政府采购公司回避制度

PAGE政府采购公司回避制度一、总则（一）目的为了规范政府采购活动，确保采购过程的公平、公正、公开，防止采购过程中出现利益冲突和不正当竞争，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，特制定本回避制度。（二）适用范围本制度适用于参与政府采购活动的采购人、采购代理机构、供应商以及其他相关人员。（三）基本原则1.公平公正原则政府采购活动应遵循公平公正的原则，确保所有参与方在采购过程中享有平等的权利和机会，不受任何歧视或偏袒。2.诚实信用原则参与政府采购活动的各方应诚实守信，履行各自应尽的义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假信息或采取不正当手段谋取利益。3.回避利益冲突原则对于可能影响政府采购活动公平公正进行的利益关系，相关人员应主动回避。二、回避情形（一）供应商与采购人、采购代理机构存在关联关系1.供应商与采购人、采购代理机构的法定代表人或负责人存在近亲属关系。近亲属关系包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女等。2.供应商与采购人、采购代理机构存在直接的经济利益关系，如供应商是采购人、采购代理机构的股东、合伙人、主要债权人或债务人等。3.供应商与采购人、采购代理机构存在其他可能影响采购公正性的关联关系，如供应商为采购人、采购代理机构的员工提供关键业务支持或服务，且该员工在采购决策过程中具有重要影响力。（二）采购人员与供应商存在利害关系1.采购人员的近亲属在供应商单位任职或持有股份。2.采购人员与供应商存在直接的经济利益关系，如采购人员是供应商的股东、合伙人、主要债权人或债务人等。3.采购人员与供应商存在其他可能影响采购公正性的利害关系，如采购人员曾在供应商单位工作，离职后短期内参与涉及该供应商的采购项目，且该采购项目可能与采购人员在原单位的工作内容相关。（三）其他可能影响采购公正性的情形1.供应商为采购项目的前期调研、论证、咨询等提供过服务，且该服务与采购项目的核心内容密切相关。2.供应商与采购项目的评审专家存在利害关系，可能影响评审结果的公正性。3.在采购活动中，供应商与采购人、采购代理机构或其他相关人员之间存在其他特殊关系，可能对采购公正性产生不利影响，但未在上述情形中明确列举的。三、回避程序（一）主动申报1.参与政府采购活动的各方应在采购活动开始前，如实填写回避申报表格，详细说明与其他参与方是否存在本制度规定的回避情形。2.申报表格应包括申报人的姓名/单位、联系方式、与其他参与方的关系说明、涉及的采购项目名称及编号等信息。（二）审查核实1.采购人、采购代理机构应在收到回避申报表格后，对申报内容进行审查核实。如有必要，可要求申报人提供相关证明材料，以确认回避情形是否属实。2.审查核实工作应在采购活动开始前完成，确保采购活动能够在公平公正的环境下进行。（三）作出回避决定1.对于经审查核实存在回避情形的，采购人、采购代理机构应及时作出回避决定，并通知相关方。2.回避决定应以书面形式作出，明确回避的人员或单位、回避的原因及期限等内容。（四）重新组织采购活动1.因回避导致采购活动无法正常进行的，采购人、采购代理机构应及时重新组织采购活动。2.在重新组织采购活动时，应采取必要措施确保新的采购活动符合公平公正原则，避免因回避而对采购项目造成不必要的延误或损失。四、回避期限（一）一般回避期限对于因本制度规定的回避情形而回避的人员或单位，在回避期限内不得参与涉及相关采购项目的任何活动。回避期限一般为自回避决定作出之日起至该采购项目结束后一定期限，具体期限可根据采购项目的性质、规模等因素确定，一般不少于[X]个月。（二）特殊回避期限对于涉及重大采购项目或存在复杂利益关系的情况，回避期限可适当延长。延长后的回避期限应根据实际情况确定，但最长不得超过自回避决定作出之日起[X]年。五、监督与管理（一）内部监督1.采购人、采购代理机构应建立健全内部监督机制，对采购活动中的回避制度执行情况进行定期检查和不定期抽查。2.内部监督应包括对回避申报表格填写情况的审核、回避决定的执行情况监督、采购活动过程中是否存在违反回避制度的行为等方面。(二）外部监督1.政府采购监管部门应加强对政府采购活动的监督管理，对采购人、采购代理机构执行回避制度的情况进行监督检查。2.外部监督可通过受理投诉举报、开展专项检查等方式进行，对发现的违反回避制度的行为，应依法依规进行处理，并追究相关人员的责任。（三）责任追究1.对于违反回避制度的采购人、采购代理机构、供应商及其他相关人员，应依法依规追究其责任。2.责任追究方式包括警告、罚款、禁止参与一