2026年工程建设项目竣工验收工作情况的自查报告

2026年工程建设项目竣工验收工作情况的自查报告一、自查工作概况1.1自查目的与范围本次自查旨在全面落实《建设工程质量管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》等法律法规及上级主管部门相关要求，梳理2026年度工程建设项目竣工验收工作的执行情况，排查存在的问题与不足，规范验收流程，强化质量管控，提升工程竣工验收工作的标准化、专业化水平。自查范围覆盖2026年1月1日至12月31日期间，本行政区域内所有完成竣工验收及备案手续的房屋建筑、市政公用、交通、水利类工程建设项目，涉及建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等五方责任主体及相关监管部门。1.2自查组织与实施为确保自查工作的专业性和严谨性，成立由市住房和城乡建设局副局长任组长，工程质量监管科、安全监管科、政务服务科、信用管理科负责人为副组长，各科室业务骨干为成员的自查工作小组。小组下设资料核查组、现场抽查组、数据统计组三个专项小组，明确各小组职责分工：资料核查组：负责核对所有竣工验收项目的备案资料、验收记录、试验报告等纸质及电子档案；现场抽查组：按15%的比例随机抽取竣工验收项目进行现场复核，重点核查验收问题整改情况、工程实体质量；数据统计组：负责汇总自查数据，分析验收工作指标，形成自查结论。1.3自查方式与时间本次自查采取“台账核对+资料审核+现场抽查+主体访谈”相结合的方式开展：台账核对：调取政务服务平台竣工验收备案台账、质量监管系统项目跟踪台账，对比项目数量、验收时间、备案状态等信息；资料审核：对127个项目的竣工验收资料进行逐套审核，重点核查资料完整性、规范性、真实性；现场抽查：抽取19个项目进行现场复核，其中房建项目13个、市政项目3个、交通项目2个、水利项目1个；主体访谈：与27家五方责任主体负责人进行访谈，了解验收流程执行中的困难与建议。自查工作周期为2026年12月10日至12月25日，为期16天，完成全部自查任务并形成本报告。二、竣工验收工作开展总体情况2.1竣工验收项目基本概况2026年度，本行政区域内共完成工程建设项目竣工验收127个，同比2025年增长11.5%；完成竣工验收备案127个，备案完成率100%，同比提升2.3个百分点。各类型项目分布情况如下：项目类型数量（个）占比大型项目中型项目小型项目房屋建筑8970.1%62162市政公用2318.1%3812交通工程97.1%126水利工程64.7%114合计127100%113284其中，住宅类房建项目68个，占房建项目总数的76.4%，所有住宅项目均按要求完成分户验收，分户验收合格率达98.7%；市政项目中包含道路工程11个、给排水工程7个、园林绿化工程3个、桥梁工程2个，全部完成功能性试验并合格。2.2竣工验收流程执行情况严格按照法定流程开展竣工验收工作，各环节执行情况如下：前期准备环节建设单位需提前7个工作日向监管部门提交竣工验收申请，同时提交五方责任主体签署的验收申请表、工程完成情况报告、质量保修书等资料。监管部门在3个工作日内完成资料初审，对符合条件的项目下发验收许可通知书，并要求建设单位组织五方责任主体召开验收预备会，明确验收范围、重点内容及分工。2026年全年共受理验收申请129次，其中2次因资料不完整被退回补正，补正后均通过初审，初审通过率达98.4%。现场验收环节现场验收严格执行“分区域、分专业、分节点”的验收模式：房建项目：先完成分户验收，由施工单位组织，监理单位全程监督，分户验收合格后再组织五方责任主体进行整体竣工验收，重点核查结构安全、使用功能、装饰装修质量；市政项目：针对道路、桥梁、给排水等不同专业，分别开展平整度检测、荷载试验、闭水试验等功能性试验，邀请市政工程专家参与验收；交通、水利项目：联合交通局、水利局等行业主管部门开展专项验收，重点核查工程防洪、抗滑、通行能力等核心指标。全年所有项目的现场验收均一次性通过109个，通过率达85.8%，18个项目因存在局部质量问题需整改后复验，复验通过率100%。资料归档环节要求建设单位在现场验收合格后5个工作日内完成验收资料整理归档，实行“一项目一档”管理，资料内容包含：项目立项文件、勘察设计文件、施工记录、试验检测报告、验收记录、备案表等。监管部门安排专人对归档资料进行审核，2026年共审核资料127套，提出整改意见312条，涉及资料签字不规范、试验报告缺失、验收记录不完善等问题，所有整改意见均在备案前完成闭环。备案办理环节推行“线上线下一体化”备案服务，建设单位可通过政务服务平台上传电子资料，也可到窗口提交纸质资料。政务服务科安排专人负责备案办理，实行“即来即办”机制，法定办理时限为5个工作日，2026年平均办理时限为1.2个工作日，较2025年缩短2.1个工作日，备案效率提升64.5%。2.3验收质量管控成效2026年度竣工验收工作的质量管控成效显著，主要体现在三个方面：实体质量合格率提升通过严格的分户验收、功能性试验及现场复核，工程实体质量合格率达99.2%，同比2025年提升1.1个百分点。全年验收中发现结构安全类问题17项，均在备案前完成整改，未出现重大质量隐患；使用功能类问题428项，整改完成率达99.5%，用户投诉率较2025年下降32.7%。优质工程数量增长2026年度共有3个项目获得省级优质工程奖，5个项目获得市级优质工程奖，同比2025年增长40%；12个项目被评为市级“安全文明标准化工地”，优质工程占比达12.6%，较2025年提升3.2个百分点。责任主体合规意识增强通过开展验收规范培训、信用惩戒等措施，五方责任主体的合规意识显著提升。2026年五方责任主体负责人亲自到场参加验收的比例达92.1%，较2025年提升8.3个百分点；施工单位主动提交质量问题整改报告的比例达100%，未出现瞒报、漏报质量问题的情况。2.4监督管理机制落实情况为强化竣工验收工作的监督管理，建立了“日常巡查+专项督查+信用约束”的三维监管机制：日常巡查机制监管部门每月对在建项目进行不少于2次的巡查，重点检查验收准备工作、分户验收执行情况。2026年共开展日常巡查372次，覆盖项目112个，提出监督意见247条，整改完成率100%。专项督查机制每季度组织一次竣工验收专项督查，针对验收流程、资料管理、实体质量等内容进行检查。2026年共开展专项督查4次，检查项目56个，下发整改通知书18份，对3家存在违规行为的责任主体进行了通报批评。信用约束机制将竣工验收工作情况纳入责任主体信用评价体系，对验收流程不规范、资料造假、质量问题整改不力的单位进行信用扣分。2026年共对2家施工单位、1家监理单位进行信用扣分，扣分数值分别为5分、3分、4分，纳入本地建筑市场失信名单，限制其6个月内参与本地项目投标。培训教育机制2026年共组织五方责任主体负责人开展竣工验收规范培训2次，培训人员187人次，培训内容包括《建设工程质量管理条例》《房屋建筑工程竣工验收规程》等法律法规及标准规范；组织资料员专项培训1次，培训人员92人次，提升资料管理的规范性。三、存在的主要问题及原因分析3.1部分项目验收资料管理不规范通过资料核查发现，仍有部分项目存在资料管理不规范的问题：隐蔽工程验收记录填写不完整，11个项目的隐蔽工程记录未标注施工部位的具体坐标、材料厚度等关键信息，3个项目的记录缺少监理单位的签字盖章；功能性试验报告不规范，5个市政给排水项目的闭水试验报告未附试验现场照片，2个交通项目的路基压实度检测报告数据涂改痕迹明显；资料归档不及时，7个项目在现场验收合格后，超过10个工作日才完成资料归档，影响备案办理效率。原因分析：施工单位资料员的专业能力不足，对资料编制的规范要求掌握不透彻；监理单位审核把关不严，未按要求对验收资料进行逐页审核；监管部门日常巡查中对资料的检查力度不足，未及时发现并纠正资料不规范问题。3.2少数项目现场验收环节存在疏漏现场抽查发现，少数项目的现场验收环节存在疏漏：房建项目分户验收存在走过场现象，2个住宅项目的分户验收记录中，墙面平整度偏差超过规范允许值，但未被标注为不合格项；特殊专业项目验收专家参与不足，3个市政桥梁项目的验收未邀请桥梁结构专家参与，对桥梁的耐久性、抗裂性评估不够全面；验收问题整改不到位，1个水利项目的边坡防护工程存在局部裂缝，验收时要求整改，但复验时未对整改部位进行专项检测，仅通过外观观察判定合格。原因分析：建设单位为赶工期压缩验收时间，未给验收小组留出足够的核查时间；验收小组人员的专业能力不足，对特殊专业的验收标准掌握不够；监管部门对验收过程的动态监控不足，未对验收现场进行全程跟踪。3.3五方责任主体责任落实不到位通过主体访谈及资料核查发现，部分五方责任主体存在责任落实不到位的情况：责任主体负责人到场率不足，8个项目的勘察单位、设计单位负责人未亲自到场参加验收，委托下属人员代签验收记录；勘察单位职责履行不充分，4个房建项目的地基验槽记录中，勘察单位未出具明确的地基承载力评估意见，仅签署“同意验收”；施工单位质量管控松懈，6个项目的施工日志与现场实际施工情况不符，存在记录造假现象。原因分析：五方责任主体的法律意识淡薄，对《建设工程质量管理条例》中规定的验收责任认识不足；监管部门对责任主体的考核力度不够，未将负责人到场情况纳入信用评价的核心指标；信用惩戒措施的威慑力不足，对责任落实不到位的单位仅进行通报批评，未采取更严厉的处罚措施。3.4验收信息化管理水平有待提升目前竣工验收工作的信息化管理仍存在短板：现有备案系统功能不完善，仅能实现资料上传和备案办理，无法对验收全过程进行动态监控，无法实现验收资料的自动审核；现场验收记录仍以纸质填写为主，127个项目中仅有23个项目使用电子验收记录系统，占比仅为18.1%；各部门信息共享不充分，建设、规划、环保等部门的验收信息未实现互联互通，导致部分项目的规划验收、环保验收证明文件无法及时获取，影响竣工验收进度。原因分析：信息化系统建设资金投入不足，现有系统未进行升级改造；相关人员的信息化操作能力不足，对电子验收系统的使用不熟练；跨部门信息共享机制不完善，未建立统一的工程建设项目信息平台。四、整改措施及下一步工作计划4.1强化验收资料管理规范针对资料管理不规范的问题，采取以下整改措施：编制《工程建设项目竣工验收资料编制指南》，明确资料的格式、内容、签字盖章要求，对隐蔽工程记录、功能性试验报告等核心资料制定标准模板，发放给所有五方责任主体；实行资料“双人审核制”，由工程质量监管科和政务服务科共同审核归档资料，对资料不完整、不规范的项目，一次性列出整改清单，要求建设单位在3个工作日内完成补正；开展资料专项检查，每季度组织一次竣工验收资料抽查，抽查比例不低于20%，对存在资料造假、签字不规范问题的单位，进行信用扣分，并纳入重点监管对象；组织资料员专业培训，每年开展不少于2次的资料员培训，重点讲解资料编制规范、档案管理要求，培训合格后方可上岗。4.2严格现场验收环节管控针对现场验收疏漏的问题，从以下方面进行整改：明确验收时限要求，禁止建设单位压缩验收时间，规定房建项目分户验收时间不少于3天，大型市政、交通、水利项目的现场验收时间不少于2天，未达到时限要求的项目，监管部门不予受理验收申请；规范验收人员组成，大型项目及特殊专业项目（桥梁、隧道、水利枢纽等）必须邀请至少2名行业专家参与验收，专家由监管部门从专家库中随机抽取，验收结论需经专家签字确认；建立验收现场监控机制，对所有验收项目的现场验收过程进行全程录音录像，录音录像资料作为备案资料的一部分归档保存；加强整改复验管理，对验收中发现的问题，要求施工单位提交专项整改方案及整改后检测报告，复验时必须对整改部位进行专项检测，严禁仅通过外观观察判定合格。4.3强化五方责任主体责任落实针对责任落实不到位的问题，采取以下措施：开展法律法规专项培训，每年组织不少于2次的五方责任主体负责人培训，重点学习《建设工程质量管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》等法律法规，明确各责任主体的验收责任；建立责任主体到场核查机制，验收时由监管部门人员核对到场人员的身份信息，五方责任主体负责人未到场的，一律视为验收无效，需重新组织验收；完善信用评价体系，将责任主体负责人到场率、责任履行情况纳入信用评价的核心指标，占比不低于30%，对责任落实不到位的单位，除信用扣分外，还限制其参与年度评优评先；加大执法处罚力度，对存在资料造假、责任履行不到位等严重违规行为的单位，依法处以罚款、停业整顿等处罚，情节严重的移送司法机关处理。4.4提升验收信息化管理水平针对信息化管理不足的问题，从以下方面进行改进：升级竣工验收备案系统，增加验收全过程动态监控、资料自动审核、信息共享等功能，实现从验收申请、现场验收、资料归档到备案办理的全流程信息化管理；推广电子验收记录系统，要求从2027年1月1日起，所有新建项目的现场验收记录必须使用电子系统填写，实现验收记录的实时上传、自动归档；建立跨部门信息共享平台，与自然资源局、生态环境局、交通局、水利局等部门建立信息共享机制，实现规划验收、环保验收、专项验收等信息的互联互通，减少建设单位的资料提交环节；组织信息化操作培训，对五方责任主体及监管部门人员开展电子系统操作培训，确保所有相关人员熟练掌握系统使用方法。4.5完善长效监管机制为确保竣工验收工作持续