重庆市储备粮采购制度

PAGE重庆市储备粮采购制度一、总则（一）目的为了加强重庆市储备粮采购管理，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全，有效发挥储备粮在宏观调控中的作用，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于重庆市行政区域内储备粮采购活动，包括市级储备粮和区县级储备粮的采购。（三）基本原则1.依法依规原则：储备粮采购活动必须严格遵守国家法律法规和本市相关规定，确保采购行为合法合规。2.质量优先原则：优先采购符合国家质量标准的粮食，确保储备粮质量安全。3.公开公平公正原则：采购过程应公开透明，遵循公平竞争原则，确保所有符合条件的供应商都有机会参与，保证采购结果公正合理。4.安全高效原则：在确保储备粮质量和安全的前提下，提高采购效率，降低采购成本，保障储备粮及时足额供应。二、采购计划管理（一）计划制定1.市级储备粮采购计划由市粮食和物资储备部门根据宏观调控需要、市场供求状况以及储备库存情况等因素制定。区县级储备粮采购计划由各区县粮食和物资储备部门参照市级计划制定原则，结合本地区实际情况制定，并报市粮食和物资储备部门备案。2.采购计划应明确采购品种、数量、质量要求、采购时间、储存地点等内容。（二）计划调整1.在采购计划执行过程中，如遇重大自然灾害、突发事件、市场供求关系发生重大变化等特殊情况，需要调整采购计划的，应按照规定程序及时调整。2.市级储备粮采购计划调整由市粮食和物资储备部门提出申请，报市政府批准；区县级储备粮采购计划调整由区县粮食和物资储备部门提出申请，报区县政府批准，并报市粮食和物资储备部门备案。三、供应商管理（一）供应商资格条件1.具有独立法人资格，持有有效的营业执照。2.具备与采购数量相适应的粮食经营能力，拥有稳定的粮食来源渠道。3.遵守国家法律法规和粮食行业相关规定，近三年内无违法违规经营记录。4.具有良好的商业信誉，财务状况良好，具备履行合同的能力。5.符合国家和本市规定的其他条件。（二）供应商准入1.建立供应商准入机制，由粮食和物资储备部门负责对申请成为储备粮供应商的企业进行资格审查。2.申请企业应提交营业执照、粮食经营许可证、近三年财务审计报告、无违法违规经营记录证明等相关材料。3.粮食和物资储备部门对申请材料进行审核，并实地考察企业的经营场所、仓储设施、粮食质量检测设备等情况，符合条件的纳入储备粮供应商名录。（三）供应商动态管理1.定期对供应商进行评估，评估内容包括供应能力、粮食质量、合同履行情况、售后服务等方面。评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。2.对于评估结果为不合格的供应商，取消其储备粮供应商资格，并在一定期限内禁止其再次申请。3.根据市场变化和储备粮采购需要，适时调整供应商名录，补充优质供应商，淘汰不符合要求的供应商。四、采购方式（一）公开招标1.对于采购数量较大、采购金额较高的储备粮采购项目，原则上采用公开招标方式。2.公开招标应按照《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规的规定进行，发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。3.评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，确定中标供应商。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。2.邀请招标应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定供应商发出投标邀请书。3.邀请招标的评标程序和方法与公开招标相同。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.竞争性谈判应成立谈判小组，由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。3.谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，在谈判中商定合理的成交价格并确定成交供应商。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.单一来源采购应在保证采购项目质量和满足采购需求的前提下，与供应商协商确定采购价格。3.采用单一来源采购方式的项目，应在采购活动开始前，将采购项目名称、采购预算、采购内容、单一来源理由等信息报同级财政部门批准。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购人与中标供应商或成交供应商应在中标通知书或成交通知书发出之日起三十日内，按照招标文件、投标文件或谈判文件等签订采购合同。2.采购合同应明确采购品种、数量、质量、价格、交货时间、交货地点、验收标准、付款方式、违约责任等条款。3.采购合同签订后，采购人应将合同副本报同级粮食和物资储备部门备案。（二）合同履行1.供应商应按照合同约定的时间、地点、数量、质量等要求履行交货义务。采购人应按照合同约定及时支付货款。2.在合同履行过程中，如遇不可抗力等特殊情况，需要变更合同条款的，双方应协商一致，并签订书面补充协议。补充协议作为原合同的组成部分，具有同等法律效力。（三）合同验收1.储备粮到货后，采购人应按照合同约定的验收标准进行验收。验收内容包括粮食数量、质量、包装等方面。2.采购人可委托具有资质的粮食质量检测机构对粮食质量进行检测。检测结果作为验收的重要依据。3.验收合格的，采购人应出具验收报告；验收不合格的，采购人应及时通知供应商，要求其限期整改或退换货物。（四）合同结算1.采购人应按照合同约定的付款方式和时间支付货款。付款时，供应商应提供合法有效的发票。2.对于采用财政性资金支付的采购项目，应按照财政国库管理制度的有关规定执行。六、采购资金管理（一）资金来源储备粮采购资金来源包括财政拨款、粮食风险基金、其他专项储备资金等。（二）资金使用1.采购资金应专款专用，严格按照采购合同约定的金额和用途使用，不得挪作他用。2.建立采购资金使用台账，详细记录采购资金的收支情况，确保资金使用安全、透明。（三）资金监督1.粮食和物资储备部门应加强对采购资金使用情况的监督检查，定期对采购资金的使用情况进行审计。2.财政部门应加强对采购资金的管理和监督，确保采购资金及时足额拨付，防止资金浪费和挪用。七、采购监督检查（一）内部监督1.粮食和物资储备部门应建立健全内部监督管理制度，加强对采购计划制定、供应商管理、采购方式选择、合同签订与履行等环节的监督检查。2.设立专门的监督机构或配备专职监督人员，对采购活动进行全程监督，确保采购行为合法合规。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门开展工作，如实提供采购活动的有关资料和情况。2.建立采购信息公开制度，将采购项目信息、采购过程、采购结果等向社会公开，接受社会监督。