教育系统校园围墙安全隐患排查整治方案

教育系统校园围墙安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为全面强化教育系统校园围墙安全管理，系统排查整治各类安全隐患，有效防范围墙坍塌、倾斜等安全事故发生，切实保障师生生命财产安全，维护校园及周边环境安全稳定，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国安全生产法》《中小学幼儿园安全管理办法》《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-2018、《砌体结构设计规范》GB50003-2011、《建筑地基基础设计规范》GB50007-2011及地方教育、应急、住建等部门关于校园安全管理的相关规定编制。1.3适用范围本方案适用于辖区内所有公办、民办中小学、幼儿园、中等职业学校、特殊教育学校、培训机构等各类教育教学机构（以下统称学校）的校园围墙安全隐患排查整治工作。1.4工作原则全面覆盖，突出重点：对所有校园围墙及附属设施进行无死角排查，重点关注临近道路、河道、山坡、人员密集区域的围墙，以及使用年限超过15年的老旧围墙。问题导向，标本兼治：以隐患排查为切入点，建立“排查-建档-整改-验收-销号”闭环管理机制，既要消除显性隐患，也要从源头解决导致隐患的深层次问题。属地管理，分级负责：实行“谁主管、谁负责，谁办学、谁负责”原则，属地教育行政部门统筹推进辖区内学校排查整治工作，学校落实主体责任，相关职能部门协同配合。长效管控，动态监测：在集中整治的基础上，建立校园围墙日常巡查、定期检测、动态更新的长效管理机制，持续管控安全风险。二、排查整治范围与重点内容2.1排查整治范围学校所有实体围墙、通透式围墙、铁艺围栏、临时围挡等各类围合设施；围墙基础、墙体、顶部附属构件及依附围墙搭建的各类设施；围墙周边5米范围内的地形地貌、建筑、植被、管线等环境因素。2.2重点排查内容2.2.1围墙结构安全隐患基础类：围墙基础是否存在沉降、移位、脱空、被积水浸泡等情况，基础周边是否有挖掘、破坏行为；墙体类：砌体围墙是否出现开裂、倾斜、酥碱、风化、砖块脱落等问题，墙体灰缝是否脱落、空鼓，是否存在通缝、瞎缝等施工缺陷；通透式围墙的铁艺、铝合金构件是否锈蚀、断裂、松动，焊接点是否脱落；强度类：砌体围墙抗压强度是否符合设计要求，是否存在因外部荷载导致墙体变形的情况；临时围挡是否采用合格材料搭建，是否牢固稳定；倾斜度类：使用专业仪器测量墙体倾斜度，是否超过《建筑地基基础设计规范》规定的允许值（砌体围墙倾斜度≤0.3%）。2.2.2围墙附属设施安全隐患防攀爬设施：围墙顶部的刺丝滚笼、刀片刺网、防爬栏杆是否完整、牢固，是否存在锈蚀、脱落等情况；安防设施：依附围墙安装的监控摄像头、报警装置、照明灯具是否正常运行，线路是否老化、裸露；搭建物：是否有依附围墙违规搭建的广告牌、宣传牌、临时建筑、管线支架等，是否对围墙结构造成额外荷载；排水设施：围墙周边是否设置排水渠、排水沟，是否存在排水不畅导致积水浸泡基础的情况。2.2.3围墙周边环境安全隐患外部荷载：围墙外侧是否堆积土石方、建筑材料、垃圾等重物，是否有大型车辆长期停靠碾压围墙基础；地质隐患：临近山坡、沟渠的围墙，是否存在山体滑坡、泥石流、沟渠坍塌等地质灾害风险；植被影响：围墙周边的高大树木是否枝叶遮挡监控、照明设施，是否存在根系破坏围墙基础、枝干挤压墙体的情况；施工影响：围墙周边是否有建筑施工、道路改造等工程，施工振动是否对围墙结构造成影响，是否设置必要的防护措施。2.2.4特殊区域围墙隐患人员密集区围墙：临近学校操场、教学楼、食堂等人员密集场所的围墙，是否存在结构不稳定、防冲撞能力不足等问题；边界围墙：与居民区、道路、市场相邻的围墙，是否存在被外力破坏、非法翻越等风险；老旧围墙：使用年限超过15年的围墙，是否定期进行结构检测，是否存在材质老化、性能下降等问题。2.2.5安全管理机制隐患排查制度：学校是否建立围墙日常巡查、定期排查制度，巡查记录是否完整；台账管理：是否建立围墙安全档案，包含建设时间、设计资料、检测报告、隐患整改记录等内容；应急管理：是否制定围墙坍塌、倾斜等突发事件应急预案，是否组织过应急演练，是否配备必要的应急物资；隐患上报：是否建立隐患及时上报机制，对发现的围墙隐患是否第一时间采取管控措施并上报属地教育行政部门。2.3重点整治内容对存在基础沉降、墙体倾斜、开裂等重大结构隐患的围墙，立即采取临时管控措施（如设置警示标识、划定警戒区），并制定专项整改方案进行加固或拆除重建；对锈蚀、松动的铁艺围栏，及时除锈、刷涂防锈漆，更换断裂构件，重新加固焊接点；清理围墙周边堆积的重物、垃圾，移栽影响围墙安全的高大树木，拆除违规搭建的广告牌、临时建筑；修复或更换损坏的防攀爬设施、监控摄像头、照明灯具，整改老化裸露的线路；完善围墙周边排水设施，疏通堵塞的排水沟，解决积水浸泡基础问题；对临近地质灾害风险点的围墙，联合自然资源部门设置监测点，采取加固防护措施；建立健全围墙安全管理台账，完善日常巡查、定期检测、应急管理等制度。三、组织实施阶段安排3.1动员部署阶段（X年X月X日—X年X月X日）属地教育行政部门召开专项会议，传达上级关于校园围墙安全管理的工作要求，部署排查整治任务；各地结合实际制定细化的排查整治实施方案，明确时间节点、责任分工、排查标准及整治要求；组织开展业务培训，邀请建筑结构专家、安全管理专业人员对教育行政部门工作人员、学校安全管理人员进行培训，讲解围墙隐患排查方法、整改技术要求及应急处置流程；学校召开全体教职工会议，传达排查整治工作要求，明确校内各岗位工作职责，做好师生安全教育宣传。3.2全面排查阶段（X年X月X日—X年X月X日）学校自查成立由校长任组长，后勤、安全、德育等部门人员组成的自查小组，按照本方案规定的排查内容，逐一排查校园围墙及周边环境；填写《校园围墙安全隐患排查台账》，详细记录隐患位置、类型、严重程度、风险等级及初步处理措施；对排查发现的重大隐患，立即拍摄照片、录制视频，同步上报属地教育行政部门，并设置警示标识，划定警戒区域；完成自查后，学校向属地教育行政部门提交自查报告及隐患台账。部门复核属地教育行政部门组建联合检查组，联合住建、应急、自然资源等部门，对辖区内学校自查情况进行复核，复核比例不低于30%；对自查不彻底、隐患排查不到位的学校，责令重新开展排查；对学校上报的重大隐患，联合专业机构进行现场鉴定，明确隐患等级及整改要求；汇总辖区内学校隐患台账，建立《教育系统校园围墙重大隐患清单》，实行挂牌督办。3.3集中整治阶段（X年X月X日—X年X月X日）分类整治一般隐患：学校在15日内完成整改，整改完成后填写《隐患整改验收表》，报属地教育行政部门备案；较大隐患：学校制定专项整改方案，明确整改措施、责任人、时间节点，在30日内完成整改，整改过程中每日上报整改进度；重大隐患：属地教育行政部门挂牌督办，协调住建、应急等部门提供技术支持，学校制定详细的整改方案及应急管控措施，在60日内完成整改，整改完成后由联合检查组进行验收。整改要求所有整改工作必须委托具备相应资质的施工单位实施，严格按照建筑施工规范进行操作；整改过程中设置警示标识，安排专人现场值守，避免发生安全事故；对拆除重建的围墙，必须符合相关设计规范，确保结构安全、强度达标；整改完成后留存施工记录、检测报告等资料，存入学校安全档案。3.4验收总结与长效管理阶段（X年X月X日—X年X月X日）验收工作属地教育行政部门组建验收工作组，对辖区内学校整改情况进行全面验收；验收内容包括隐患整改完成情况、施工质量、资料归档情况、安全管理机制建立情况等；对验收不合格的学校，责令限期整改，直至符合要求；验收完成后，属地教育行政部门提交《校园围墙安全隐患排查整治工作总结报告》至上级教育行政部门。长效机制建立学校建立《校园围墙日常巡查制度》，安排专人每日巡查围墙情况，填写巡查记录；每年委托专业机构对校园围墙进行一次结构安全检测，检测报告存入安全档案；建立隐患动态更新台账，对新发现的隐患立即采取措施并上报；每半年组织一次围墙坍塌突发事件应急演练，提升师生应急避险能力。四、职责分工4.1属地教育行政部门职责统筹部署辖区内校园围墙安全隐患排查整治工作，制定实施方案，明确工作目标及要求；协调住建、应急、自然资源、城管等部门建立联动机制，提供技术支持与执法保障；组织开展学校自查情况复核、重大隐患督办及整改验收工作；建立辖区内校园围墙安全管理台账，跟踪整改进度，定期上报工作情况；组织开展校园围墙安全管理培训，提升学校管理人员专业能力；协调财政部门落实排查整治经费，保障公办学校整改资金需求。4.2学校职责落实校园围墙安全管理主体责任，校长为第一责任人；组建自查小组，全面排查校园围墙安全隐患，建立隐患台账及安全档案；制定隐患整改方案，组织实施整改工作，确保按时完成整改任务；建立日常巡查、定期检测、应急管理等制度，加强校园围墙长效管理；开展师生安全教育，普及围墙安全知识，提升师生安全防范意识；及时上报围墙安全隐患及整改情况，接受属地教育行政部门及相关部门的监督检查。4.3相关职能部门职责住建部门：提供建筑结构安全鉴定技术支持，指导学校开展围墙加固、重建等工程的设计与施工，对施工质量进行监督；应急管理部门：指导学校制定突发事件应急预案，组织开展应急演练，对排查整治工作中的安全生产情况进行监督；自然资源部门：排查校园围墙周边地质灾害风险，指导学校采取防护措施；城管部门：清理围墙周边违规搭建的建筑、广告牌及堆积的垃圾，整治违规占道、乱堆乱放行为；财政部门：将校园围墙排查整治经费纳入年度预算，保障公办学校整改资金；市场监管部门：对学校整改使用的建筑材料质量进行监督检查，确保材料符合国家标准。4.4校内岗位职责校长：全面负责校园围墙安全管理工作，审批隐患整改方案及经费预算，协调解决重大问题；后勤主任：具体负责校园围墙日常巡查、隐患排查、整改实施及档案管理工作，定期向校长汇报围墙安全情况；安全管理员：协助后勤主任开展隐患排查，设置警示标识，组织应急演练，开展师生安全教育；值班人员：每日巡查围墙情况，发现隐患立即上报，做好巡查记录。五、保障措施5.1组织保障属地教育行政部门成立校园围墙安全隐患排查整治工作领导小组，由教育行政部门主要负责人任组长，分管安全、后勤的负责人任副组长，相关科室负责人为成员；学校成立以校长为组长的校园围墙安全管理工作小组，明确各成员职责，确保排查整治工作落实到位；建立定期会商机制，每月召开一次工作推进会，通报排查整改进度，协调解决工作中遇到的问题。5.2经费保障属地财政部门将校园围墙排查整治经费纳入年度教育经费预算，优先保障公办学校重大隐患整改资金需求；民办学校的整改经费由学校自行承担，属地教育行政部门可根据实际情况给予适当补贴；建立经费使用监管机制，确保经费专款专用，用于隐患排查、检测、整改及长效管理工作；积极争取上级部门专项经费支持，补充排查整治经费缺口。5.3技术保障属地教育行政部门组建校园围墙安全技术专家库，邀请建筑结构工程师、地质工程师、安全管理专家入库，为排查整治工作提供技术咨询与指导；对重大隐患整改方案，组织专家进行论证，确保方案科学、可行、安全；为学校配备必要的排查工具，如倾斜仪、裂缝观测仪、卷尺等，提升排查工作的专业性与准确性；建立技术服务机制，定期组织专家对学校管理人员进行技术培训，提升其隐患识别与整改管理能力。5.4舆论保障学校利用宣传栏、校园广播、公众号等渠道，开展校园围墙安全知识宣传教育，提升师生安全防范意识；向家长发放《校园围墙安全告知书》，争取家长对排查整治工作的支持与配合；及时在教育系统内部通报排查整治工作进展，推广先进经验，督促落后地区及学校加快工作进度；妥善应对舆情，对涉及校园围墙安全的负面舆情，及时回应、妥善处置，避免造成不良影响。六、监督考核与责任追究6.1监督检查方式日常巡查：属地教育行政部门定期对学校围墙安全管理情况进行巡查，每月巡查次数不少于1次；专项督查：每季度组织一次专项督查，重点检查学校隐患整改情况、长效机制建立情况；随机抽查：不定期对学校进行随机抽查，抽查比例不低于20%；群众监督：设立校园围墙安全举报电话及邮箱，接受师生、家长及社会公众的监督举报。6.2考核标准将校园围墙安全隐患排查整治工作纳入学校年度安全工作考核内容，考核结果与学校评优评先、经费拨付挂钩；考核指标包括隐患排查覆盖率、整改完成率、档案建立情况、日常巡查记录、应急演练开展情况等；对排查整治工作成效显著的学校及个人，给予表彰奖励；对工作不力、进度缓慢的学校，给予通报批评。6.3责任追究对未按要求开展排查整治工作，或隐瞒隐患、弄虚作假的学校，约谈校长及相关责任人，责令限期整改；对隐患整改不到位，导致发生围墙坍塌、倾斜等安全事故，造成人员伤亡或财产损失的，依法追究学校主要负责人及相关责任人的责任；对属地教育行政部门工作人员在排查整治工作中推诿扯皮、失职渎