智慧城市-城市综合监管GIS服务平台建设方案 (二)

城市综合监管GIS服务平台

建设方案

文件编号202XQK011/BT-ZTA-QK011

文件状态口草稿［J］正式发布口正在修改

当前版木

拟制日期

审核H期

目录

第一章项目概述...........................................................................I

1.1.项目背杲......................................................................1

1.2.项目用户.....................................................................2

1.3.目标任务......................................................................2

1.4.远期规划.....................................................................2

(1)建设基于地理信息系统的检验检疫共享平台...............................2

(2)建设检验检疫的应急指挥平台...........................................3

第二章总体需求...........................................................................I

2.1.总体框架......................................................................1

2.1.1.数据库维护............................................................2

2.1.2.数据采集上报..........................................................3

2.1.3.检验检疫监控..........................................................3

2.2.技术路线......................................................................4

2.3.部署方式......................................................................5

第三章基础数据服务系统...................................................................7

3.1.数据建库......................................................................7

3.2.数据管理......................................................................8

(1)检验检疫分支机构的维护................................................8

(2)被监管的单位维护......................................................8

3.3.地图配置......................................................................8

3.4.权限管理......................................................................8

第四章数据采集上报系统.................................................................10

4.1.实时报检.....................................................................10

4.2.数据采集.....................................................................II

4.3.数据上报.....................................................................11

第五章检验检疫监控系统.................................................................12

5.1.动态监控.....................................................................13

1)环境信息和动植物信息监测...............................................14

2)温室环境中的信息采集...................................................14

5.2.专题地图.....................................................................16

5.3.疫区定位.....................................................................16

5.4.货物统计.....................................................................17

5.5.电子视频.....................................................................18

5.6.物联网监控...................................................................18

第六章公众服务系统21

第一章项目概述

1•1•项目背景

随着检验检疫业务的不断发展与变化，出入境检验检疫局不断深化改

革，加强出入境检验检疫业务的工作力度，尤其是在信息化建设方面，着

力推进各项业务与主流IT技术的相互结合，在业务工作中发挥信息化技

术的优势，从而更加科学和高效的开展工作。

目前，在信息化应用方面，出入境检验检疫局通过总局的CIQ系统办

理日常公务，也在各地分局建立了电子视频监控系统，用于监管口岸和企

业生活活动。

针对每天大量的入境人员和货物来说，需要既细致科学，又快速高效

的检查，仅仅依靠人工和报表是很难实现的。同时，分布的监管企业、口

岸、加工区、农作物生产基地范围较广，更多的是通过抽查进行监督，而

实现日常检查则较为困难，同时也缺乏对于这些监管单位，以及电子视频

系统的有效整合与可视化展示。

由于地理信息系统（GIS）具有地理空间的可视化展示和管理特点，

并且在特种设备监管和通关中发挥了重要作用，因此在本项目中，将以GIS

技术为基础，来构建可视化的数据库管理系统。

L2.项目用户

本项目主要面向省局和各分局的业务处室，在省局方面，包括卫生

检疫处、动物检疫处、植物检疫处，食品检验监督处，机电检验处，轻

纺检验处，认证监管处，以及开发长、机场等的办事处。

在各个分局，包括了检验检疫科、综合业务科、口岸监管科等业务

科室。

各个业务处室管理和使用业务管辖范围内的可视化监管数据，以直

观高效的工作方式突破传统的业务工作。

1.3.目标任务

本项目需要实现对于分支机构（各分局，实验室、代理机构），监

管企业、口岸、生产基地的空间数据库建设，同时实现与已有的业务数

据进行对接。

基于数据库系统，建设可视化综合监管系统，整合数据库中的数

据，并进行有效的展示。同时，整合已有的电子视频监控系统，在系统

中进行统一的管理和监控。

1.4.远期规划

（1）建设基于地理信息系统的检验检疫共享平台

基于服务的软件体系架构（SOA）,可以解决异构软件系统的

集成问题，是目前大型软件项目中主流的技术架构。

本系统采用的地理信息系统平台软件也支持SOA的架构体系，以服

务式地理信息系统的形式，对外进行GIS数据共享和GIS功能的共享。通

过本期的系统建设,检验检疫的基础数据已经能够实现集中的管理和维护;

系统内实现数据共享。那么在此基础上，可以建设检疫检疫的共享平台，

将检验检疫的业务数据进行共享，建设检验检疫共享平台。这样，检验检

疫的其他应用系统，也可以通过共享，使用到综合监管地理信息系统的数

据成果及相应的GIS功能。

（2）建设检验检疫的应急指挥平台

直观的数据展示是地理信息系统特有的优势。在H前系统建设的基

础上，可以进行应用的扩展，建设检验检疫的应急指挥平台。通过地理信

息系统进行应急调度指挥，将道路、人员、车辆、职能机构等有机的结合

起来，完成突发事件的处理，为领导决策提供依据。

第二章总体需求

21总体框架

检验检疫局综合监管地理信息系统服务于检验检疫的各项业务，配合

CIQ2000系统，在图形界面上展示和检索业务数据的空间分布特点，快速

定位到监管的对象所在的位置并显示详细信息，同时结合电子视频监控技

术对口岸和企业、厂区进行实时监控，最终达到对于各种要素的综合化管

理。

总体来说，检验检疫局综合监管地理信息系统分为三个组成部分,网

络应用系统，数据库维护系统和数据采集上报系统，三个系统分别对应着

不同的用户群体。

2.1.1.数据库维护

该系统主要是用于建设数据库系统，将业务数据和空间数据进行综合

化、一体化管理，为网络应用系统提供数据基础，并且在口常业务数据的

不断更新中，将数据采集上报系统汇总的数据进行整合，做

到准确、便捷、及时的维护。

省局的数据库维护系统需要将汇总的数据进行统一的入库管理，最终

在网络应用系统中得以体现。

2.1.2.数据采集上报

数据的采集和上报是系统的生命源，在各个业务终端部署数据上报系

统终端，包括分支机构和直属单位、口岸、检测实验室、企业，各终端将日

常的检验和检疫信息，通过办公网络及存储介质，汇总和上报到分局的数

据维护系统中，使全省各地的业务处室始终握有第一手资料和数据。

2.1.3.检验检疫监控

该系统是主要的应用系统，在本项目中，它通过数据库系统中的空间

数据和业务属性数据，对管理机构、企业、生产基地等对象进行可视化的地

图展示，信息检索和快速定位，专题信息和综合统计等，为省局、分局及口

岸和分支机构的日常办公提供依据和支撑，尤其是在疫情区的快速锁定，

监管单位的检查信息，结合电子视频系统的监控内容等方面，实现一体化

的综合管理体制。

三个系统之间的关系和结构

厂数据常

疫监控、分

维护子

集与上析子

、系统I

数据采集与上报系统主要是为数据库系统提供数据来源，由各个业务

终端的部门来负责收集和上报；上报的数据通过网络传输到数据库维护系

统，由省局的工作人员对汇总的数据进行整理和处理，为最终的网络应用

系统统一提供数据资源。

2.2.技术路线

检验检疫局综合监管地理信息系统，是基于办公内网环境，以信息采

集、可视化展现并结合日常工作为一体的业务办公系统。

该系统采用B/S的方式，在内网环境中以浏览器为终端。数据采集与

上报子系统、检验检疫监控分析子系统的功能模块都通过浏览器直接访问。

数据库维护子系统提供给系统的最高权限用户，直接更新服务端的基础地

理信息数据，完成系统数据库的维护。

项目中采用IT主流的JavaEE技术框架，搭建网络系统，同时

在网络系统中使用具有丰富展现能力的富客户端技术。

项目中使用安全可靠SuperMapGIS平台作为可视化系统的主要技术

基础，在数据入库管理，数据展现，信息检索，专题统计等方面提供支撑。

2.3.部署方式

检验检疫局综合监管地理信息系统将在省局统一部署和管理，减少系

统维护的成本。各个业务部门和基层单位通过浏览器的方式，根据登录部

门和登录人员的权限，使用相关的功能。达到业务系统和数据集中管理，层

级联动的效果。

检验检疫局综合监管地理信息系统，为省局、分局和直属单位、以及

口岸的业务办公提供服务，各单位通过可视化系统快速检索定位疫情区、

企业卫生检疫、生产基地检查等信息。同时省局通过数据库维护子系统，作

为顶级的数据管理节点，将下属单位通过系统汇总的各项数据进行综合化

的统筹管理。

各分局、直属单位、口岸、企业等，除了使用检验检疫子系统进行日

常的办公外，还需耍对本单位所涉及的业务数据进行统一的维护和更新，

因此在各单位就需要通过检验检疫业务数据采集与上报子系统的功能模块,

进行更新数据和新增数据。

通过这种上下联动，互联互通的方式，尽可能的加快业务数据的时效

性，消灭信息孤岛，提高工作效率，并为其他省局的相关应用提供模板和示

范作用。

第三章基础数据服务系统

数据库维护系统的主要责任是将整个业务系统的数据做整合与管理，

i方面确保系统中始终有最新的数据，另一方面确保系统中的数据安全、

完整、有效。

该系统部署在省局端，用来整合全省各分支机构上传汇总的各项数

据，并为网络系统的运行提供支持。系统中包括了数据建库、数据管理和

地图配置三个方面的业务功能，从数据入库，到数据操作，再到地图配

图，对系统数据进行一体化的管理和维护。

3.1.数据建库

在系统初次建设时，首先需要处理就是数据入库管理的问题，包括对

于业务数据库和空间数据库的建库和入库管理。

根据业务的功能需求，系统数据库分为基础地理信息空间数据库、专

业信息空间数据库、业务属性库，并设计不同的表结构。

在系统建设初期，需要将地区原始的矢量数据进行整理和格式转换，

导入到平台的系统中，建立起基础地理信息空间数据库。

结合已有的实时报检系统、CIQ系统数据情况，建立专业信息空间数

据库，并对全省的被监管单位进行GPS测量，进行地址配备，维护好专业

信息空间数据库的内容。

32数据管理

对于数据的各项操作一一增加、更新、删除、查询，都需要提供相应

可视化界面来统一处理。

（1）检验检疫分支机构的维护

在系统中提供对派出机构和分支机构的维护功能。

（2）被监管的单位维护

根据进出口企业的注册变化情况，提供检验检疫的注册企业专业图层

维护功能。将企业位置维护的功能对注册企业开发，检验检疫部门进行数

据的审核。

33地图配置

利用已有的专业地图配置工具，如SuperMapDeskpro,对数据库中存储

的空间数据做地图配图，形成具有专题和应用价值的基础地图内容。

3.4.权限管理

本系统是对于整个业务系统的数据进行维护和管理，为了防止数据被

越权更改，避免数据的人为破坏，就需要建立安全有效的权限管理机制。

权限管理机制体现在多层夏合管理，即在数据库层建立用户管理，在本

系统中也使用RBCA（RoleBasedAccessControl,基于角色的访问控制）的，

设定系统管理员、数据审核员、数据操作员、地图配图员等多种角色，并分

配对于数据的操作权限，确保数据的安全管理和维护。

第四章数据采集上报系统

检验检疫业务数据采集与上报子系统是以浏览器为终端进行访问，不

需要单独部署。包括分支机构、直属单位、企业等，各个单位将监管的数据

和信息，在数据采集功能中进行简单的编辑，然后通过上报系统，提交到省

局的数据库维护系统中，作为全省统一管理的数据来源。

该系统主要包含两个方面的系统功能，即数据采集和数据上报功能，

基于可视化的界面，尽可能简化终端业务员的操作复杂度，结合地图这种

基础工具，快速的完成数据的采集、收集工作，然后基于网络规范，提交到

省局统一管理。

4.L实时报检

系统通过数据服务接口与现有的实时报检系统对接，系统自动提取实

时报检系统上报的数据，减轻系统使用人员的负担，减少数据录入的次数。

系统提取到新增加的报检数据后，动态的在系统中进行定位显示;直观

的了解报检数据的变化情况。同时，提取的报检数据作为系统分析的依据,

保存到业务属性库中

42数据采集

数据采集功能，为终端业务人员提供了手工上报数据的录入和编辑功

能。

日常开展的业务中，对企业的各项检查和抽查信息，企业的信息变

更，分支机构的出入境货物信息，出入境口岸的车辆、人员信息等，都发

生着不同程度的变化，而这些信息和数据是首先由终端业务单位所采集和

获取的，通过该数据采集和收集功能，在地图上编辑这些业务数据和信

息，一方面简化以前的手工录入表单方式，丰富呈现方式，另一方面则是

为省局的网络应用系统提供了数据来源，在全省的统筹规划和决策方面提

供支撑。

在系统中的地图上直接编辑采集和收集到的业务数据，进行增加、删

除和更新，将数据编辑完成后将自动保存在系统中，等待确认。

4.3.数据上报

业务部门编辑好业务数据，确认没有要修改的内容后，通过数据上报

的功能，将编辑好的业务数据进行确认提交的操作，完成数据上报。这样

系统中有权限的用户将可以共享到提交的数据。

第五章检验检疫监控系统

出入境检验检疫部门通常需要对各种报检单位，食品加工单位、动植

物生产基地等单位进行综合化、信息化的监督管理。由于传统的管理信息

系统（MIS）是以表单、文字的形式来呈现数据，并不能很好的展现出数

据特征和监管成果，不能适应当前监管部门的应用需求。为了更好的实现

可视化综合监管的目的，就需要结合地理信息系统技术（GIS），以地图为

展示基础来快速检索定位监管对象，并利用地理分布特征进行有关的统计

和分析。

网络应用子系统是整个业务系统的具体应用和呈现部分，各个业务科

室、边境口岸和分支机构的工作人员可以通过网络在浏览器端访问到该系

统，将待检查和检疫的货物和人员，按照来源地快速的分辨出是来自疫情

区；对于监管对象，包括熏蒸区域，进口木材加工区域，铁路口岸的监控

区和换装区，也需要在电子地图上标识出来，并配合电子视频监控系统，

实现实时监控；另外，对于日常检查的生产基地，木材加工区，视频企业

等，在地图上直观的显示出其检查和抽查情况，卫生认证情况，企业的管

理信息，联系方式等内容。

网络应用子系统直接面向业务工作人员，我们可以对监管对象进行分

类，通过系统能够快速的定位到与地理空间有关的专题数据和信息；同时

能够对其实做地理空间层面的统计分析；在数据更新方面，也可以基于地

图，进行监管对象的增、删、改等操作，实现信息的可

视化更新。

总体来说，该子系统应当包括以下的业务功能。

5工动态监控

目前，省出入境检验检疫局急需一种有效的管控手段对于被检出口类

动物牲畜，植物（例如：芦笋等），从养殖场、种植基地到屠宰场、加工基

地中间过程进行监控C防止非指定出口牲畜及植物流通到出口项目中。所以

通过GIS地理信息及RFID标签等技术结合，可以合理管控相应的动植出口

流通渠道。

例如：在牲畜耳朵上打上RFID标签（可使用回收式，节约成本）标

记，标记出被检出口类牲畜。并在车辆运送牲畜过程中，通过RFID识读设

备控制边界，防止运输过程中出口牲畜被非出口牲畜调换。并通过RFID标

签方式为牲畜进行认证。

植物方面，从植物被采摘封框到加工地也可使用RFID边界技术进行

管控。

按照检验检疫标准，推行GAP管理体系，GAP是目前国际通行的初

级农产品种植、养殖管理可追溯控制体系，它通过在农产品种植、养殖过程

每个环节对有害物质实施有效控制，保障农产品安全卫生质量。该项目建设

过程中，检验检疫部门将充分发挥技术优势，通过培训、指导，帮助基地建

立种植GAP管理体系。

更为深入的应用还有：

当前物联网在现代农业中的主要应用主要体现在对传感器技术和传感

网的开发利用方面，主要有在以下几个:

1）环境信息和动植物信息监测

通过布置多层次的物联网传感器网络检测系统，对牲畜家禽、水产养殖、

稀有动物的生活习性、环境、生理状况及种群复杂度进行观测研究，也可用

于对森林环境监测和火灾报警（平时节点被随机密布在森林之中，平常状态

下定期报告环境数据，当发生火灾时，节点通过协同合作会在很短的时间内

将火源的具体地址、火势大小等信息传送给相关部门）。同时也可以应用在

精准农业中，来监测农作物中的害虫、土壤的酸碱度和施肥状况等。

2）温室环境中的信息采集

在温室环境里单个温室即可成为无线传感器网络一个测量控制区，采

用不同的传感器节点构成无线网络来测量土壤湿度、土壤成分、pH值、降

水量、温度、空气湿度和气压、光照强度、C02浓度等来获得作物生长的最

佳条件，同时将生物信息获取方法应用于无线传感器节点，为温室精准调控

提供科学依据，从而达到增加作物产量、改善品质、调节生长周期、提高经

济效益的目的。

可使用GPRS实时监控外加视频，也可只使用RFID从起运到加

工厂两点监控。只使用RFID—次投入成本较低。两种方式都可以重复使

用利用设备。

应用层

传■层

采集层

标识探窝层

52专题地图

以省的行政地图为依托，将省出入境检验检疫总局所辖的分局、各分

支机构，以及监管对象，建立分级分类专题，在地图上能够展示某一类专题

对象的空间分布情况，例如选择检测实验室类别，那么在地图上能够展示出

全部的实验室在地图上的分布，同时再选择实验室小类别，如植物产品实验

室，则能够在地图上显示出该类型实验室的具体分布情况。

可以作为专题分类的内容包括了分支机构(各个分局)，直属单位(省

检科院等)，出入境口岸，各地检测实验室，监管企业、生产基地，电子视

频点等，经过分类的数据以专题的形式，采用点线面多种方式显示在地图

上，并且能够在地图查看该单位的关联业务描述信息和多媒体信息。

通过这种专题图的形式，能够从宏观层面上快速了解和跟踪到某一专

题类型的机构和单位，再通过查看其详细信息，就能够从多个角度掌握该单

位的基本情况。如果该机构或单位有相关的链段网站，那么通过链接地址进

行切换。

5.3.疫区定位

可以与省畜牧局已有GIS系统共享省动物疫情信息，及动态疫情发布,

结合省检验检疫动植流通数据，对动植在疫区来源，途径，进行监控报警。

每天的出入境人员、动植物，都需要组织实施出入境的卫生检疫，而每

天出入境的人员达到30()()人次以上，依靠传统的检查方式工作量较大，效

率不高，那么为了快速的辨认出入境人员是否来自于疫区，或者是否来自于

疫情区域的周边范围，就需要建立基于GIS的疫区快速定位的功能。

在检查出入境人员的来源地时，无需手工登记信息，而是在系统中输

入来源地，再结合疫区地图信息，就能够立刻判别出是否来自疫情区，能够

大大的提高工作效率C

图疫情快速定位

54货物统计

每个月都需要统计当月的出入境货物检验检疫情况，这些数据更

多的反应出一个月的货物总量，而没有反映出各分支机构的货物数据,

也没有反映出不同类别的货物在出入境过程中所占的比例。

那么基于GIS技术，通过可视化的途径，将各分支机构所辖区域的出

入境货物情况进行统计，并反映在地图上，更加直观，也便于业务上的决

策.

出入境货物统计功能重点是统计各分支机构所辖区域的各月、季度、

年度的货物出入境数量，以及增量情况；也能够统计各分支机构的出入境货

物类别所占比例情况，最终将这些统计信息在地图上统一展示出来。

5.5.电子视频

针对企业使用电子视频监控的特点，在地图上建立电子视频监控点，

点击视频监控点，就可以看到实时的监控信息。

将食品加工企业、口岸（包括机场）的监控视频首先接入到系统中，

进行实时的浏览查询C制定统一的视频接入接口，为其他单位的视频接入预

留接入接口。

5.6.物联网监控

适用范围包含动物（异性标签），植物（封筐标签），大宗货物（封箱

标签），机电类法定检验防止对机电类拼装换货等运输监管。

物联网是在计算机互联网的基础上，利用射频识别（RFID）、感应器、

定位、扫描、无线/有线数据通讯，按约定的协议，构造一个覆盖世界上万

事万物的“InternetofThings”，把任何物体与互联网

相连接，进行信息交换和通信，以实现对物体的智能化识别、定位、跟踪、

监控和管理的一种网络，在这个网络中，物品（商品）能够彼此进行“交流”,

而无需人的干预。

对象标示：带光感的有源RFID标签，具备256bit-2kbit存储容量，安

装于集装箱上，用于记录集装箱基础信息、出入港口标示、光感状态信息可

防止随意拆卸;

cS)

彳4由型仃源RF-IDU笑铝，闷情朋理水践图

第六章公众服务系统

检验检疫局检测实验室