文广局政府采购管理制度

PAGE文广局政府采购管理制度一、总则（一）目的为了规范文广局政府采购行为，加强政府采购管理，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合文广局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于文广局机关及所属各事业单位使用财政性资金采购货物、工程和服务的活动。（三）基本原则1.依法采购原则：严格按照国家法律法规规定的采购方式、采购程序进行采购活动。2.公开透明原则：采购信息公开，采购过程透明，确保供应商公平参与竞争。3.公平竞争原则：为供应商创造公平的竞争环境，择优选择中标、成交供应商。4.公正原则：采购活动遵循公正的标准和程序，维护各方合法权益。5.诚实信用原则：采购当事人在采购活动中应诚实守信，履行各自的义务。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门根据年度工作计划和实际需求，编制本部门的政府采购预算。2.采购预算应详细列出采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并按照规定的格式和要求报送财务部门。3.财务部门对各部门报送的采购预算进行审核、汇总，形成文广局年度政府采购预算草案，报经局领导审批后，按照规定程序报财政部门审核。（二）预算执行1.采购项目严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。2.因特殊情况确需调整预算的，应按照规定程序报经财政部门批准。3.采购部门应根据预算执行情况，合理安排采购进度，确保采购项目按时完成。（三）预算监督1.财务部门负责对政府采购预算执行情况进行监督检查，定期向局领导报告预算执行情况。2.审计部门依法对政府采购预算执行情况进行审计监督，确保财政资金使用的合法性、合规性和效益性。三、采购组织与实施（一）采购组织形式1.文广局政府采购实行集中采购和分散采购相结合的组织形式。2.纳入集中采购目录的采购项目，应当实行集中采购；未纳入集中采购目录但达到限额标准以上的采购项目，实行分散采购。3.集中采购项目委托集中采购机构代理采购；分散采购项目可以由文广局自行组织采购，也可以委托采购代理机构代理采购。（二）采购方式1.政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。2.公开招标应作为政府采购的主要采购方式。符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。3.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。4.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源采购方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。5.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。（三）采购程序1.采购申请：各部门根据工作需要，填写《政府采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购方式等内容，并经部门负责人签字后报采购部门。2.采购审批：采购部门对各部门报送的《政府采购申请表》进行审核，提出审核意见，报经局领导审批。3.采购实施：采购部门根据批准的采购申请，按照规定的采购方式组织实施采购活动。公开招标采购程序：采购部门委托采购代理机构编制招标文件；采购部门发布招标公告；供应商报名参加投标；采购部门组织开标、评标；采购部门确定中标供应商；采购部门与中标供应商签订采购合同。邀请招标采购程序：采购部门确定邀请招标的供应商名单；采购部门向邀请招标的供应商发出投标邀请书；供应商按照投标邀请书的要求编制投标文件并参加投标；采购部门组织开标、评标；采购部门确定中标供应商；采购部门与中标供应商签订采购合同。竞争性谈判采购程序：采购部门成立谈判小组；采购部门制定谈判文件；采购部门确定参加谈判的供应商名单；采购部门组织谈判；采购部门确定成交供应商；采购部门与成交供应商签订采购合同。单一来源采购程序：采购部门提出单一来源采购申请；采购部门组织专家论证；采购部门报经局领导批准；采购部门与供应商签订采购合同。询价采购程序：采购部门成立询价小组；采购部门制定询价文件；采购部门确定参加询价的供应商名单；采购部门向供应商发出询价通知书；供应商按照询价通知书的要求报价；采购部门确定成交供应商；采购部门与成交供应商签订采购合同。4.合同签订与履行：采购部门与中标、成交供应商签订采购合同，并按照合同约定履行合同义务。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式等内容。5.验收：采购项目完成后，采购部门组织相关人员进行验收。验收应按照采购合同约定的质量标准进行，验收合格后出具验收报告。四、采购监督与管理（一）内部监督1.文广局成立政府采购监督小组，负责对政府采购活动进行监督检查。2.监督小组定期对政府采购项目的采购预算执行情况、采购程序执行情况、采购合同履行情况等进行检查，发现问题及时督促整改。3.采购部门应建立健全政府采购内部管理制度，加强对采购人员的培训和管理，规范采购行为。（二）外部监督1.接受财政部门的监督管理，按照财政部门的要求报送政府采购相关资料，配合财政部门的监督检查工作。2.接受审计部门的审计监督，积极配合审计部门对政府采购项目的审计工作，提供相关资料和情况说明。3.接受社会公众的监督举报，对社会公众反映的政府采购问题及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（三）责任追究1.对在政府采购活动中违反法律法规和本制度规定的单位和个人，依法依规追究责任。2.对采购人员在采购活动中存在的违规行为，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、撤职等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对供应商在采购活动中存在的违规行为，按照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的规定进行处罚；情节严重的，禁止其参加文广局政府采购活动。五、采购档案管理（一）档案内容政府采购档案包括采购项目的采购申请、采购预算、采购文件、采购合同、验收报告、监督检查记录等相关资料。（二）档案整理与归档1.采购部门负责政府采购档案的整理与归档工作，按照档案管理的要求，对采购项目的相关资料进行分类、编号、装订成册。2.政府采购档案应妥善保管，保存期限按照国家有关规定执行。（三）档案查阅与使用1.因工作需要查阅政府采购档案的，应填写《政府采购档案查阅申请表》，经采购部门负责人批准后