福建省询价采购规定制度

PAGE福建省询价采购规定制度一、总则（一）目的为了规范福建省询价采购活动，提高采购效率，保证采购质量，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本省实际情况，制定本规定制度。（二）适用范围本规定制度适用于福建省各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的询价采购活动。（三）基本原则1.公开透明原则：询价采购活动应公开进行，采购信息应全面、准确、及时地向社会公布，确保采购过程和结果的透明度。2.公平竞争原则：给予所有符合条件的供应商平等的参与机会，保证竞争的公平性，防止不正当竞争行为。3.公正原则：采购活动应遵循公正的程序和标准，确保采购结果的公正性，维护供应商的合法权益。4.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取其他欺诈行为。二、询价采购的定义与适用条件（一）定义询价采购是指采购人向三家以上潜在的供应商发出询价单，对供应商一次性报出的价格进行比较，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的采购方式。（二）适用条件1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价采购方式。2.符合前款规定情形的，采购人应在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布询价公告（或采购邀请书），邀请符合相应资格条件的供应商参与报价。三、询价采购程序（一）采购预算编制与审批1.采购人应根据采购项目的需求和实际情况，编制详细的采购预算。采购预算应包括采购项目的名称、规格、数量、单价、总价等内容，并经相关部门审核和批准。2.采购预算应严格控制在财政部门批准的预算范围内，不得擅自突破。如因特殊情况需要调整采购预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。（二）采购计划制定采购人根据采购预算和实际工作需要，制定采购计划。采购计划应明确采购项目的名称、规格、数量、采购方式、采购时间等内容，并报同级财政部门备案。（三）询价公告（或采购邀请书）发布1.采购人应在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布询价公告（或采购邀请书）。询价公告（或采购邀请书）应包括采购项目的名称、编号、采购内容及要求、供应商资格条件、询价文件获取方式、报价截止时间、开标时间及地点等内容。2.询价公告（或采购邀请书）的发布时间应符合相关规定，确保潜在供应商有足够的时间获取询价文件并准备报价。（四）询价文件编制与发放1.采购人应根据采购项目的特点和需求，编制询价文件。询价文件应包括采购项目的技术规格、数量、质量要求、报价要求、交货时间及地点、售后服务要求等内容。2.询价文件应明确供应商的报价要求，包括报价的范围、报价的有效期、报价的方式等。报价应包括货物的单价、总价、运输费、保险费、税费等所有费用。3.采购人应将询价文件发放给符合资格条件的供应商，可以通过现场领取、邮寄、电子邮件等方式进行发放。（五）供应商报名与资格审查1.供应商应在询价公告（或采购邀请书）规定的时间内，向采购人报名并提交相关资格证明文件。资格证明文件应包括营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、法定代表人授权书、供应商资格声明、业绩证明材料等。2.采购人应按照询价文件规定的资格条件，对供应商提交的资格证明文件进行审查。审查合格的供应商方可参与报价。（六）询价与报价1.采购人向审查合格的供应商发出询价单，询价单应包括采购项目的技术规格、数量、质量要求、报价要求、交货时间及地点、售后服务要求等内容。2.供应商应在询价单规定的时间内，一次性报出不得更改的价格，并将报价文件密封后提交给采购人。报价文件应包括报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件等。3.采购人应在询价单规定的时间内，接收供应商的报价文件，并对报价文件进行登记和整理。（七）开标与评标1.采购人应在询价单规定的时间和地点组织开标。开标时，采购人应邀请所有供应商参加，并当众开启报价文件，宣读供应商的报价、技术规格偏离、商务条款偏离等内容。2.采购人应按照询价文件规定的评标标准和方法，对供应商的报价文件进行评审。评标标准应包括价格、技术规格、质量、售后服务、业绩等方面的内容。3.评标方法可以采用最低价成交法或综合评分法。最低价成交法是指以价格为主要评标因素，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的评标方法。综合评分法是指在最大限度地满足询价文件实质性要求前提下，按照询价文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的供应商作为成交供应商的评标方法。（八）成交供应商确定与成交结果公告1.采购人根据评标结果，确定成交供应商。成交供应商应符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则。2.采购人应在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布成交结果公告。成交结果公告应包括采购项目的名称、编号、采购内容及要求、成交供应商名称、地址、成交金额、主要成交标的的规格型号、数量、服务要求等内容。3.成交结果公告的发布时间应符合相关规定，确保社会公众能够及时了解采购结果。（九）合同签订与履行1.采购人应在成交结果公告发布之日起三十日内，与成交供应商签订采购合同。采购合同应包括采购项目的名称、编号、采购内容及要求、成交金额、交货时间及地点、售后服务要求、付款方式等内容。2.采购合同应符合相关法律法规的规定，明确双方的权利和义务。采购合同签订后，双方应严格履行合同约定的义务。3.采购人应按照采购合同的约定，及时支付采购资金。成交供应商应按照采购合同的约定，按时、按质、按量提供货物或服务，并承担相应的售后服务责任。四、询价采购当事人的权利与义务（一）采购人的权利与义务1.权利有权按照本规定制度的程序组织询价采购活动。有权要求供应商提供符合采购需求的货物或服务。有权对供应商的报价文件进行评审，并确定成交供应商。有权签订采购合同，并监督合同的履行。2.义务应按照本规定制度的程序组织询价采购活动，确保采购过程的公开、公平、公正。应编制详细的采购预算和采购计划，并报相关部门审核和批准。应发布询价公告（或采购邀请书），并向符合资格条件的供应商发放询价文件。应按照询价文件规定的资格条件，对供应商提交的资格证明文件进行审查。应组织开标和评标，并按照评标结果确定成交供应商。在成交结果公告发布之日起三十日内，应与成交供应商签订采购合同。应按照采购合同的约定，及时支付采购资金。（二）供应商的权利与义务1.权利有权参与询价采购活动，平等获取询价文件。有权按照询价文件的要求编制报价文件，并提交报价。有权对询价采购活动中的违法违规行为提出质疑和投诉。2.义务应遵守国家法律法规和本规定制度，诚实守信，履行报价义务。应按照询价文件规定的资格条件，提供真实、有效的资格证明文件。应按照询价文件的要求编制报价文件，并在规定的时间内提交报价。应接受采购人的资格审查和评审，并对评审结果负责。应按照采购合同的约定，按时、按质、按量提供货物或服务，并承担相应的售后服务责任。（三）采购代理机构的权利与义务1.权利有权按照采购人的委托，组织询价采购活动。有权收取采购代理服务费用。2.义务应按照采购人的委托，按照本规定制度的程序组织询价采购活动。应编制详细的采购文件，并报采购人审核。应发布询价公告（或采购邀请书），并向符合资格条件的供应商发放询价文件。应按照询价文件规定的资格条件，对供应商提交的资格证明文件进行审查。应组织开标和评标，并按照评标结果确定成交供应商。在成交结果公告发布之日起三十日内，应协助采购人签订采购合同。应按照采购合同的约定，协助采购人监督合同的履行。五、监督管理与法律责任（一）监督管理1.财政部门应加强对询价采购活动的监督管理，依法对采购人、采购代理机构和供应商的采购活动进行监督检查。2.财政部门应建立健全询价采购活动的监督管理制度，加强对询价采购文件、采购合同等资料的备案管理。3.审计部门应加强对询价采购活动的审计监督，依法对采购项目的预算执行情况、采购资金使用情况等进行审计。4.监察部门应加强对询价采购活动的监察监督，依法对采购活动中的违法违纪行为进行查处。（二）法律责任1.采购人、采购代理机构和供应商在询价采购活动中违反法律法规和本规定制度的，应依法承担相应的法律责任。2.采购人、采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：应当采用询价采购方式而未采用的。擅自提高采购标准的。以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的。在采购过程中与供应商进行协商谈判的。中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的。拒绝有关部门依法实施监督检查的。3.供应商有下列情形之一的，由财政部门列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行