2026年营商环境堵点难点整治实施方案

2026年营商环境堵点难点整治实施方案总体目标到2026年底，全面消除营商环境中的突出堵点和难点问题，构建统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。实现政务服务高效便捷、市场竞争公平有序、法治保障坚实有力，企业和群众的满意度和获得感显著提升，使本地区成为国内一流、具有国际竞争力的营商环境高地。重点任务1.政务服务效能提升深化“一网通办”改革：持续优化政务服务平台功能，推动更多政务服务事项实现全程网办。加强数据共享和业务协同，打破部门间信息壁垒，实现数据实时交互和业务无缝衔接。到2026年，政务服务事项网上可办率达到95%以上，全程网办率达到85%以上。优化审批流程：全面梳理行政审批事项，简化审批环节，压缩审批时限。推行并联审批、容缺受理、告知承诺等制度，提高审批效率。建立健全重大项目审批绿色通道，实行专人负责、全程跟踪服务。到2026年，工程建设项目审批时间压缩至60个工作日以内。提升政务服务大厅服务水平：加强政务服务大厅标准化建设，完善服务设施，优化服务流程。推行“一窗受理、集成服务”模式，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。加强对窗口工作人员的培训和管理，提高服务质量和效率。2.市场准入与监管放宽市场准入限制：全面落实市场准入负面清单制度，清单之外不得另设门槛和隐性限制。进一步放宽服务业、制造业等领域的市场准入，鼓励民间资本进入基础设施、公用事业等领域。加强对市场准入政策执行情况的监督检查，确保政策落实到位。加强事中事后监管：建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。加强部门间协同监管，实现监管信息共享和联合惩戒。完善信用评价体系，建立企业信用档案，对失信企业实施联合惩戒。到2026年，市场监管领域“双随机、一公开”监管覆盖率达到100%。规范行政执法行为：严格规范行政执法程序，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加强对行政执法人员的培训和管理，提高执法水平和依法行政能力。建立健全行政执法投诉举报机制，及时处理企业和群众的投诉举报。3.要素保障与服务加强土地要素保障：优化土地供应政策，保障重点项目用地需求。建立土地储备制度，提高土地利用效率。加强对土地市场的监管，规范土地交易行为。推进工业用地弹性出让、长期租赁等供应方式，降低企业用地成本。强化金融服务支持：加大对民营企业、小微企业的金融支持力度，拓宽融资渠道，降低融资成本。鼓励金融机构创新金融产品和服务，开展应收账款质押、知识产权质押等融资业务。建立健全融资担保体系，提高融资担保能力。加强金融监管，防范金融风险。加强人才服务保障：实施人才优先发展战略，出台优惠政策，吸引高层次人才和紧缺人才。建立健全人才培养、引进、使用、评价等机制，优化人才发展环境。加强职业技能培训，提高劳动者素质。完善人才服务体系，为人才提供便捷的服务。4.法治环境建设完善法律法规体系：加强营商环境相关法律法规的制定和修订工作，完善市场主体保护、市场交易、市场监管等方面的法律法规。加强对法律法规实施情况的监督检查，确保法律法规的有效执行。加强知识产权保护：建立健全知识产权保护体系，加强知识产权执法力度，严厉打击侵权假冒行为。加强知识产权服务机构建设，为企业提供知识产权代理、评估、咨询等服务。鼓励企业加强知识产权创造和运用，提高企业核心竞争力。推进法治政府建设：严格依法行政，规范政府行为。加强对行政权力的制约和监督，建立健全行政决策机制和责任追究制度。加强政务公开，提高政府工作透明度。实施步骤1.动员部署阶段（2026年12月）成立营商环境堵点难点整治工作领导小组，明确各部门职责分工。开展全面调研，广泛征求企业和群众的意见建议，梳理营商环境中的堵点和难点问题。制定具体实施方案，明确整治目标、任务、措施和时间节点。2.集中整治阶段（2026年310月）各部门按照实施方案的要求，全面推进各项整治任务。加强协调配合，形成工作合力。建立健全工作推进机制，定期召开工作调度会，及时解决整治过程中出现的问题。加强对整治工作的监督检查，对工作不力、进展缓慢的部门进行通报批评。3.巩固提升阶段（2026年1112月）对整治工作进行全面总结，评估整治效果。针对存在的问题，及时制定整改措施，进一步巩固整治成果。建立健全营商环境长效机制，加强制度建设，不断优化营商环境。开展满意度测评，广泛征求企业和群众的意见建议，持续改进工作。保障措施1.加强组织领导：成立由政府主要领导任组长的营商环境堵点难点整治工作领导小组，统筹协调整治工作。各部门要明确职责分工，密切配合，形成工作合力。2.强化监督考核：建立健全营商环境考核评价机制，将整治工作纳入政府绩效考核体系。加强对整治工作的监督检查，对工作成效显著的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。3.加强宣传引导：充分利用各种媒体，广泛宣传营商环境整治工作的重要意义和取得的成效，营造良