排水中心政府采购制度

PAGE排水中心政府采购制度一、总则（一）目的为了规范排水中心政府采购行为，加强政府采购管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合排水中心实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于排水中心使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（三）基本原则1.公开透明原则：政府采购活动应公开透明，采购信息、采购过程和采购结果等应向社会公众公开，确保公平竞争。2.公平竞争原则：为所有符合条件的供应商提供平等参与竞争的机会，不得歧视任何供应商。3.公正原则：采购活动应遵循公正的程序和标准，确保采购结果的公正性。4.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，严格履行各自的权利和义务。二、采购管理机构及职责（一）采购领导小组1.组成人员：由排水中心主要领导、相关部门负责人等组成。2.职责研究决定政府采购工作中的重大事项，制定采购政策和策略。审核采购预算和采购计划。监督采购活动的执行情况，协调解决采购过程中出现的问题。（二）采购执行部门1.组成人员：设立专门的采购科室，配备专业的采购人员。2.职责负责具体采购项目的组织实施，包括编制采购文件、发布采购信息、组织开标评标等。对供应商进行资格审查，建立供应商库。与供应商签订采购合同，并跟踪合同执行情况。整理和归档采购项目资料。（三）监督部门1.组成人员：由排水中心纪检监察部门等相关人员组成。2.职责对政府采购活动进行全程监督，检查采购程序是否合规、采购行为是否公正。受理供应商的投诉和举报，对违规行为进行调查处理。三、采购预算与计划（一）采购预算编制1.各部门应根据排水中心年度工作计划和实际需求，编制本部门的采购预算。2.采购预算应详细列出采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并附必要的说明。3.在编制采购预算时，应充分考虑项目的必要性和可行性，确保预算的准确性和合理性。（二）采购计划制定1.采购执行部门根据批准的采购预算，结合项目进度要求，制定采购计划。2.采购计划应明确采购项目的实施时间、采购方式、采购流程等内容。3.采购计划应报采购领导小组审核批准后实施。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要方式，适用于采购货物、工程和服务数额较大、技术复杂、有较多潜在供应商的项目。2.采购执行部门应按照规定编制公开招标文件，发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。3.开标评标应按照法定程序进行，确保评标结果的公正性。（二）邀请招标1.邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。2.采购执行部门应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。2.采购执行部门应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购事宜进行谈判。（四）单一来源采购1.单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。2.采购执行部门应组织相关人员对单一来源采购项目进行论证，并报采购领导小组批准。（五）询价1.询价适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.采购执行部门应向三家以上的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。五、采购程序（一）采购申请1.各部门根据实际需求，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、申请理由等内容。2.采购申请表应经部门负责人签字确认后，报采购执行部门。（二）采购审批1.采购执行部门收到采购申请表后，对采购项目进行初审，审核采购项目的必要性、预算合理性等内容，并提出初审意见。2.初审通过的采购项目，报采购领导小组审批。采购领导小组根据采购项目的情况，做出是否批准采购的决定。（三）采购实施1.采购执行部门根据批准的采购项目，按照选定的采购方式组织实施采购活动。2.在采购过程中，采购执行部门应严格按照采购文件的要求进行操作，确保采购活动的规范、公正。（四）合同签订1.采购项目确定中标供应商或成交供应商后，采购执行部门应与供应商签订采购合同。2.采购合同应明确双方的权利和义务，包括货物或服务的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、验收方式等内容。3.采购合同签订后，应报监督部门备案。（五）验收付款1.采购项目完成后，采购执行部门应组织相关人员进行验收。验收内容包括货物的数量、质量、规格型号等是否符合采购合同的要求。2.验收合格的采购项目按照采购合同的约定支付货款。付款时，采购执行部门应审核供应商提供的发票等相关凭证，并按照财务管理制度办理付款手续。六、供应商管理（一）供应商资格审查1.采购执行部门应建立供应商资格审查制度，对参与政府采购活动的供应商进行资格审查。2.资格审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信誉状况等方面。3.只有通过资格审查的供应商才能参与政府采购活动。（二）供应商库建立1.采购执行部门应建立供应商库，将通过资格审查的供应商纳入供应商库管理。2.供应商库应定期进行更新和维护，对不符合要求的供应商及时清理出库。3.在采购项目实施过程中，应优先从供应商库中选择供应商。（三）供应商评价与考核1.采购执行部门应建立供应商评价与考核机制，对供应商的供货质量、交货期、售后服务等方面进行评价和考核。2.评价与考核结果应作为供应商后续参与政府采购活动的重要依据，对表现优秀的供应商给予奖励，对表现不佳的供应商进行警告或淘汰。七、采购档案管理（一）档案内容1.采购项目档案应包括采购申请、采购预算、采购计划、采购文件、投标文件或响应文件、开标评标记录、采购合同、验收报告、付款凭证等相关资料。2.采购档案应按照项目进行分类整理，确保档案资料的完整性和准确性。(二）档案保管1.采购执行部门应指定专人负责采购档案的保管工作，建立档案保管制度，确保档案资料的安全。2.采购档案应妥善保管，保管期限按照相关法律法规的规定执行。（三）档案查阅1.因工作需要查阅采购档案的，应填写查阅申请表，经相关负责人批准后，方可查阅。2.查阅档案时，应在指定地点进行，不得擅自复制、涂改、损毁档案资料。八、监督与检查（一）内部监督1.监督部门应定期对政府采购活动进行内部监督检查，检查采购程序是否合规、采购行为是否公正、采购档案是否完整等方面。2.对监督检查中发现的问题，应及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。（二）外部监督接受1.根据相关法律法规的要求，接受财政部门、审计部门等外部监督部门的监督检查。2.对外部监督部门提出的意见和建议，应认真对待，积极整改，确保政府采购活动合法合规。九、法律责任（一）采购当事人法律责任1.采购当事人违反本制度规定的，应承担相应的法律责任。2.对采购人、采购代理机构及其工作人员在政府采购活动中存在的违法行为，按照《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的规定进行处理。3.对供应商在政府采购活动中存在的违法行为，如提供虚假材料谋取中标