消防安全领域消防水泵房规范化建设排查整治方案

消防安全领域消防水泵房规范化建设排查整治方案一、总则1.1编制目的为深刻吸取火灾事故教训，全面排查整治消防安全领域消防水泵房在规划、设计、建设、验收、维护及管理等环节存在的突出问题和风险隐患，推动消防水泵房规范化、标准化建设，确保消防给水系统完整好用、可靠有效，提升单位消防安全本质水平，预防和减少火灾事故造成的人员伤亡和财产损失，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》、《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB50974）、《建筑设计防火规范》（GB50016）、《建筑消防设施的维护管理》（GB25201）、《消防设施通用规范》（GB55036）、《消防设施操作员国家职业技能标准》以及国家、省、市相关法律法规、技术标准和规范性文件制定。1.3适用范围本方案适用于本行政区域内所有已建成、在建及拟建的设有消防水泵房的机关、团体、企业、事业单位及其他组织（以下简称“各单位”）。主要包括：高层民用建筑、公共建筑（如商场、宾馆、医院、学校、办公楼、体育场馆、影剧院等）。大型商业综合体、物流仓库、厂房、丙类及以上火灾危险性的工业建筑。地下建筑、地铁、隧道、交通枢纽等。其他依法应当设置消防水泵房的场所。1.4工作原则坚持问题导向，全面覆盖。聚焦消防水泵房全生命周期管理，对选址、设计、施工、验收、运维等各环节进行系统性排查，确保无死角、全覆盖。坚持标准引领，依法整治。严格对照国家现行法律法规和技术标准，对排查发现的问题隐患，依法依规分类施策，明确整改要求和时限，确保整改到位。坚持责任落实，齐抓共管。压实建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、使用单位、物业服务企业以及行业主管部门、消防救援机构的各方责任，建立健全联动机制，形成工作合力。坚持标本兼治，长效管理。在排查整治具体问题的同时，深入分析问题产生的根源，完善相关制度、标准和操作规程，推动建立规范化建设、常态化管理、专业化维护的长效机制。二、组织领导与职责分工为确保排查整治工作有序高效开展，成立消防水泵房规范化建设排查整治工作领导小组（以下简称“领导小组”）。2.1领导小组构成领导小组由市（县、区）人民政府分管领导任组长，消防救援机构、住房和城乡建设、应急管理、市场监管、自然资源和规划等部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在消防救援机构，负责日常工作协调、信息汇总、督导检查等。2.2主要职责分工消防救援机构：负责牵头制定排查整治技术标准和工作指引；组织对投入使用后的消防水泵房进行监督检查；指导社会单位开展自查自改；依法查处消防违法行为；负责信息综合上报。住房和城乡建设部门：负责对在建、新建工程的消防水泵房设计、施工、验收环节的监管；审查消防设计文件是否符合规范；监督施工质量；组织消防验收及备案抽查；督促相关责任主体落实整改。应急管理部门：负责将消防水泵房安全纳入安全生产综合监管范畴，协调解决跨部门重大问题。市场监管部门：负责消防水泵、控制柜、阀门、压力表等消防产品生产、流通领域的质量监督，依法打击假冒伪劣产品。自然资源和规划部门：负责在规划审批阶段，对建筑总平面布局中消防水泵房（消防水池）的选址、与其他建筑的防火间距等提出规划要求。各行业主管部门：按照“管行业必须管安全”的要求，负责指导、督促本行业、本系统所属单位开展消防水泵房排查整治工作。各社会单位（产权单位、使用单位、物业服务企业）：是消防水泵房排查整治的责任主体，负责组织开展全面自查，建立隐患清单和整改台账，落实整改资金和措施，确保消防水泵房符合规范要求并保持完好有效。三、排查整治重点内容本次排查整治工作应围绕消防水泵房的“建设合规性”与“管理有效性”两大核心，重点检查以下内容：3.1建筑与布局选址与耐火等级：消防水泵房是否独立设置或设置在建筑首层、地下一层，并采用耐火极限不低于2.00h的防火隔墙和1.50h的楼板与其他部位隔开。疏散门是否直通室外或安全出口。附设在建筑内的消防水泵房，其疏散门是否直通安全出口，且开向建筑内的门是否为甲级防火门。高层建筑内的消防水泵房是否设置在首层或地下一、二层。防水排水措施：地面是否设置有效的排水设施，如排水沟、集水坑和排水泵，其排水能力是否满足最大排水量要求。地下泵房入口处是否设置挡水门槛。环境条件：泵房内是否保持干燥、通风良好，有无严重结露、积水、杂物堆积现象。严寒、寒冷等冬季结冰地区，是否采取可靠的防冻措施。环境温度是否满足设备正常运行要求（通常不低于5℃，不高于40℃）。3.2消防给水系统设备设施消防水泵：水泵选型、流量、扬程是否满足系统最不利点灭火设施的设计要求。水泵的驱动方式（电动机、柴油机）是否符合规范，主备泵是否能够自动切换，切换时间是否符合要求（≤2s）。水泵吸水管、出水管、阀门、止回阀、压力表、试水阀等配置是否齐全、正确。吸水管是否采用偏心异径管顶平接，是否存在气囊。出水管上是否设置安全阀、泄压阀。水泵机组的基础是否牢固，减震措施是否有效。柴油机消防泵的储油间设置、燃油储量、通风、防火措施是否符合要求。消防水泵控制柜：控制柜是否设置在消防水泵房内或专用消防水泵控制室内，防护等级是否满足环境要求。控制柜面板是否设有电源、运行、故障、自动/手动转换开关等状态显示，标识是否清晰。自动启泵功能是否正常，包括：消防水泵出水干管上设置的压力开关、高位消防水箱出水管上的流量开关、报警阀压力开关等信号能否直接自动启动消防水泵。消防控制室手动启泵、机械应急启动功能是否有效。控制柜是否具有自动巡检功能，巡检周期、方式、记录是否符合要求。双电源自动切换装置（ATS）是否设置并可靠动作。管道与阀门：管网材质、连接方式、敷设是否符合规范。架空管道支吊架是否牢固，有无锈蚀、变形。阀门是否采用信号阀或具有锁定装置的明杆闸阀，启闭状态标识是否清晰。关键阀门（如系统检修阀、试验放水阀）是否被误关闭或锁闭。水泵出水管上的超压泄压阀（安全阀）设置是否正确，启闭压力是否设定合理。气压供水设备：如设置，其调节水容量、气压罐容积、工作压力比、稳压泵启停泵压力设置是否符合规范，运行是否正常。3.3消防水池与水箱有效容积：消防水池、高位消防水箱的有效容积是否满足规范要求，是否被挪用或占用。补水措施：补水时间、补水管径、水位控制装置是否满足要求。消防水池是否设置就地水位显示装置，并在消防控制中心或值班室等地点设置显示消防水池水位的装置，同时应有最高和最低报警水位。设施完备性：通气管、呼吸管、溢流管、排水管是否设置正确，有无防虫网。人孔、爬梯是否便于检修。寒冷地区防冻措施是否到位。水质：消防用水是否与其他用水共用，如共用，是否采取确保消防用水量不作他用的技术措施。水质是否保持清洁，有无污染、滋生藻类等问题。3.4电气与通信供电电源：消防水泵、控制柜、应急照明等是否按一级或二级负荷供电，供电是否可靠。柴油发电机组作为备用电源时，其容量、启动时间是否满足要求。配电线路：配电线路的敷设是否符合防火要求，明敷时是否穿金属导管或封闭式金属槽盒并采取防火保护措施。应急照明与疏散指示：消防水泵房内是否设置满足照度要求的消防应急照明和灯光疏散指示标志，其持续供电时间是否不少于规范要求。通信联络：消防水泵房是否设置可与消防控制室或值班室直接通话的专用电话或对讲设备。3.5标识化管理与档案建设系统标识：消防水泵、阀门、管道、控制柜等是否张贴或悬挂清晰、持久的中文标识，标明系统名称、编号、区域、状态（常开/常闭）等信息。管道介质流向标识是否清晰。操作规程与应急预案：是否在泵房内明显位置张贴消防水泵房安全管理制度、操作规程、应急处置流程和消防安全责任人、管理人信息。档案资料：是否建立健全消防水泵房技术档案，包括：设计、施工、验收图纸及文件；产品合格证、检验报告；系统调试、验收记录；定期检查、维护保养、检测记录；故障维修记录；值班运行记录等。3.6日常管理与人员能力管理制度：是否制定并落实消防水泵房日常巡查、定期检查、维护保养、检测、值班等管理制度。人员配备与培训：消防控制室值班人员、消防设施操作员是否持证上岗，是否熟悉消防水泵房设备原理、操作规程和应急处置方法。物业服务企业或单位是否委托具备资质的消防技术服务机构进行维护保养和检测。维护保养与检测：是否按照国家标准《建筑消防设施的维护管理》（GB25201）要求，对消防给水系统进行日检、月检、季检、年检。是否每年至少进行一次全面检测，确保系统完好有效。检测报告是否存档备查。四、工作步骤与时间安排本次排查整治工作自发布之日起，为期六个月，分四个阶段进行：4.1动员部署与自查自改阶段（第1个月）领导小组办公室印发方案，召开动员部署会。各行业主管部门将方案要求传达至本行业系统所有单位。各社会单位对照本方案第三章“排查整治重点内容”，全面开展自查，对发现的问题建立隐患清单和整改责任清单，制定整改计划，落实整改资金和责任人，能立即整改的立即整改，不能立即整改的采取临时防范措施，并报属地消防救援机构和行业主管部门备案。4.2集中排查与重点整治阶段（第2-4个月）在各单位自查自改的基础上，消防救援机构联合住房和城乡建设、相关行业主管部门成立联合检查组，采取“双随机、一公开”、重点抽查、专家会诊等方式，对重点单位、高风险场所的消防水泵房进行集中排查。对排查发现的问题隐患，建立“一房一档”台账，依法下发法律文书，督促指导整改。对存在重大火灾隐患、严重违法行为或整改不力的单位，依法采取约谈、曝光、行政处罚、临时查封等措施。住房和城乡建设部门加强对在建工程消防水泵房施工质量的监督检查。4.3督导检查与巩固提升阶段（第5个月）领导小组办公室组织对各地区、各行业部门排查整治工作进展情况进行督导检查，重点核查隐患整改是否到位、同类问题是否反弹、长效机制是否建立。对工作推进不力、隐患整改迟缓的地区和单位进行通报、督办。总结推广排查整治工作中的好经验、好做法。4.4总结评估与长效建设阶段（第6个月）全面总结排查整治工作成效，分析存在的问题和不足。研究制定加强消防水泵房规范化建设管理的长效措施，推动将相关要求纳入地方标准、行业管理规定、物业服务合同范本等。完善部门间信息共享、联合执法、信用惩戒等协作机制。固化形成“单位主责、部门监管、社会共治”的消防水泵房安全管理格局。五、整治措施与要求针对排查发现的不同类型问题，分类采取以下整治措施：5.1对于建设标准不符合现行规范的问题对新建、改建、扩建工程：由住房和城乡建设部门在消防设计审查、验收环节严格把关，不符合规范的一律不予通过。对已投入使用的建筑：属于国家工程建设消防技术标准实施之前的建筑，且问题不影响整体消防安全的，可责令限期整改，采取加强性管理措施。属于标准实施之后，因设计、施工原因导致的“先天不足”，应责令产权单位或使用单位委托有资质的设计单位出具整改设计方案，按规定程序进行改造，所需费用由相关责任主体承担。对拒不整改或整改难度极大、费用极高的重大火灾隐患，依法报请政府挂牌督办。5.2对于设备设施故障、损坏、缺失的问题责令单位立即维修、更换或增配。消防产品必须选用符合市场准入制度、具有合格证明文件的产品。关键设备（如消防水泵、控制柜）的维修更换，宜由原生产企业或具有相应资质的单位进行。对因管理不善导致阀门常闭、管道无水、设备停用等问题，应立即纠正，并对相关责任人进行处理。5.3对于日常管理缺失、维护保养不到位的问题责令单位立即健全管理制度，配齐管理人员，落实巡查检查。必须委托具备资质的消防技术服务机构签订维护保养合同，按规定进行维护保养和检测。加强对消防控制室值班人员、消防设施操作员的培训考核，确保其具备相应技能。5.4对于标识不清、档案不全的问题限期完成规范化标识张贴悬挂工作。指导单位建立健全消防设施技术档案，实现动态管理。六、保障措施6.1加强组织领导各地区、各部门要充分认识消防水泵房规范化建设排查整治工作的重要性、紧迫性，将其纳入安全生产和消防工作考核重要内容。主要领导要亲自研究部署，分管领导要具体抓落实，确保人员、责任、措施“三到位”。6.2强化技术支撑消防救援机构、住房和城乡建设部门可联合组建由设计、施工、检测、监理等领域专家组成的专家库，为排查整治提供技术咨询、难点会诊、验收评估等服务。鼓励采用信息化、智能化手段，如物联网远程监控系统，对消防水泵房运行状态进行实时监测。6.3落实经费保障各社会单位要切实承担起消防安全主体责任，将消防设施隐患整改、维护保养、更新改造等费用纳入本单位年度预算，确保资金投入。对涉及公共安全的重大隐患整改，属地政府可给予适当支持。6.4严格执法问责各监管部门要加大执法力度，用足用好法律手段，对违法行为“零容忍”。对排查整治工作中失职渎职、推诿扯皮的部门和人员，要严肃追责问责。对发生火灾事故的，要倒查消防水泵房管理责任。6.5深化宣传教育充分利用媒体平台，宣传消防水泵房安全知识，曝光典型隐患和违法行为，普及法律法规和技术标准。加强对社会单位消防安全责任人、管理人、从业人员的专题培训，提升其专业管理能力和风险意识。七、附件附件1：消防水泵房规范化建设排查整治自查表序号排查项目排查内容与标准自查情况（是/否/不涉及）存在问题描述整改措施与时限整改责任人复查情况1建筑与布局1.1泵房设置位置、防火分隔、疏散门是否符合规范。1.2地面排水设施是否有效，有无积水。1.3环境是否干燥通风，有无杂物，防冻措施是否到位。2消防水泵2.1主备泵型号、参数是否满足设计要求，能否正常启停。2.2主备泵自动切换功能是否正常，切换时间≤2s。2.3吸水管、出水管、阀门、压力表等配置是否正确、完好。2.4柴油机消防泵储油间、通风、防火措施是否符合要求。3控制柜3.1控制柜设置位置、防护等级是否符合要求。3.2自动启泵（压力开关、流量开关等信号）功能是否正常。3.3消防控制室手动启泵、机械应急启动功能是否有效。3.4自动巡检功