政府采购投诉处理制度

PAGE政府采购投诉处理制度一、总则（一）目的为了规范政府采购活动中的投诉处理行为，保护参加政府采购活动当事人的合法权益，维护政府采购市场秩序，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及其他相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在政府采购活动中，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害，向采购人、采购代理机构提出质疑后，对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复，向同级政府采购监督管理部门提起投诉的情形。（三）基本原则1.依法依规原则投诉处理应当严格依照法律法规和本制度的规定进行，确保处理结果合法、公正。2.公平公正原则对投诉事项进行客观、公正的调查和处理，保障供应商和其他当事人的合法权益，维护政府采购市场的公平竞争环境。3.高效便民原则及时受理投诉，提高处理效率，减少投诉处理过程中的环节和时间消耗，为当事人提供便利。二、投诉受理（一）投诉受理条件1.投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商；2.提起投诉前已依法进行质疑；3.投诉书内容符合本制度规定；4.在投诉有效期内提起投诉；5.属于本财政部门管辖；6.同一投诉事项未经财政部门投诉处理；7.法律法规规定的其他条件。（二）投诉书要求1.投诉书应当包括下列主要内容：投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等；具体的投诉事项及事实依据；质疑和质疑答复情况及相关证明材料；提起投诉的日期。2.投诉书应当署名。投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章。（三）受理程序1.政府采购监督管理部门收到投诉书后，应当在5个工作日内进行审查，对不符合投诉受理条件的，决定不予受理，并书面告知投诉人不予受理的理由。2.对符合投诉受理条件，但不属于本部门管辖的，应当转送有管辖权的部门，并书面告知投诉人。3.对符合投诉受理条件且属于本部门管辖的，自收到投诉书之日起即为受理，并向投诉人发出受理通知书。三、投诉处理（一）调查取证1.政府采购监督管理部门受理投诉后，应当组成调查组对投诉事项进行调查取证。调查组由三人以上单数组成，成员应当包括熟悉政府采购法律法规和业务的人员。2.调查组可以要求投诉人、被投诉人及其他与投诉事项有关的当事人提供相关材料，并进行调查、核实。3.调查组有权查阅、复制有关文件、资料，询问相关人员，调查、核实有关情况。（二）书面答复1.被投诉人应当在收到投诉书副本之日起5个工作日内，以书面形式向政府采购监督管理部门作出说明，并提交相关证据、依据和其他有关材料。2.政府采购监督管理部门在收到被投诉人的书面答复后，应当在5个工作日内将书面答复副本送达投诉人。（三）处理决定1.政府采购监督管理部门应当自受理投诉之日起30个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人及其他与投诉事项有关的当事人。2.投诉处理决定应当包括下列内容：投诉人和被投诉人的基本情况；投诉事项的基本情况；投诉处理的依据和理由；投诉处理决定；投诉人不服投诉处理决定的救济途径。3.经调查，投诉事项成立的，政府采购监督管理部门应当根据不同情况分别作出下列处理决定：采购活动尚未完成的，责令重新开展采购活动；采购活动已经完成，但尚未签订政府采购合同的，决定采购活动违法，责令重新开展采购活动；采购活动已经完成，并且已经签订政府采购合同的，决定采购活动违法，由被投诉人按照有关法律规定承担相应的赔偿责任。4.经调查，投诉事项不成立的，驳回投诉。四、处理期限（一）一般处理期限政府采购监督管理部门应当自受理投诉之日起30个工作日内作出处理决定。情况复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经本部门负责人批准，可以适当延长，并书面告知投诉人延长的理由，但延长期限不得超过15个工作日。（二）紧急情况处理期限对紧急情况下的投诉事项，政府采购监督管理部门应当及时受理，并在最短的时间内作出处理决定。五、送达与执行（一）送达1.政府采购监督管理部门作出的投诉处理决定，应当在作出决定之日起7个工作日内送达投诉人、被投诉人及其他与投诉事项有关的当事人。2.送达方式可以采用直接送达、邮寄送达或者公告送达等方式。（二）执行1.投诉人和被投诉人应当自觉履行投诉处理决定。2.政府采购监督管理部门对投诉处理决定的执行情况进行监督检查，发现当事人不履行投诉处理决定的，应当依法采取措施，督促当事人履行。六、救济途径（一）行政复议投诉人对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不服的，可以依法申请行政复议。行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定。（二）行政诉讼投诉人对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不服的，也可以依法提起行政诉讼。人民法院应当自立案之日起6个月内作出一审判决。七、监督管理（一）内部监督1.政府采购监督管理部门应当建立健全投诉处理工作内部监督机制，加强对投诉处理工作人员的培训和管理，确保投诉处理工作依法依规进行。2.对投诉处理工作人员在投诉处理过程中存在的违法违纪行为，应当依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）社会监督1.政府采购监督管理部门应当向社会公开投诉处理的相关信息，接受社会监督。2.任何单位和个人发现投诉处理过程中存在违法