粮食局机关采购制度

PAGE粮食局机关采购制度一、总则（一）目的为了规范粮食局机关采购行为，加强采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于粮食局机关各科室、直属单位（以下统称“采购部门”）使用财政性资金及自有资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动应当符合国家法律法规的规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。2.效益原则：采购活动应当注重提高资金使用效益，节约财政资金，降低采购成本。3.质量原则：采购活动应当保证采购项目的质量，满足使用需求。4.公开原则：采购活动应当按照规定的程序和方式进行，公开采购信息，接受社会监督。二、采购组织与职责（一）采购决策机构成立粮食局机关采购领导小组，负责对重大采购项目进行决策和指导。采购领导小组由局领导、相关科室负责人等组成，其主要职责包括：1.审议采购制度、采购计划和采购预算。2.审定重大采购项目的采购方式、采购文件和采购合同。3.协调解决采购工作中的重大问题。（二）采购执行机构设立粮食局机关采购办公室，作为采购执行机构，负责具体组织实施采购活动。采购办公室设在[具体科室名称]，其主要职责包括：1.贯彻执行国家有关采购法律法规和本局采购制度。2.编制采购计划和采购预算，报采购领导小组审定。3.组织实施采购活动，包括制定采购文件、发布采购信息、组织开标评标、签订采购合同等。4.负责采购项目的验收工作，对采购项目的质量、数量、规格等进行检查和评估。5.建立采购档案，妥善保管采购文件、采购合同、验收报告等资料。6.负责采购工作的统计和分析，向上级部门报告采购情况。（三）采购监督机构成立粮食局机关采购监督小组，负责对采购活动进行监督检查。采购监督小组由局纪检监察部门、审计部门等组成，其主要职责包括：1.监督采购活动是否符合国家法律法规和本局采购制度的规定。2.检查采购程序是否规范，采购信息是否公开。3.审查采购文件和采购合同，防止出现违法违规条款。4.受理对采购活动的投诉和举报，对违规行为进行调查处理。三、采购预算管理（一）预算编制采购部门应当根据工作需要和实际情况，编制年度采购预算。采购预算应当包括采购项目名称、采购内容、采购数量、采购金额、资金来源等内容。采购预算应当按照规定的格式和要求进行编制，并报采购领导小组审定。（二）预算执行采购部门应当严格按照审定的采购预算执行采购活动，不得擅自调整采购预算。如因特殊情况需要调整采购预算的，应当按照规定的程序报采购领导小组审批。（三）预算监督采购监督小组应当对采购预算的执行情况进行监督检查，确保采购预算的严格执行。对违反采购预算的行为，应当及时进行纠正，并追究相关人员的责任。四、采购方式（一）公开招标公开招标是指采购部门按照法定程序，通过发布招标公告的方式，邀请不特定的供应商参加投标，从中择优选择中标供应商的采购方式。公开招标应当按照以下程序进行：1.采购部门编制招标文件，明确采购项目的技术规格、数量、质量要求、交货时间、售后服务等内容。2.采购部门发布招标公告，公告应当在指定的媒体上发布，公告内容应当包括采购项目名称、采购内容、采购数量、采购金额、投标人资格要求、招标文件获取方式、投标截止时间、开标时间和地点等。3.供应商报名参加投标，采购部门对报名供应商进行资格审查，确定符合资格要求的供应商名单。4.采购部门向符合资格要求的供应商发售招标文件，供应商按照招标文件的要求编制投标文件。5.采购部门组织开标评标，开标应当在招标文件规定的时间和地点公开进行，评标应当按照招标文件规定的评标标准和方法进行，评标结果应当当场公布。6.采购部门确定中标供应商，向中标供应商发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的供应商。7.采购部门与中标供应商签订采购合同，合同应当明确采购项目的技术规格、数量、质量要求、交货时间、售后服务等内容。（二）邀请招标邀请招标是指采购部门按照法定程序，通过发布邀请招标公告的方式，邀请特定的供应商参加投标，从中择优选择中标供应商的采购方式。邀请招标应当按照以下程序进行：1.采购部门根据采购项目的特点和需求，确定邀请招标的供应商名单。2.采购部门向邀请招标的供应商发出邀请招标公告，公告应当在指定的媒体上发布，公告内容应当包括采购项目名称、采购内容、采购数量、采购金额、投标人资格要求、招标文件获取方式、投标截止时间、开标时间和地点等。3.供应商报名参加投标，采购部门对报名供应商进行资格审查，确定符合资格要求的供应商名单。4.采购部门向符合资格要求的供应商发售招标文件，供应商按照招标文件的要求编制投标文件。5.采购部门组织开标评标，开标应当在招标文件规定的时间和地点公开进行，评标应当按照招标文件规定的评标标准和方法进行，评标结果应当当场公布。6.采购部门确定中标供应商，向中标供应商发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的供应商。7.采购部门与中标供应商签订采购合同，合同应当明确采购项目的技术规格、数量、质量要求、交货时间、售后服务等内容。（三）竞争性谈判竞争性谈判是指采购部门按照法定程序，通过与不少于三家供应商进行谈判，从中择优选择成交供应商的采购方式。竞争性谈判应当按照以下程序进行：1.采购部门编制谈判文件，明确采购项目的技术规格、数量、质量要求、交货时间、售后服务等内容。2.采购部门发布谈判公告，公告应当在指定的媒体上发布，公告内容应当包括采购项目名称、采购内容、采购数量、采购金额、谈判供应商资格要求、谈判文件获取方式、谈判时间和地点等。3.供应商报名参加谈判，采购部门对报名供应商进行资格审查，确定符合资格要求的供应商名单。4.采购部门向符合资格要求的供应商发售谈判文件，供应商按照谈判文件的要求编制响应文件。5.采购部门组织谈判，谈判应当在谈判文件规定的时间和地点进行，谈判过程中采购部门应当与供应商就采购项目的技术规格、数量、质量要求、交货时间、售后服务等内容进行谈判，供应商应当根据谈判情况及时调整响应文件。6.采购部门确定成交供应商，向成交供应商发出成交通知书，并同时将成交结果通知所有未成交的供应商。7.采购部门与成交供应商签订采购合同，合同应当明确采购项目的技术规格、数量、质量要求、交货时间、售后服务等内容。（四）单一来源采购单一来源采购是指采购部门按照法定程序，从唯一供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。单一来源采购应当按照以下程序进行：1.采购部门提出单一来源采购申请，说明采购项目的名称、采购内容、采购数量、采购金额、采购理由等内容。2.采购部门组织专家对单一来源采购申请进行论证，专家应当出具论证意见，论证意见应当包括采购项目是否符合单一来源采购的条件、采购理由是否充分、采购价格是否合理等内容。3.采购部门将单一来源采购申请和专家论证意见报采购领导小组审批，采购领导小组应当根据专家论证意见进行审批，如审批通过，采购部门应当发布单一来源采购公告，公告应当在指定的媒体上发布，公告内容应当包括采购项目名称、采购内容、采购数量、采购金额、采购理由、供应商名称、单一来源采购文件获取方式、谈判时间和地点等。4.采购部门与供应商进行谈判，谈判应当在单一来源采购文件规定的时间和地点进行，谈判过程中采购部门应当与供应商就采购项目的技术规格、数量、质量要求、交货时间、售后服务等内容进行谈判，并确定采购价格。5.采购部门确定成交供应商，向成交供应商发出成交通知书，并同时将成交结果通知所有未成交的供应商。6.采购部门与成交供应商签订采购合同，合同应当明确采购项目的技术规格、数量、质量要求、交货时间、售后服务等内容。（五）询价询价是指采购部门按照法定程序，通过向不少于三家供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，从中择优选择成交供应商的采购方式。询价应当按照以下程序进行：1.采购部门编制询价通知书，明确采购项目的技术规格、数量、质量要求、交货时间、售后服务等内容。2.采购部门向不少于三家供应商发出询价通知书，供应商按照询价通知书的要求一次报出不得更改的价格。3.采购部门对供应商的报价进行比较，确定成交供应商，向成交供应商发出成交通知书，并同时将成交结果通知所有未成交的供应商。4.采购部门与成交供应商签订采购合同，合同应当明确采购项目的技术规格、数量、质量要求、交货时间、售后服务等内容。五、采购程序（一）采购申请采购部门根据工作需要和实际情况，填写采购申请表，明确采购项目名称、采购内容、采购数量、采购金额、资金来源、采购理由等内容。采购申请表应当经采购部门负责人签字后报采购办公室。（二）采购审批采购办公室收到采购申请表后，应当对采购申请表进行审核，审核内容包括采购项目是否符合采购预算、采购方式是否符合规定、采购理由是否充分等。如审核通过，则报采购领导小组审批；如审核不通过，则退回采购部门重新填写采购申请表。采购领导小组应当根据采购办公室的审核意见进行审批，如审批通过，则进入采购实施阶段；如审批不通过，则退回采购部门重新填写采购申请表。（三）采购实施1.制定采购文件：采购办公室根据采购项目的特点和需求，制定采购文件，采购文件应当包括采购项目的技术规格、数量、质量要求、交货时间、售后服务等内容。2.发布采购信息：采购办公室按照规定的程序和方式发布采购信息，采购信息应当包括采购项目名称、采购内容、采购数量、采购金额、采购方式、投标人资格要求、采购文件获取方式、投标截止时间、开标时间和地点等。3.组织开标评标：采购办公室按照采购文件规定的时间和地点组织开标评标，开标应当公开进行，评标应当按照采购文件规定的评标标准和方法进行。4.确定中标成交供应商：采购办公室根据开标评标结果，确定中标成交供应商，向中标成交供应商发出中标成交通知书，并同时将中标成交结果通知所有未中标的供应商。5.签订采购合同：采购办公室与中标成交供应商签订采购合同，合同应当明确采购项目的技术规格、数量、质量要求、交货时间、售后服务等内容。（四）采购验收采购项目完成后，采购部门应当组织验收，验收内容包括采购项目的质量、数量、规格等是否符合采购合同的要求。验收合格后，采购部门应当出具验收报告，验收报告应当包括采购项目名称、采购内容、采购数量、采购金额、验收时间、验收人员、验收结论等内容。六、采购合同管理（一）合同签订采购部门应当在中标成交供应商确定后，及时与中标成交供应商签订采购合同。采购合同应当采用书面形式，合同内容应当包括采购项目的技术规格、数量、质量要求、交货时间、售后服务等内容。采购合同应当由采购部门负责人签字，并加盖单位公章。（二）合同履行采购部门和中标成交供应商应当按照采购合同的约定履行各自的义务。采购部门应当按照合同约定及时支付货款，中标成交供应商应当按照合同约定及时提供货物、工程和服务。（三）合同变更采购合同履行过程中，如需要变更合同内容的，采购部门和中标成交供应商应当协商一致，并签订书面变更协议。变更协议应当作为采购合同的组成部分。（四）合同终止采购合同履行完毕或者出现法定终止情形的，采购合同应当终止。采购合同终止后，采购部门和中标成交供应商应当按照合同约定办理结算和清理手续。七、采购资金管理（一）资金来源采购资金来源包括财政性资金和自有资金。财政性资金应当按照国家有关规定进行管理和使用，自有资金应当按照本局财务制度进行管理和使用。（二）资金支付采购部门应当按照采购合同的约定及时支付货款。支付货款时，采购部门应当提供合法有效的票据，并按照规定的程序进行审批。（三）资金监督采购监督小组应当对采购资金的使用情况进行监督检查，确保采购资金的安全和合理使用。对违反采购资金管理规定的行为，应当及时进行纠正，并追究相关人员的责任。八、采购档案管理（一）档案内容采购档案应当包括采购项目的采购申请表、采购审批文件、采购文件、投标文件、开标评标记录、中标成交通知书、采购合同、验收报告等资料。（二）档案保管采购办公室应当指定专人负责采购档案的保管工作，采购档案应当妥善保管，不得遗失、损毁。采购档案的保管期限应当按照国家有关规定执行。（三）档案查阅采购部门和其他有关部门因工作需要查阅采购档案的，应当按照规定的程序办理查阅手续。查阅采购档案时，应当爱护档案资料，不得在档案资料上涂改、标记、抽换、损坏。九、监督检查