政府绿色采购制度

PAGE政府绿色采购制度一、总则（一）目的为贯彻落实国家关于环境保护和可持续发展的战略方针，规范政府绿色采购行为，引导社会绿色消费，促进绿色产业发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级政府机关、事业单位和团体组织（以下统称“采购人”）使用财政性资金进行的采购活动。（三）基本原则1.绿色导向原则采购活动应优先选择绿色产品和服务，推动绿色产业发展，促进资源节约和环境保护。2.法律法规遵循原则严格遵守国家有关法律法规和政策要求，确保采购活动合法合规。3.公开透明原则采购信息应公开透明，接受社会监督，保障供应商公平参与竞争。4.绩效导向原则注重采购绩效，提高财政资金使用效益，实现绿色采购目标。二、绿色采购标准（一）环境标志产品标准1.定义与范围环境标志产品是指在生产、使用和处置过程中符合环境保护要求，对环境影响较小，且易于回收利用的产品。具体产品目录由国家相关部门定期发布。2.采购要求采购人在采购相关产品时，应优先选择获得环境标志认证的产品。对于列入环境标志产品政府采购清单的产品，采购人应按照清单要求进行采购。（二）节能产品标准1.定义与范围节能产品是指在使用过程中能够有效降低能源消耗的产品。节能产品认证依据国家相关节能标准进行。2.采购要求采购人采购属于节能产品政府采购清单范围内的产品时，应按照清单要求优先采购节能产品。鼓励采购人采购具有更高节能效率的产品。（三）其他绿色采购标准1.可再生资源利用产品对于使用可再生资源生产的产品，如生物基材料、太阳能利用产品等，采购人应在同等条件下优先采购。2.环保包装产品优先采购采用环保包装材料、设计合理且易于回收处理的产品，减少包装废弃物对环境的污染。3.绿色服务标准对于政府购买的服务项目，如物业服务、清洁服务等，应要求供应商采用环保措施，减少服务过程中的环境影响。例如，优先选择使用环保清洁用品、采用节能设备的物业服务供应商。三、采购流程与管理（一）采购预算编制1.绿色采购预算要求采购人在编制采购预算时，应充分考虑绿色采购因素，明确绿色采购产品和服务的采购需求及预算安排。对于有明确绿色采购标准的产品和服务，应按照标准要求编制预算。2.预算审核与调整财政部门在审核采购预算时，应重点审查绿色采购预算的合理性和完整性。如在采购执行过程中因政策调整或实际需求变化需要调整绿色采购预算的，应按照规定程序进行调整。（二）采购文件编制1.绿色采购条款设定采购文件应明确绿色采购要求，将绿色采购标准作为实质性条款纳入采购文件。如规定优先采购环境标志产品、节能产品的具体品牌或型号范围，以及对其他绿色采购产品和服务的技术、质量要求等。2.采购文件审核采购人应将采购文件报财政部门和相关监管部门审核，确保采购文件中的绿色采购条款符合法律法规和政策要求，避免出现歧视性或不合理的条款。（三）采购实施1.采购评审在采购评审过程中，评审委员会应按照采购文件中的绿色采购条款进行评审。对于符合绿色采购标准的产品和服务，应给予适当加分或优先考虑。例如，对获得环境标志认证的产品给予一定比例的价格扣除优惠，对节能效果显著的产品在技术评分中给予更高分值。2.合同签订采购人与中标、成交供应商签订采购合同，应明确约定绿色采购的相关条款，包括产品和服务应符合的绿色标准、验收要求、违约责任等。确保供应商严格履行绿色采购义务。（四）采购验收1.验收标准与程序采购人应按照采购合同和绿色采购标准对采购的产品和服务进行验收。验收时，应检查产品的环境标志认证、节能认证等相关证明文件，以及产品的实际性能是否符合绿色采购标准要求。对于服务项目，应检查服务过程中是否采取了环保措施。2.验收结果处理如验收发现产品或服务不符合绿色采购标准，采购人应要求供应商限期整改或采取补救措施。如供应商未能按时整改或整改后仍不符合要求的，采购人有权按照合同约定追究供应商的违约责任。（五）采购监督与管理1.内部监督采购人应建立健全内部监督机制，对本单位的绿色采购活动进行全程监督。定期检查采购项目是否按照绿色采购制度执行，采购文件编制、评审、合同签订、验收等环节是否符合规定要求。2.财政监督财政部门应加强对政府采购活动的监督管理，将绿色采购执行情况纳入财政监督检查范围。对采购人未按照绿色采购制度进行采购的，财政部门可采取暂停支付资金、责令改正等措施。3.社会监督鼓励社会公众对政府绿色采购活动进行监督。采购人应公开绿色采购信息，并接受社会公众的投诉举报。对于公众反映的问题，采购人应及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。四、绿色采购信息公开（一）采购信息发布平台1.指定平台各级政府应指定专门的政府采购信息发布平台，用于发布政府绿色采购相关信息。采购人应在指定平台上发布采购公告、采购文件、中标成交结果等信息。2.信息内容要求发布的信息应详细、准确地说明采购项目的绿色采购要求、采购产品和服务的绿色标准、评审结果等内容，确保供应商和社会公众能够全面了解采购项目的绿色采购情况。（二）采购信息公开范围1.面向供应商公开采购信息应向所有潜在供应商公开，确保供应商能够及时获取采购项目的绿色采购要求，以便其有针对性地参与投标和报价。2.面向社会公众公开除向供应商公开外，采购信息还应向社会公众公开，接受社会监督。采购人应定期在政府网站、新闻媒体等渠道公开本单位的绿色采购执行情况，包括采购项目名称、采购金额、采购的绿色产品和服务种类、采购效果等信息。五、供应商责任与义务（一）绿色产品和服务提供1.产品与服务质量保证供应商应提供符合国家相关标准和绿色采购要求的产品和服务。确保所提供的产品具有有效的环境标志认证、节能认证等相关证明文件，且产品的性能、质量等符合绿色采购标准。对于服务项目，应制定并执行环保服务方案，确保服务过程符合环保要求。2.绿色产品和服务更新供应商应关注绿色产业发展动态，不断更新和改进所提供的绿色产品和服务，提高产品的环保性能和服务的绿色水平。积极研发和推广新技术、新产品，满足采购人日益增长的绿色采购需求。（二）绿色采购宣传与培训1.宣传推广供应商应积极宣传绿色采购理念和产品优势，并向采购人提供绿色采购咨询服务。协助采购人了解绿色采购政策和标准，引导采购人选择绿色产品和服务。2.培训支持根据采购人需求和实际情况，供应商可提供相关绿色采购培训服务。培训内容包括绿色采购政策法规解读、绿色产品和服务特点、采购流程与操作要点等，帮助采购人提高绿色采购能力和水平。（三）环保措施与社会责任履行1.环保措施执行在产品生产过程中，供应商应严格执行环保措施，减少生产过程中的污染物排放，提高资源利用效率。对于服务项目，应采取环保措施，如使用环保设备、减少能源消耗等，降低服务过程中的环境影响。承担相应的社会责任，积极参与环境保护公益活动。2.社会责任履行供应商应遵守法律法规和社会公德，诚实守信，履行社会责任。积极配合采购人的绿色采购工作，按照合同约定提供优质的绿色产品和服务。六、激励与约束机制（一）激励措施1.财政补贴与奖励对于采购绿色产品和服务的采购人，可以给予一定的财政补贴或奖励。例如，对采购节能产品的采购人，按照节能产品采购金额给予一定比例的财政补贴；对在绿色采购工作中表现突出的采购人，给予表彰和奖励。2.优先采购与合作机会对于积极参与绿色采购、提供优质绿色产品和服务的供应商，采购人在后续采购中可给予优先采购待遇。同时，在政府与供应商的其他合作项目中，可优先考虑这些供应商，为其提供更多的合作机会。（二）约束措施1.信用评价与惩戒建立政府绿色采购供应商信用评价制度，对供应商的绿色采购行为进行信用评价。对于违反绿色采购制度、提供虚假绿色产品证明文件等不良行为的供应商，给予相应的信用扣分，并在政府采购信息发布平台上公示。情节严重的，限制其参与政府绿色采