冲沟溶槽厚度较大，

山脊厚度较小。

2、内剥离层

内剥离层是指包含在矿体内的夹奸。据现场调查，矿体连续均匀，无

内剥离层。

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2.4、矿床开采技术条件

2.4.1、水文地质情况

区域属中亚热带温暖湿润气候，四季分明、雨量充沛。矿山位于低山

丘陵斜坡地带，受地层的控制，山有近北西向展布，山形多呈馒头状；植

被较发育，地表水系不甚发育，观音溪在矿区南部边缘经过，实测流量

77.43L/s（2010年7月15日），拟定采场矿界高于溪水位5.0m以上。因此，

矿山位于当地最低侵蚀基准面之上，地下水及地表径流条件较好。采场内

积水可自然排放，水文地质条件简单。

2.4.2工程地质条件

第四系覆盖层厚。〜2.0m,一般1.0m左右，采前需剥离。矿体为碎屑

岩类岩石，厚层状，岩性致密坚硬，属硬质岩类，无软弱夹层，地形坡度20°'

35°左右，矿层厚度稳定，质地较纯，岩石质量较好，岩溶裂隙不甚发育，

岩石抗压、抗剪强度较高，岩体较完整，矿山采场整体基本稳定。矿床工

程地质条件简单。

2.4.3环境地质

据史料记载，新化县城附近曾发生过三次3.5〜4.5级地震，属弱震

区。矿区地形坡度陡，基岩裸露，局部浮土掩盖层厚度很小，在自然条件

下，一般不会产生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，环境地质条件良好。

综上所述，该采石场开采标高+285m〜+235m范围内开采技术条件较

好。

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2.5、矿山建设概况

2011年7月新化县龙山建材粉料有限公司（采石场）委托湖南同德矿

山科研勘察设计有限公司，对采石场建设项目进行了初步设计，并编制了

《新化县龙山建材粉料有限公司（采石场）初步设计及安全专篇》，杨家

边采石场按设计进行筹建施工，并委托湖南金泰安全评价有限责任公司对

其筹建过程中的安全生产条件进行安全验收评价。

2.5.1矿山开采储量及服务年限

该采石场石灰石可采储量27.81万吨，设计开采能力是根据新化县国

土资源局核发采矿许可证规定的生产规模5万t及结合当地市场的需要而

设”的，确定为年产量5万I,其目的是加强对设备的利用率，提高工效，

降低生产投资吨耗成本。按平均计算法，储量计算如下（根据采石场现场

勘测，可采资源储量分布在4000平方米范围内）；

石灰岩容重X（矿区可采面积X剖面图上十个点的平均开采高度）

=2.51x（4000x27.81）

=2781（X）1=27.81万t

采石场的生产能力及服务年限：

该采石场拥有资源为27.81万t,现设计生产能力为5.0万t/年，生

产和加工开采回采率以90%计，则

可采储量二基础储量X开采回采率

=25.03万t

服务年限;可采储量+设计能力X储量备用系数

比5（年）

2.5.2排水系统

采用采场截水沟自流系统。

1()

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采坑周围挖截水沟，将降水、地表水拦截排出，不流入采区。截水沟

断面0.4X0.4mo

后期采场形成凹陷开采时，其积水不能自流外排时用潜水泵排出C

2.5.3运输系统

采石场运输比较简单，采场矿石主要通过装载机配以人，装车把矿石

装到自卸式汽车上，由汽车运至堆矿场集矿地点；汽车载重量为4t。

矿山采用夏工铲车1台，4t自卸式汽车3辆。

该矿的矿石由汽车运输至堆矿场集矿地点。

2.5.4供水系统

矿山供水是保护职工身体健康的关键问题，该采石场的湿式打眼和喷

雾洒水降尘用水问题，矿区周围有山塘，水源丰富，用加压水泵抽水至高

位水池储存，再从水池接管路进入采石场各作业地点使用，防止粉尘侵入

职工身体。

2.5.5压风系统

采石场压风设各采用一台V-3.5/5型柴油移动式压风机，压风管路采

用635m塑胶管子。

25.6供电

杨家边采石场主供电源由洋溪35kv变电所供给，现建有一回lOkVLGJ

T535km架空线路。

采石场用电T接于当地农网，设计采用1台Sg-8()/1()/().4型变压器,

中性点直接接地，专供采石场用电。

2.5.7爆破物资管理

II

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采石场建设有炸药库，并有公安部门核发的爆破物品使用和储存许可

证。炸药库最大容量为炸药l.Ot,雷管2000发。有专人24小时值班。

2.5.8通讯系统

采石场办公室设按健电话分机。各管理人员都配置有移动电话机，供

矿山与外界联系。

2.5.9采石场主要设备

序号设备名称型号规格单位数量备注

A

1潜孔钻KQY901打眼用

2空压机W-3/5台2供气

台

3挖机2001

台

4夏工铲车301

台

5变压器80KVA1

台

6汽车东卸3

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3主要危险、有害因素辨识

3.1危险、有害因素识别的方法和过程

根据新化县龙山建材粉料有限公司（采石场）所提供的有关地质资料

和现场实际情况等，我们针对该采石场筹建的具体情况进行了认真的分

析，对该采石场筹建期间和投入生产后的危险、有害因素有了一个初步的

认识，然后再组织采矿、地质、机电、爆破等方面的安全评价人员对该矿

的设备、设施和生产情况及有关制度资料，进行了全面的检查和检测，取

得有关数据，我们组织安全评价人员一起进行了全面的讨论和分析，采用

安全检查表法综合分析，认为该矿存在的危险、有害因素有：地质灾害、

边坡失稳危害、爆破危害、车辆运输危害、高处坠落危害、电气事故危害、

机械伤害、物体打击、火灾、粉尘危害、噪声、振动危害等危险、有害因

素。就其主要危险、有害因素进行系统全面地分析，以便在生产过程中采

取针对措施，验收防各类事故的发生，将危险有害因素消除或尽可能地降

到最低程度，确保安全生产。

3.2主要危险、有害因素的识别与分析

3.2.1地质灾害

杨家边采石场地处高山山坡地带，如果长期的大面积开采有可能引起

局部塌陷和山体、山坡的滑坡，影响地面设施和建筑工程，造成财产损失

和人员伤亡。

对地质环境造成一定破坏，比较突出的的问题是排土场，排土场不仅

占用土地资源，一经雨水淋滤污染环境，同时易诱发泥石流对周围农田造

成地侦灾害现象。

泥石流是小流域或特小流域内的高浓度泥沙迁移现象。泥石流形成的

水土融和过程，主要在形成区和流动区。主要补给来源为崩塌、滑坡补给

和沟床质补给，补给方式可归纳为土体失稳产生流变模式、饱和沟床物质

启动模式。泥石流危害主要表现在：

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1）造成人员伤亡；

2）造成采场生产停止、中断；

3）破坏设备设施；

4）破坏运输道路与农田；

5）影响交通与通信；

6）其他危害。包括矿山和地方供电、供水、排水、生产与生活系统。

3.2.2边坡失稳危害

1）边坡失稳危害发生的主要原因有：

⑴采矿方法不合理或边坡管理不善形成了面积过大的边坡暴露面；

⑵浮石处理操作不当；

（3）矿床地质条件不好，地压活动等；

2）边坡失稳危害可能造成的危害和破坏形式主要表现在：

⑴破坏采场；

⑵造成人员伤亡；

⑶破坏设备设施；

⑷破坏运输道路与农田；

（5）影响交通与通信；

（6）其他危害。包括矿山和地方供电、供水、排水、生产与生活系统。

3.2.3爆破危害

爆破作业是矿山生产的主要工序之一，爆炸时产生的地震波、空气冲

击波、飞石都可能对人员、设备、构筑物造成较大危害，爆炸产生的炮烟

可能使人发生窒息、中毒事故；爆破作业过程中违章操作易引起意外爆炸

事故；炸药、雷管等是易燃易爆危险品，管理、使用不当等易引起意外事

故。爆破作业是矿山企业中易于发生重大安全事故的主要危险源。杨家边

采石场周边环境相对不很复杂，周边300m内无居民住宅区和其它建设设

施，但有一公路及自己的临时工房等交通、生产、生活设施，因此矿山生

产爆破时爆破地震波、冲击波和飞石的影响会不同程度的对交通、人居、

生产等产生危害有一定的影响，在开采过程中须使用一定量的炸药，炸药

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从炸药库向采场运输的途中、装药和放炮的过程中、未爆炸或未爆炸完全

的炸药在装卸矿岩的过程中都有发生爆炸的可能性。其产生的震动、冲击

波、飞石和有毒有害气体对人员、设备设施、构筑物等有较大的损害。

常见的爆破危害有爆破震动危害、爆破冲击波危害、爆破飞石危害、

拒爆危害、早爆危害等。

1)引起爆炸事故的原因主要有：

(1)爆破器材质量不合格；

(2)事故或处理不当及处理不认真；

⑶炸药运输过程中遇到明火或高温物体；

⑷炸药运输过程中强烈振动或磨擦；

⑸装药工艺不合理或违章作业；

(6)起爆工艺设计不合理，或违章作业，人员没有撤离到安全区域起爆;

或爆破后人员过早进入工作面；

⑺爆破时使用不合格的导爆管；

(8)炸药库设计不合理，炸药库距离民房和采场距离不足；

(9)炸药库违章存放或发放爆破器材；

(10)盲炮处理不当和打残眼等；

(11)运送炸药过程中出现意外情况等；

(12其他违章作业。

2)爆炸危害存在的场所主要有：

⑴爆破作业的采场；

(2)炸药库;

(3)炸药在运输途中的地点。

3)爆炸作业的主要危害有：

⑴窒息、中毒；

(2)引起附近山崩；

(3)引发塌方；

⑷附近建筑物及工业场地损坏；

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（5）开采中断与停产；

⑹人员伤亡与设备损失；

（7）其他危害。包括供电、供水、通信、排水、防洪等系统破坏。

3.2.4车辆运输危害

采用装载机配人工装矿、汽车运输，将矿石及剥离物运输至矿石加工

车间和指定排放地点。铲斗车转载、汽车运输对人员的安全构成一定威胁

采用汽车运输，运输主要危害形式为：汽车相撞、损车伤人、挤压伤

人等。

3.2.5高处坠落危害

坠落危害是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故。各矿区形成有

采坑，作业最大高差可能达到45m,在边坡上部边界作业时，极易发生高

处坠落危害。

高处坠落事故可能原因：

1）作业人员麻痹大意，违章作'也，失足高空坠落；

2）没有系好安全带；

3）该矿安全警示牌偏少。

3.2.6电气事故危害

矿山在生产过程中耍使用电设备，存在电气事故危害。该矿的配电线

路以及在生产过程中使用的各种电气拖动设备、移动电气设备、手持电动

工具、照明线路及照明器具等，都存在触电的可能。

1）电击、触电事故

人体触及设备和线路正常运行时的带电体发生电击；人体触及正常状

态下不带电而当设务或线路故障（如漏电）时意外带电的金属导体（如设

备外壳）发生电击；人体进入地面带电区域时，两脚之间承受到跨步电压

造成电击。

2）电击事故产生原因

（1）电气线路或电气设备在设计、安装上存在缺陷，或在运行中缺乏必

要的检修维护，使设备或线路存在漏电、过热、短路、接头松脱、断线、

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碰壳、绝缘老化、绝缘击穿、绝缘损坏、PE线断线等隐患；

(2)没有设置必要的安全技术措施(如保护接零、漏电保护、安全电压、

等电位联结等)，或安全措施失效；

(3)电气设备运行管理不当，安全管理制度不完善；没有必要的安全组

织措施；专业电工或机电设备操作人员的操作失误，或违章作业等。

3.2.7机械伤害

机械伤害是矿山生产最常见的伤害之一，机械伤害主要指机械设备的

运动(静止)部件或其它工具、加工件与人体接触造成的夹击、碰撞、剪

切、卷入、绞、碾、害h刺等形式的伤害。

电机等转动机械的外露部份，传动机构、其他机械的往复运动部分都

有可能对人体造成机械伤害。

1)下列设备可能造成机械伤害：

⑴运输机械；

⑵铲装机械；

⑶转动设备；

(4)凿岩设备；

(5)矿石破碎所用设备等。

2)造成机械伤害的原因主要有：

⑴空间狭小；

⑵操作失误；

(3)转动设备缺乏必须的保护罩、网等防止转动部件飞出的装置；

⑷违章作业。

3)凿岩穿孔作业中，存在凿岩伤人事故危害。凿岩伤人事故模式为：

(1)凿岩要把持不住；

⑵干式凿岩、粉尘危害；

(3)凿岩时风、水管飞出伤人；

(4)钎杆打入哑炮孔内，引起爆破伤人；

(5)凿岩前不注意清理表面浮石，因震动，滚石伤人等。

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3.2.8物体打击危害

物体打击主要是落物、滚石、锤击、碎裂、崩块等击中人体造成伤害。

3.2.9火灾危害

该矿引起外火灾的主要原因有：

1）明火（包括火柴点火、吸烟、电焊、气焊、明火灯等）所引起的

火灾；

2）油料（包括润滑油、变压器油、液压设备用油、柴油设备用油、

维修设备用油等）在运输保管或使用不当引起火灾；

3）炸药运输、加工和使用过程中发生意外事故所引起火灾，机械作

用（包括磨擦、震动冲击等）所引起的火灾；

4）电气设备（包括动力线、照明线、变压器、电动设备等）的绝缘

损坏和性能不良所引起的火灾等。

火灾燃烧产生的大量有毒、窒息性气体迅速扩散，严重威胁人员生命

安全，往往造成重大伤亡事故。火灾也会引起炸药燃烧、爆炸事故的发生，

造成严重的人员伤亡和财产损失。

3.2.10粉尘危害

粉尘危害是矿山开采作业是主要的危害之一。粉尘的危害性大小与粉

尘的分散度、游离二氧化硅含量和粉尘物质组成有关。一般来说随着游离

二氧化硅含量的增加、含硫量的增加、粉尘的危害也增大；在不同粒径的

粉尘中，呼吸性粉尘对人的危害最大。矿尘的主要危害是对人体健康的损

害，长期吸入大量微细粉尘，可能引起肺病，最后可使人的肺部失去功能

而窒息死亡。

矿山生产过程中的各个环节，如凿岩、爆破、装运、回采、破碎等，

都产生大量的矿尘。根据同类矿山实测资料，凿岩、爆破、装运三个主要

生产工序产尘量的比例是：干式凿岩无防尘措施时，凿岩占85%,爆破占

10%,装运占5%;湿式凿岩时，凿岩占41.3%,爆破占45.6%,装运占

13.l%o实测数据还表明矿山产尘比例并不是固定不变的，而是随各个矿

山的矿（岩）石性质、作业条件、选用设备以及防尘措施的不同而变化，

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即使同一矿山，不同的时间和地点也会有所差别。凿岩工作中产尘是连续

的，而且地点分散、时间长、细尘多，难以控制，是矿山防尘工作的重点。

3.2.11噪声与振动危害

在生产过程中，噪声、振动主要来源于气动凿岩工具的空气动力噪声，

设备在运转中的振动、摩擦、碰撞而产生的机械噪声和电动机等电气设备

所产生的电磁辐射噪声。

3.3危险、有害因素综合分析

通过上述对该矿生产过程中可能存在的危险、有害因素进行全面的分

析，认为对该采石场安全生产构成较大威胁，可能造成事故的危险有边坡

失稳危害、爆破危害、高处坠落危害、物体打击、触电、机械伤害等，必

须高度重视，严加防范，严格管理，采取有效措施，防止恶性伤亡事故的

发生。地质灾害、水害、车辆运输危害、火灾、粉尘危害、噪声、振动危

害等危险、有害因素，对该采石场安全生产也存在一定的威胁，虽难以引

起大的伤亡事故的发生，但引发事故的可能性也存在，决不可麻痹大意，

也必须采取针对措施，加强管理，验收防各种事故的发生。

3.4重大危险源辨识

该建设项目为露天开采采石场。按照国家安全生产监督管理局《关于

开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）

中重大危险源类别及范围，该项目可能存在重大危险源辩识分析如下：

1、民爆器材储存及使用场所

1）民爆器材储存场所

根据《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》中矿区重大危

险源划分标准，民用爆破器材类工业炸药存储的临界量为50t,起爆器材

存储的临界量为11。

2）民爆器材使用场所

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民爆器材使用场所：民爆器材生产使用场所的重大危险源中，工业炸

药临界量标准为5t,起爆器材临界量为0.1L

矿区设炸药库一座，存放炸药量2t,导火索和炸药同存一库房，雷管

库一座，存放0.5〜1.0万发雷管。因此爆破器材使用场所不构成重大危

险源。

2、有下列情况之一的都属于重大危险源：

（1）有自然发火危险的矿山。

（2）有可能发生透（突）水的矿山。

（3）有可能发生采场（采空区）大面积冒落、地面塌陷和冲击地压（岩

爆）的矿山：

①有可能发生采场（采空区）大面积冒落的矿山。

②有可能发生地面塌陷且会威胁人员和财产安全的矿山。

经上述辨识认为，杨家边采石场无重大危险源。

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4、评价单元的划分与评价方法的选择

4.1评价单元划分的原则

评价单元就是在危险、有害因素识别与分析的基础上，根据评价目标

和评价方法的需要，将系统分成有限的、确定范围的评价单元。

一个作为评价对象的项目，一般是由相对独立、相互联系的若干部分

组成。各部分的功能、含有的物质、存在的危险、有害因素和危险性以及

安全指标均不尽相同。以整个系统作为评价对象实施评价时，一般按一定

的原则将评价对象分成若干评价单元分别进行评价。按国家现行有关劳动

安全卫生的法律、法规和标准要求对本项目进行评价，同时还遵循下列评

价单元划分的原则：

1、以危险、有害因素的类别为主划分评价单元

(1)对工艺方案、总体布置及自然条件、社会环境对系统影响等方面

的分析和评价，可将整个系统作为一个评价单元；

(2)将具有共性危险、有害因素的场所和装置划为一个单元。

2、以装置和物质的特征划分评价单元

(1)按装置工艺功能划分；

(2)按布置的相对独立性划分；

(3)按工艺条件划分评价单元；

(4)按贮存、处理危险物质的潜在化学能、毒性和危险物质的数量划

分评价单元：

(5)根据以往的事故资料，将发生事故能导致停产、波及范围大、造

成巨大损失和伤害的关健设备作为一个评价单元；将危险、有害因素人且

资金密度大的区域作为一个评价单元；将危险、有害因素特别大的区域、

装置作为一个评价单元；将具有类似危险性潜能的单元合并为一个大评价

单元。

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3、依据评价方法的有关具体规定划分。

4.2评价单元划分

根据本项目的特点及安全评价单元划分原则，划分如下十个评价单

(1)开采评价单元

(2)排水评价单元

(3)供风评价单元

(4)运输评价单元

(5)供电评价单元

(6)碎石加工评价单元

(7)供水评价单元

(8)工业场地布置单元

(9)爆破评价单元

(10)安全管理单元

4.3安全评价方法的选择

实践表明，采用安全系统工程的方法有许多优越性，它可以使验收防

为主的安全工作从过去凭直观、经验的传统方法，发展成为能预测事故的

定性及定量方法，其优点有：

(1)通过分析可以了解系统的薄弱环节所在及危险性可能导致事故的

条件。从定量分析可以预测事故发生的概率，从而可以采取相应的措施，

控制事故的发生。不仅如此，通过分析还能够找到发生事故的真正原因，

并查到未想到的原因.

(2)通过评价和优化技术，可以找出最适当的方法使各分系统之间达

到最佳配合，用最少的投资达到最佳的安全效果，大幅度减少伤亡事故。

⑶安全系统工程的方法现已形成安全系统工程和安全系统管理两个

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分支。其应用范围可归纳为五个方面，即：发现事故隐患；预测由事故引

起的危险；设计和调整安全措施方案；实现最优化的安全措施；不断地采

取改善措施。

(4)促进各项标准的制定和有关可靠性数据的收集。安全系统工程既

然需要评价，就需要各种标准和数据，如允许安全值、故障率数据以及安

全设计标准、人机工程标准。

(5)可以提高劳动保护安全技术人员的水平。真正搞好安全系统工程，

就必需熟悉生产工艺，掌握各种分析和评价方法，这对提高安全工作人员

的素质是有很大好处的。

适宜于杨家边采石场安全系统工程的评价方法有：

(1)安全检查表法(SCL),此方法简单、易行，可对系统进行定性的

评价；

(2)事故树分析法(FTA),利用事故树来定性定量评价；

(3)因果分析图来定性定量评价；

根据从杨家边采石场采场得到的实际资料以及拟评价问题的特点，通

过综合分析比较，我们认为安全生产许可证基本条件和安全生产技术保障

条件评价采用安全检查表分析比较恰当。排土场事故采用事故树分析，边

坡坍塌滑坡事故采用因果分析图。

4.3.1安全检查表法

用提纲的方式编成检查表，当作备忘录用于各种目的。这是二十年代

以来就有的方法；在安全工作中早就有了应月。该方法蕴涵着系统工程方

法的原则。

目前不少单位在安全方面使用了检查表对重大设备定时定点检查等，

该方法长期以来一直作为事故验收防的有效手段。

安全检查表在安全检查工作中是一个有效手段，使用它之后，能够极大

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的改善安全检查的效果。这是因为安全检查表是用系统的观点编制的，他将

复杂的大系统分割成子系统或更小的单元，然后集中有经验人员的智慧，事

先讨论这些简单单元中可能存在的危险因素，会造成什么样的危险后果，如

何消除它。由于事先有了考虑，就可以做到周密全面而不漏项，再经过编制

人员从单元、子系统以至整个系统的详细推敲之后，按系统编制出安全检查

的详细提纲，以提问方式列成表，做为安全检查时的指南和备忘录。

归纳起来，安全检查表有以下优点：

⑴能够事先编制。有条件组织对被检查对象的人员，有充足的编写和讨

论时间，可以作到系统化、完整化、不漏掉任何能够导致危险的关键因素，克

服了盲目性，避免了走过场的安全检查方法，起到了检查质量的效果。

(2)可以根据已有的规章制度、规程标准等，检查遵守的情况，得出

准确的评价。

(3)安全检查表用提问方式，有问有答，给人的印象深刻。能使人知

道如何做才是正确的，因而能起到安全教育的作用。

(4)可以与生产责任制相结合。由于不同检查对象有不同的检查表，

易于分清责任。检查表还可以注明对改进措施的要求，隔一段时间重新检

查改进情况c

(5)安全检查表系定性的检查方法，是建立在原有安全检查基础上的，

简明易懂，容易掌握，不仅符合我国现台阶使用、还可以为进一步使用更

先进的安全系统工程方法、进行事故预测和安全评价打下基础。

根据不同用途，安全检查表有不同类型。

(1)设计审查用检查表

(2)厂级安全检查表

(3)车间用安全检查表

(4)工段及岗位用安全检查表

(5)专业性安全检查表

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根据本项评价的要求，选择了专业性安全检查表的形式。

4.3.2事故树分析法

事故树分析(AsidentTreeAnalysis,简称ATA)方法起源于故障树分

析(简称FTA),是安全系统工程的重要分析方法之一，它能对各种系统的

危险性进行辨识和评价，不仅能分析出事故的直接原因，而且能深入的揭

示出事故的潜在原因。用它描述事故的因果关系直观、明了，思路清晰，

逻辑性强，既可定性分析，又可定量分析。

事故树是由各种符号和其连接的逻辑门组成的。本报告采用的符号

有：事件符号、逻辑门符号和转移符号，如图5T所示。事件符号：

⑴矩形符号：用它表示顶上事件或中间事件。将事件扼要记入矩形框

内。必须注意，顶上事件一定要清楚明了，不要太笼统。例如“交通事故”，

“爆炸着火事故”，对此人们无法下手分析，而应当选择具体事故。如“机

动车追尾”、“机动生与自行车相撞”，”建筑工人从脚手架上坠落死亡”、"道

口火车与汽车相撞”等具体事故。

(2)圆形符号：它表示基本(原因)事件，可以是人的差错，可以是设

备、机械故障、环境因素等。它表示最基本的事件，不能再继续往下分析

了。例如，影响司机了望条件的“曲线地段”、“照明不好”，司机木身问

题影响行车安全的“酒后开车”、“疲劳驾驶”等原因，将事故原因扼要记

入圆形符号内。

(3)屋形符号：它表示正常事件，是系统在正常状态下发生的正常事

件。如：“机车或车辆经过道岔”、“因走动取下安全带”等,将事件扼要

记入屋形符号内。

(4)菱形符号：它表示省略事件，即表示事前不能分析，或者没有再分

析下去的必要的事件。例如，“司机间断了望”、“天气不好”、“臆测行车”、

“操作不当”等，将事件扼要记入菱形符号内。

矩形符号圆形符号棱形符号屋形符号

报告应用的逻辑门有：与门、或门、条件与门、条件或门、以及限制

门。

⑴与门：与门连接表示输入事件Bl、B2同时发生的情况下，输出事

件A才会发生的连接关系。二者缺一不可，表现为逻辑积的关系，即4二

BlNB2o在有若干输入事件时，也是如此。

(2)或门：表示输入事件B1或B2中，任何一个事件都可以是事件A发

生，表现为逻辑和的关系，即人=811；82。在有若干输入事件时，也是如

此。

(3)条件与门：表示只有当Bl、B2同时发生，且满足条件Q