政府采购收费制度

PAGE政府采购收费制度一、总则（一）目的为规范政府采购收费行为，维护政府采购活动的正常秩序，保障政府采购当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内进行的政府采购活动，包括采购人、采购代理机构、供应商以及其他参与政府采购活动的相关主体。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购收费应当符合国家法律法规的规定，不得违反法律、法规的强制性要求。2.合理性原则：收费标准应当合理、公正，与提供的服务或产品价值相匹配，不得过高或过低。3.公开透明原则：收费项目、标准、依据等应当向社会公开，接受公众监督。4.自愿有偿原则：采购人、采购代理机构等不得强制供应商接受不合理的收费项目，供应商有权自主选择是否接受相关服务并支付费用。二、收费项目及标准（一）采购代理服务费1.收费标准采购代理机构应当根据采购项目的性质、规模、复杂程度等因素，按照以下标准收取采购代理服务费：货物类采购项目：按照中标金额的一定比例收取，中标金额在100万元以下的部分，按照1.5%收取；中标金额在100万元至500万元的部分，按照1.1%收取；中标金额在500万元至1000万元的部分，按照0.8%收取；中标金额在1000万元至5000万元的部分，按照0.5%收取；中标金额在5000万元以上的部分，按照0.2%收取。工程类采购项目：按照中标金额的一定比例收取，中标金额在100万元以下的部分，按照1.0%收取；中标金额在100万元至500万元的部分，按照0.7%收取；中标金额在500万元至1000万元的部分，按照0.55%收取；中标金额在1000万元至5000万元的部分，按照0.35%收取；中标金额在5000万元以上的部分，按照0.2%收取。服务类采购项目：按照中标金额的一定比例收取，中标金额在100万元以下的部分，按照1.5%收取；中标金额在100万元至500万元的部分，按照1.1%收取；中标金额在500万元至1000万元的部分，按照0.8%收取；中标金额在1000万元至5000万元的部分，按照0.5%收取；中标金额在5000万元以上的部分，按照0.2%收取。2.收费方式采购代理服务费可以由采购人支付，也可以由中标、成交供应商支付。具体支付方式应当在采购文件中明确约定。（二）招标文件（采购文件）工本费采购代理机构可以根据制作、印刷招标文件（采购文件）的成本，向购买招标文件（采购文件）的潜在供应商收取工本费。工本费的收取标准应当合理，不得高于制作、印刷成本。（三）其他可能涉及的收费项目1.评审专家劳务报酬：评审专家参加政府采购项目评审工作，按照规定可以获得劳务报酬。劳务报酬的标准由财政部门会同有关部门制定，并根据市场行情和实际情况适时调整。2.场地租赁费：采购人或采购代理机构因特殊原因需要租用场地进行开标、评标等活动的，可以向场地提供方支付场地租赁费。场地租赁费的标准应当按照市场价格合理确定。三、收费依据及说明（一）采购代理服务费依据采购代理服务费的收取依据主要是采购代理机构与采购人签订的委托代理协议。委托代理协议应当明确采购代理机构的服务内容、收费标准、支付方式等条款。同时，采购代理机构应当按照国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格[2015]299号）等相关规定，合理确定收费标准，并在采购文件中予以明确告知。（二）招标文件（采购文件）工本费依据招标文件（采购文件）工本费的收取依据是制作、印刷招标文件（采购文件）所发生的实际成本，包括纸张、印刷、装订等费用。采购代理机构应当合理核算成本，并向潜在供应商提供收费明细清单。（三）评审专家劳务报酬依据评审专家劳务报酬的支付依据是相关法律法规和财政部门的规定。评审专家在评审过程中付出了专业劳动，应当获得相应的报酬。劳务报酬的标准既要保障评审专家的积极性，又要符合财政资金管理的要求。（四）场地租赁费依据场地租赁费的收取依据是场地租赁合同。场地提供方应当按照市场价格合理确定租赁费用，并与采购人或采购代理机构签订租赁合同。租赁合同应当明确租赁场地的面积、用途、租赁期限、租金标准及支付方式等条款。四、收费管理与监督（一）收费公示1.采购代理机构应当在其官方网站、采购项目公告等显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据等信息，确保供应商能够清楚了解收费情况。2.公示内容应当准确、完整，不得隐瞒或虚假宣传。如有变更，应当及时更新公示信息。（二）收费票据管理1.采购代理机构收取费用后，应当按照国家有关规定开具合法有效的票据。票据内容应当与收费项目、金额一致。2.采购人支付采购代理服务费等费用时，应当取得合法有效的票据，并按照财务制度进行报销。（三）内部监督1.采购代理机构应当建立健全内部收费管理制度，加强对收费行为的监督和管理。明确收费岗位的职责和权限，规范收费流程，防止出现乱收费、多收费等问题。2.定期对收费情况进行自查自纠，发现问题及时整改。对违规收费行为，应当依法依规追究相关人员的责任。（四）外部监督1.财政部门应当加强对政府采购收费行为的监督检查，定期开展专项检查或抽查。对发现的违规收费行为，依法予以处理，并向社会公开通报。2.供应商有权对采购代理机构及其他相关主体的收费行为进行监督。如发现违规收费行为，可以向财政部门或其他有关部门投诉举报。财政部门及其他有关部门应当及时受理投诉举报，并依法进行调查处理。五、违规处理（一）采购代理机构违规收费的处理1.采购代理机构违反本制度规定，擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围等违规收费行为的，由财政部门责令改正，没收违法所得，并可以根据情节轻重处以罚款。2.采购代理机构未按照规定公示收费信息的，由财政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以警告，并可以处以罚款。3.采购代理机构出具虚假收费票据的，按照《中华人民共和国票据法》等有关法律法规的规定进行处罚。（二）采购人违规支付费用的处理采购人违反本制度规定，违规支付采购代理服务费等费用的，财政部门可以责令其改正，并根据情节轻重采取相应的处理措施。如追回违规支付的费用，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分等。（三）供应商违规行为的处理供应商以不正当理由拒绝支付合理费用的，采购代理机构可以按照采购文件的约定采取相应措施，如不予退