大学招标采购制度

PAGE大学招标采购制度一、总则（一）目的为了规范大学招标采购活动，加强对招标采购工作的管理和监督，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各单位使用财政性资金、自有资金以及其他资金进行的货物、工程和服务类招标采购活动。（三）基本原则1.公开透明原则招标采购活动应公开进行，采购信息、采购程序、采购结果等应向社会公众或相关部门公开，接受监督。2.公平竞争原则招标采购活动应给予所有潜在供应商平等的机会，确保公平竞争，择优选择中标供应商。3.公正原则招标采购活动应严格按照规定的程序和标准进行，确保采购过程和结果的公正性。4.诚实信用原则参与招标采购活动的各方应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取不正当手段谋取利益。二、管理机构及职责（一）招标采购工作领导小组1.组成由学校领导、相关职能部门负责人等组成。2.职责负责审定招标采购工作的重大事项，包括招标采购政策、制度、计划等。协调解决招标采购工作中的重大问题。监督招标采购工作的执行情况。（二）招标采购管理部门1.组成一般为学校设立的专门负责招标采购管理的部门，如招标采购中心等。2.职责贯彻执行国家有关招标采购的法律法规和学校的相关制度。制定和完善招标采购工作流程和操作规范。组织实施各类招标采购活动，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标等。负责供应商资格审查和管理。建立和管理招标采购档案。协调处理招标采购过程中的质疑和投诉。（三）使用部门1.职责根据实际需求提出采购申请，明确采购项目的技术规格、数量、预算等要求。参与采购项目的技术谈判、验收等工作。配合招标采购管理部门完成采购项目的相关工作。（四）监督部门1.组成学校的纪检监察部门等。2.职责对招标采购活动进行全程监督，确保采购过程合法合规。受理对招标采购活动中违规违纪行为的举报和投诉，并进行调查处理。三、招标采购方式（一）公开招标1.适用范围达到规定限额标准以上的货物、工程和服务采购项目，一般应采用公开招标方式。2.程序招标采购管理部门编制招标文件。在指定媒体发布招标公告。接受潜在供应商报名，进行资格审查。组织开标、评标，确定中标供应商。发布中标公告，签订采购合同。（二）邀请招标1.适用范围符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。2.程序招标采购管理部门确定邀请供应商名单。向邀请供应商发出招标文件。组织开标、评标，确定中标供应商。发布中标公告，签订采购合同。（三）竞争性谈判1.适用范围符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.程序招标采购管理部门成立谈判小组。制定谈判文件，明确谈判程序、内容、要求等。确定参加谈判的供应商名单，并向其发出谈判文件。组织谈判，谈判小组与供应商进行一轮或多轮谈判。要求供应商在规定时间内进行最后报价。谈判小组根据谈判情况和最后报价确定成交供应商。发布成交公告，签订采购合同。（四）单一来源采购1.适用范围符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.程序采购部门提出单一来源采购申请，说明理由和拟采购的货物、工程或服务的名称、数量、预算等情况。招标采购管理部门组织相关专家进行论证，形成论证意见。将采购申请和论证意见报学校招标采购工作领导小组审批。审批通过后，与单一供应商进行协商，确定成交价格和合同条款。签订采购合同。（五）询价1.适用范围采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.程序招标采购管理部门成立询价小组。制定询价文件，明确采购项目的规格、标准、数量等要求。确定被询价的供应商名单，并向其发出询价通知书。供应商在规定时间内报价。询价小组对供应商的报价进行比较，确定成交供应商。发布成交公告，签订采购合同。四、招标采购程序（一）采购申请1.使用部门根据实际需求填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、技术要求、预算金额、采购时间等内容，并经部门负责人审核签字。2.采购申请表提交至招标采购管理部门。（二）采购预算审核1.招标采购管理部门对采购申请的预算金额进行审核，审核通过后报学校财务部门进行预算审批。2.财务部门根据学校预算安排和相关规定对采购预算进行审批，审批通过的预算作为采购项目的控制金额。（三）采购方式确定1.招标采购管理部门根据采购项目的特点、预算金额等因素，按照本制度规定的招标采购方式，提出采购方式建议，报招标采购工作领导小组审批。2.招标采购工作领导小组根据采购项目情况，确定采购方式。（四）招标文件编制1.对于采用招标方式的采购项目，招标采购管理部门组织编制招标文件。2.招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术规格、投标文件格式等内容，明确采购项目的要求、标准、程序、评标方法等。（五）招标公告发布1.采用公开招标方式的，招标采购管理部门在指定的政府采购媒体、学校官网等发布招标公告，公告内容应包括采购项目名称、采购内容及要求、采购预算、投标人资格条件、获取招标文件的时间、地点、方式等。2.采用邀请招标方式的，招标采购管理部门向确定的邀请供应商发出投标邀请书。（六）供应商报名及资格审查1.潜在供应商按照招标公告或投标邀请书的要求报名，提交报名材料，包括营业执照副本、资质证书、业绩证明等相关证明文件。2.招标采购管理部门对报名供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的资质条件、信誉状况、业绩情况等是否符合招标文件要求。3.通过资格审查的供应商，获得参与投标的资格。（七）开标、评标1.招标采购管理部门按照招标文件规定的时间、地点组织开标会议，开标时当众宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。2.开标后，评标委员会按照评标办法对投标文件进行评审，评标委员会由学校相关部门代表、技术专家、经济专家等组成，人数为五人以上单数。3.评标委员会根据评标标准对投标文件进行打分或排序，推荐中标候选人。（八）中标公示及合同签订1.招标采购管理部门将评标结果进行公示，公示期一般为[X]个工作日。公示期间，如有异议，可向招标采购管理部门提出质疑。2.公示无异议后，确定中标供应商，招标采购管理部门与中标供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等条款。（九）验收1.采购项目完成后，使用部门组织相关人员按照采购合同和验收标准进行验收。验收内容包括货物的数量、质量、规格型号等是否符合合同要求，工程是否达到设计标准，服务是否满足约定条件等。2.验收合格后，使用部门填写验收报告，经部门负责人签字确认。验收报告作为支付采购款项的依据之一。五、供应商管理（一）供应商准入1.建立供应商准入制度，明确供应商的基本条件，包括具有独立承担民事责任的能力、良好的商业信誉和健全的财务会计制度、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录等。2.招标采购管理部门对申请准入的供应商进行资格审查，审查内容包括营业执照、资质证书、业绩情况、信誉评价等。经审查合格的供应商，纳入学校供应商库管理。（二）供应商评价与考核1.定期对供应商的履约情况进行评价和考核，评价内容包括产品质量、交货期、售后服务、价格水平等方面。评价方式可采用问卷调查、实地考察、用户反馈等。2.根据评价结果，对供应商进行分类管理，对于表现优秀的供应商给予优先合作机会，对于表现不佳的供应商进行警告、暂停合作或淘汰处理。（三）供应商信息管理1.建立供应商信息档案，记录供应商的基本信息、资质证书、业绩情况、合作记录等内容。2.及时更新供应商信息，确保信息的准确性和完整性。六、招标采购档案管理（一）档案内容招标采购档案包括采购申请文件、采购预算文件、采购方式审批文件、招标文件、投标文件、评标报告及相关资料、采购合同、验收报告等。（二**）档案整理与归档**1.招标采购管理部门负责对招标采购过程中形成的各类文件资料进行整理和归档。2.档案应按照项目类别、时间顺序等进行分类整理，编制目录，以便查阅。（三）档案保管与查阅1.档案应妥善保管，存放于专门的档案柜或档案室，确保档案的安全和完整。2.严格档案查阅制度，因工作需要查阅档案的，应填写查阅申请表，经批准后在规定地点查阅，查阅人员不得擅自复制、涂改、损毁档案。七、监督与检查（一）内部监督1.学校纪检监察部门对招标采购活动进行全程监督，重点监督采购过程是否合规、有无违规操作和腐败行为等。2.招标采购管理部门应建立内部监督机制，对采购工作流程进行自查自纠，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受财政、审计等部门的监督检查，按照要求提供相关资料，配合做好监督检查工作。2.对社