政府采购安全审查制度

PAGE政府采购安全审查制度一、总则（一）目的为了加强政府采购安全管理，防范政府采购活动中的安全风险，维护国家利益和社会公共利益，依据相关法律法规，制定本审查制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内进行的政府采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.国家安全原则：确保政府采购活动符合国家主权、安全和发展利益。2.合法合规原则：严格遵循法律法规和相关行业标准，依法进行审查。3.客观公正原则：审查过程应客观、公正，不受任何单位和个人的干扰。4.审慎审查原则：对可能涉及安全风险的采购项目进行全面、深入、细致的审查。二、审查机构与职责（一）审查机构设立政府采购安全审查委员会（以下简称“审委会”），负责对政府采购项目进行安全审查。审委会成员由相关政府部门代表、行业专家等组成。（二）职责分工1.政府部门代表职责提供政策法规方面的指导和支持。对涉及国家安全、公共安全等重大事项发表意见。协助审委会协调相关部门的工作。2.行业专家职责凭借专业知识和经验，对采购项目的技术、质量、安全等方面进行评估。分析采购项目可能存在的安全风险，并提出防范建议。参与审查报告的撰写和论证。3.审委会秘书处职责负责审委会会议的组织、记录和文件整理。根据审委会的要求，收集、汇总和分析采购项目的相关信息。协助审委会开展审查工作，跟踪审查意见的落实情况。三、审查范围与内容（一）审查范围1.涉及国家安全、国家秘密的采购项目。2.可能对国家关键基础设施、重要信息系统等造成影响的采购项目。3.采购产品或服务存在较高安全风险的项目，如网络安全产品、关键设备等。（二）审查内容1.供应商背景审查审查供应商的注册地址、股权结构、实际控制人等基本信息。调查供应商是否存在违法违规记录，是否受到相关部门的处罚。评估供应商的信用状况和商业信誉。2.采购产品或服务审查分析采购产品或服务的技术架构、功能特性，评估其安全性。检查采购产品或服务是否符合国家相关标准和技术规范。关注采购产品或服务是否存在知识产权纠纷或安全漏洞。3.采购合同审查审查采购合同中的安全条款，如保密条款、安全保障条款等。检查合同是否明确双方在安全管理方面的权利和义务。评估合同的违约责任和争议解决机制是否合理。四、审查程序（一）项目申报采购人在采购项目实施前，应向审委会秘书处提交政府采购安全审查申报材料。申报材料应包括采购项目的基本情况、采购需求说明、供应商名单及相关资质证明等。（二）初审审委会秘书处收到申报材料后，进行初步审查。初审内容包括申报材料的完整性、合规性等。如申报材料不符合要求，通知采购人补充完善。（三）审查会议1.初审通过后，审委会秘书处组织召开审查会议。审委会成员参加会议，听取采购人关于采购项目的介绍和说明。2.供应商代表可应邀参加审查会议，但应遵守相关保密规定。3.审委会成员根据审查内容，对采购项目进行审议，并发表意见。（四）审查报告1.审委会秘书处根据审查会议的讨论情况，撰写审查报告。审查报告应包括审查过程、审查意见、安全风险评估及防范建议等内容。2.审查报告经审委会成员签字确认后，提交给采购人及相关部门。（五）审查决定1.采购人根据审查报告，做出是否实施采购项目的决定。如审查意见认为采购项目存在安全风险，采购人应采取相应的风险防范措施或调整采购方案后再行决定。2.对于涉及重大安全风险的采购项目，如果采购人决定实施采购项目，应报上级主管部门备案。五、审查标准与方法（一）审查标准1.符合国家法律法规和相关政策要求。2.采购产品或服务具备足够的安全性和可靠性，能够有效防范安全风险。3.供应商具备良好的安全管理能力和信誉，能够履行安全责任。4.采购合同中的安全条款明确、合理，具有可操作性。（二）审查方法1.文件审查：查阅采购项目的相关文件，如采购需求文件、供应商投标文件、采购合同草案等。2.实地考察：对供应商的生产经营场所、研发设施等进行实地考察，了解其实际情况。3.技术评估：邀请专业技术机构或专家对采购产品或服务进行技术评估，分析其安全性能。4.案例分析：参考同类采购项目的审查案例和经验教训，对本次采购项目进行风险评估。六、监督与管理（一）监督机制1.建立内部监督机制，审委会秘书处定期对审查工作进行总结和分析，检查审查程序的执行情况和审查意见的落实情况。2.接受外部监督，如审计部门的审计、社会公众的监督等。对发现的问题及时进行整改。（二）责任追究1.对于在政府采购安全审查工作中存在违规行为的单位和个人，依法追究其责任。2.采购人未按照审查意见采取相应措施，导致采购项目出现安全问题的，依法追究采购人的责任。3..供应商在采购活动中违反安全规定，造成安全事故的，依法追究供应商的责任，并取消其参与政府采购活动的资格。七安全风险防范与应急处置（一）安全风险防范1.采购人应在采购项目实施过程中，督促供应商落实安全防范措施，加强对采购产品或服务的安全管理。2.建立安全监测机制，对采购项目的运行情况进行实时监测，及时发现和处理安全隐患。3.加强对采购人员的安全培训，提高其安全意识和风险防范能力。（二）应急处置1.制定应急预案，明确在采购项目出现安全事故时应采取的应急措施，如应急响应流程、救援措施、信息报告等。2.定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力八、培训与宣传（一）培训1.定期组织对采购人、供应商及相关工作人员的政府采购安全审查制度培训，使其熟悉审查程序和要求。2.针对不同岗位的人员，开展有针对性的培训，如采购人员的采购安全培训、技术人员的产品安全评估培训等。（二）宣传1.通过多种渠道，宣传政府